地处祖国北疆的黑龙江省,长期以来受“重生产、轻生活”思想影响,造成了部分职工住房历史欠账较大。在过去的几十年中,城市里形成了大量的棚户区。尤其是棚户区与城市新区的反差较大,让人感觉同一城市并不处于同一时代。尽管近些年来全省上下加快了城市建设步伐,人均居住面积有了大幅提高,但全省包括几个煤城在内,面积在2万平方米,集中连片的棚户区累计面积达4000多万平方米,而邻省辽宁己基本消灭了2万平方米以上的成片棚户区。截止到2008年,还有100多万户、300多万人居住在基础设施落后、生活环境恶劣、灾害隐患较大的棚户区内,