浅议建筑工程领域招投标风险管理

浅议建筑工程领域招投标风险管理

李福冰

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摘要：对于以承担城市开发建设为主要任务的国有房产企业,为了更好地完成城市建设任务,同时适应市场形势、保障公司的经济效益,实现可持续发展,如何在新形势下对工程项目进行合理有效的造价管理就显得尤为重要。笔者围绕招投标阶段造价管理中存在的风险及控制要点和措施展开讨论。

关键词：建筑工程；招投标管理；问题；应对措施

引言

项目招标是建筑工程项目得以落实的关键环节，对招标过程中可能存在的风险进行预防和规避，并制定相应的应对策略，能够保障建筑工程项目的科学规划、稳步推进和顺利实施。本文在概述建筑项目招标风险管理重要性的基础上总结一些项目招标过程中的风险点和应对策略，以促进建筑工程项目的顺利开展。

1建筑工程招投标管理的意义

在建筑行业不断发展的同时，建筑企业之间的市场竞争也变得越来越激烈，在这样的形势下，建筑工程施工质量的影响因素也在无形当中发生着变化，而招投标管理风险正是非常重要的影响因素之一。因此，从这一角度而言，做好招投标管理，有效降低风险，有助于减少企业的损失，提升经济效益。比起其他工程而言，建筑工程施工不仅周期长，同时，涵盖的内容也比较复杂，技术难度更高，更容易受到各种因素的影响而导致风险的发生。尤其是在开展施工工作的过程中，如果没有做好全面的分析和充分的规划，很容易影响到后续的施工过程，因此需要对施工中的影响因素进行全面的分析，制定针对性的解决对策，减少不良因素对于建筑工程项目的影响，这也充分说明了建筑工程招投标管理的重要性。在招投标环节当中，要对合同进行严格的审查，保证合同的规范性。另外，有效的招投标管理是强化建筑企业积极性的有效措施，促使建筑企业及时发现和调整招投标环节中存在的问题，能够在一定程度上为企业的健康发展提供保障。

2建筑工程招标管理中存在的风险点

2.1监督管理体系不健全

建筑工程项目招标工作的组织有序和公开透明需要制度保障和合法监督，建筑企业应建立健全完备的监督管理体系，对招投标各个环节进行监督和管理。然而，目前我国建筑工程项目招标工作的监督管理体系不够完善，监督机制保障尚未健全，使得招标工作存在一些风险和问题。在制度建设方面，虽然我国法律有对于招标工作的明确规定和制度要求，但由于缺乏强有力的监督机制，在实际招投标工作过程中仍存在违规操作等行为，难以保证招标工作的质量和监督管理的效果。另外，由于缺乏有效的管理和有力的监督，建筑工程项目在建设过程中也会出现安全隐患，工作中的问题和不足不能及时被发现并纠正，导致建设项目招标管理工作无法真正落实。

2.2招标文件编制水平不达标

招标文件在编制过程中存在人为失误,这是因为招标代理一般是对现有招标文件模板进行修改后完成另一项目的招标文件,存在投标邀请书和投标人须知中描述前后不一致、投标人须知中和合同条款中描述也不一致。这会对投标人造成困扰,如招标人澄清则浪费了时间,如无澄清,则在后续项目实施过程中会造成招标人和投标人对项目实施认知和要求的矛盾,对项目进度、质量和造价管理都可能产生负面影响。招标文件中的工程量清单是非常重要的。在实际操作中,由于编制人员不熟练或时间紧迫等原因,经常会工程量与实际相差太大、清单缺项或漏项等问题。出现这些问题都会直接导致造价管理的失控。

2.3招标模式漏洞

在建筑工程项目招标中，中标单位的选取是非常关键的，它不仅关系到招标人的投资收益，也关系到市场形象。然而，由于招标模式较为简单，招标过程往往走过场，竞标公司间有利益交易，出现串标现象，就算通过正常的程序，也不一定能选出最好的公司；另外容易出现中标单位变相分包的情况，很可能导致招投标出现贪污、行贿受贿情况，使招投标有失公允，对市场秩序造成重大影响。

3建筑工程项目招标管理中的风险应对策略

3.1加强招标监督管理

建筑工程项目招标中的监督管理工作具有十分重要的现实意义，除了能够及时发现招标过程中存在的隐患、风险和问题，帮助招标方及时研究解决方案，并进行有效化解和应对，还能够对招标和投标双方的行为举止和具体操作进行有力监督和约束，保障招标过程的公平公正、公开透明。首先，招标方应按照严格的组织规定和管理程序，对投标方进行自主选择，参与互动，以此获得自己需要了解的投标方的相关信息，并严格按照招标文件等的规定选择对象进行合作。其次，要落实有效监督。一方面必须接受相关部门和上级领导的监督，另一方面招标方可积极引导社会公众参与招投标工作监督，通过对招标过程进行全方位、全流程的监督，并严格遵守法律法规，避免出现违法违规行为。在对投标方的监督管理过程中，可将投标方的信用情况作为重要的参评内容，安排专门人员进行投标方信用情况的登记，以便为后续招标工作和确定中标人员提供数据参考。招标管理部门还可通过细化规则、具化流程、明化职责等措施不断改进监督管理工作，提升监督管理效果，维护招标环境的清明，从而实现高质有效的招标风险管理。

3.2重视招标文件中合同的编写

目前,国内很多企业在编制招标文件时对其中的合同都不够重视,常常直接用通用模板或者原有项目的合同,这其实给招标人在项目需求和造价管理上留下了非常大的隐患。根据《中华人民共和国招标投标法》的规定,根据招标文件和中标人的投标文件,招标方和中标方以此签订书面合同。因此,合同是招标文件非常重要的组成部分,招标人员需要重视招标文件中合同的编写。合同内容需要与招标文件中投标人须知所描述的内容相一致,主要合同条款有关工程实施内容和范围、质量验收标准、工期约定、费用结算方法等需与项目相匹配。招标人可以通过签订合同对合同价款变更的条件和范围进行合理约束,达到对投标人索赔或造价变更预先控制的目的,这对项目后期结算有深远影响。

3.3完善评标专家数据库

在选定评审委员会时，可以根据项目的特点进行随机抽取专业匹配的评审专家，专家资料库应定期更新，并对入库专家进行定期考核。建立评审专家资料库既能防止监管者兼有两个职能，又能防止在评标之前将利益转移给专业人士，从而规避对招投标的公平性。同时，评标委员会的专业人员也要经过进一步的教育和训练，必须具备良好的综合素质和持证上岗的能力，严格执行评标标准，规范使用评标办法，对存在违规违法行为、责任心差的专家，对其专家资格酌情进行处理，甚至取消其评标委员会资格。另外，关于回避的规定，评审专家资料库技术含量不高，很难鉴别专家与招投标的关系，如果评审专家与招标人之间有经济利益关系，专家属于项目主管部门，与招投标双方有亲近关系，那么，需要在监管部门的见证下重新挑选专家补充到评标委员会。

结束语

总而言之，建筑工程的招投标管理对于保障建筑工程市场的规范性意义重大，而结合实际情况来看，我国的建筑工程招投标管理中仍然存在一些问题，想要改变这一现状，一方面要对于建筑工程招投标管理有正确的认识，同时也要严格管控招投标工作行为，强化招投标管理水平，另外，对于信息网络进行完善，保证建筑工程招投标信息的透明度，从而保证招投标环节的公平公正，推动建筑行业的健康发展。

参考文献

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