新时代事业单位人事统计及人力资源管理分析

新时代事业单位人事统计及人力资源管理分析

盛伟

南县林业局      湖南益阳南县    413200

摘要：本文主要讨论了新时代中国事业单位人员的数量、学历水平和流动性等情况，以及事业单位人力资源管理存在的问题和改进建议。首先对事业单位人员的基本情况进行了统计和分析，然后对事业单位人力资源管理存在的问题进行了深入剖析，最后提出了以人为本、以效果为导向、以创新为动力、以分类为基础的基本原则，以及完善招聘制度、培训制度、考核制度、激励制度等具体措施，以期提高事业单位人力资源管理的水平和效果，促进事业单位改革发展。

关键词：新时代；事业单位；人力资源管理；招聘制度

1、新时代事业单位人事统计现状分析

事业单位是指由国家或者社会力量举办，从事教育、科学、文化、卫生、体育等社会公益事业的法人组织，其人员属于国家工作人员，但不属于公务员。新时代是指党的十九大以来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面建设社会主义现代化国家的历史阶段。本文从总体规模、学历水平和流动性三个方面，分析新时代事业单位人员的基本情况。

1.1从总体规模方面分析事业单位人员的基本情况

根据国家统计局发布的《2022年统计公报》，截至2022年底，全国共有事业单位数63.6万个，比上年增加1.9%；事业单位人员数3750.5万人，比上年增加3.2%。其中，教育类事业单位人员数1397.4万人，占比37.3%；科学研究和技术服务类事业单位人员数432.9万人，占比11.5%；卫生和社会工作类事业单位人员数1047.8万人，占比27.9%；文化、体育和娱乐类事业单位人员数281.8万人，占比7.5%；其他类事业单位人员数590.6万人，占比15.8%。从总体规模方面看，新时代事业单位数量和规模保持稳定增长，其中教育、科技、卫生等领域的事业单位占据主导地位。

1.2从学历水平方面分析事业单位人员的素质状况

根据国家统计局发布的《2022年统计公报》，截至2022年底，全国事业单位专业技术人员数为2320.4万人，比上年增加4.1%；专业技术职务达到正高级的为112.9万人，比上年增加3.8%；达到副高级的为511.9万人，比上年增加4.6%；达到中级的为1030.6万人，比上年增加3.9%；达到初级及以下的为665.0万人，比上年增加4.6%。从学历水平方面看，新时代事业单位专业技术人员数量和水平持续提高，其中高级职称和本科以上学历的专业技术人员占比较高。

1.3从流动性方面分析事业单位人员的流动状况

根据人力资源社会保障部发布的《2022年流动人员人事档案管理服务规定》，截至2022年底，全国共有流动人员人事档案数1038.5万份，比上年增加5.6%。其中，非公有制经济组织和社会组织聘用人员的人事档案数402.3万份，占比38.7%；辞职辞退、解除（终止）聘用（劳动）合同、取消录（聘）用、被开除等与用人单位解除或终止人事（劳动）关系的未就业的原机关公务员、国有企事业单位的管理人员和专业技术人员、军队文职人员的人事档案数215.4万份，占比20.7%；未就业的高校毕业生及中专毕业生的人事档案数173.6万份，占比16.7%；自费出国（境）留学的高校毕业生及其他因私出国（境）人员的人事档案数81.2万份，占比7.8%；外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案数15.6万份，占比1.5%；自由职业或灵活就业人员的人事档案数150.4万份，占比14.5%；其他流动人员的人事档案数为0。从流动性方面看，新时代事业单位人员流动状况较为活跃，其中非公有制经济组织和社会组织聘用人员、未就业的原机关公务员和国有企事业单位管理人员和专业技术人员等是主要流动群体。

2、新时代事业单位人力资源管理问题剖析

2.1分析事业单位人力资源管理存在的主要问题

人力资源管理理念落后，缺乏改革创新意识。一些事业单位仍然沿用传统的计划经济时代的人事管理模式，重视行政管理而忽视专业管理，重视编制管理而忽视绩效管理，重视稳定性而忽视灵活性。这些落后的理念导致事业单位人力资源管理缺乏改革创新意识，不能适应新形势下事业单位改革发展的需要。

人力资源管理制度不健全，缺乏法律保障。一些事业单位没有建立完善的人力资源管理制度，如招聘、培训、考核、激励、流动等方面都缺乏规范和标准。这些制度不健全导致事业单位人力资源管理缺乏法律保障，不能有效地约束和激励人员行为，也不能保护人员合法权益。

人力资源管理水平低下，缺乏专业能力。一些事业单位没有重视人力资源管理部门和岗位的建设，没有配备专业的人力资源管理人员，或者没有对现有的人力资源管理人员进行有效的培训和考核。这些水平低下导致事业单位人力资源管理缺乏专业能力，不能有效地开展各项工作，也不能及时地应对各种问题和挑战。

人力资源管理效果不明显，缺乏绩效评价。一些事业单位没有建立科学的人力资源管理绩效评价体系，没有明确的目标和指标，没有有效的激励和约束机制，没有及时的反馈和改进措施。这些效果不明显导致事业单位人力资源管理缺乏绩效评价，不能有效地衡量和提升人力资源管理的质量和水平，也不能有效地促进事业单位的整体绩效和效率。

人力资源管理参与度不高，缺乏沟通协作。一些事业单位没有充分发挥人力资源管理的主体作用，没有建立健全的人力资源管理决策、执行、监督、参与机制，没有形成良好的人力资源管理氛围和文化。这些参与度不高导致事业单位人力资源管理缺乏沟通协作，不能有效地调动和集中各方面的智慧和力量，也不能有效地解决和协调各种利益关系和矛盾。

2.2分析造成事业单位人力资源管理问题的深层次原因

根据上述对事业单位人力资源管理存在的主要问题的分析，可以归纳出造成这些问题的深层次原因有以下几个方面：1.事业单位定位不清晰，缺乏统一的法律地位。事业单位是一种特殊的法人组织，既有公益性、非营利性的特点，又有市场化、竞争化的要求。然而，目前我国对事业单位的法律规范还不完善，没有明确事业单位的法律地位、权利义务、责任追究等方面的内容。这就导致事业单位在人力资源管理方面缺乏统一的依据和标准，也影响了事业单位与其他组织之间的协调和互动。2.事业单位分类不合理，缺乏差异化的管理模式。事业单位涵盖了多个领域和行业，其服务对象、服务内容、服务方式等都有很大差异。然而，目前我国对事业单位的分类还不够科学合理，没有充分考虑事业单位的特点和需求，也没有形成适应不同类型事业单位的差异化管理模式。这就导致事业单位在人力资源管理方面缺乏针对性和灵活性，也影响了事业单位内部的激励和约束。3.事业单位监督不到位，缺乏有效的制衡机制。事业单位是国家和社会投入较大、影响较广、责任较重的组织，其人力资源管理涉及到公共利益、社会公平、国家安全等重大问题。然而，目前我国对事业单位的监督还不够完善和有效，没有建立健全的内部监督、外部监督、社会监督等多元化监督体系，也没有形成有效的问责、惩戒、奖励等制衡机制。这就导致事业单位在人力资源管理方面缺乏透明度和公信力，也影响了事业单位外部的信任和支持。

3、新时代事业单位人力资源管理对策建议

为了解决新时代事业单位人力资源管理存在的问题，提高事业单位人力资源管理的水平和效果，促进事业单位改革发展，本文提出以下对策建议：

3.1提出加强事业单位人力资源管理的基本原则

以人为本，尊重和保护人才的合法权益。事业单位人力资源管理应该以人为本，把人才作为事业单位最宝贵的资源和最大的优势，尊重和保护人才的知识产权、劳动权、发展权等合法权益，为人才提供良好的工作环境和生活条件，激发人才的工作热情和创造活力。

以效果为导向，建立和完善绩效评价和激励机制。事业单位人力资源管理应该以效果为导向，建立和完善绩效评价体系，将绩效评价与岗位职责、工作目标、工作质量、工作效率等方面相结合，客观、公正、科学地评价人员的工作表现和贡献，将绩效评价与薪酬分配、职称晋升、培训教育、奖惩措施等方面相挂钩，形成有效的激励约束机制。

以创新为动力，培养和引进创新型人才。事业单位人力资源管理应该以创新为动力，培养和引进具有创新精神和创新能力的人才，为人才提供充分的创新空间和创新机会，鼓励人才开展跨领域、跨行业、跨部门的合作交流，支持人才开展原始性、探索性、前沿性的创新活动，营造良好的创新氛围和文化。

以分类为基础，实行差异化的管理模式。事业单位人力资源管理应该以分类为基础，根据不同类型事业单位的特点和需求，实行差异化的管理模式，如按照公益性、市场性、竞争性等维度进行分类，或按照教育、科技、卫生等领域进行分类，或按照国家级、省级、市级等层级进行分类，或按照其他合理的标准进行分类，并根据不同类别制定相应的招聘、培训、考核、激励等政策和措施。

3.2提出完善事业单位人力资源管理的具体措施

完善事业单位招聘制度，拓宽招聘渠道。事业单位应该完善招聘制度，明确招聘条件、程序、标准等内容，规范招聘行为，保证招聘公开、公平、公正。同时，事业单位应该拓宽招聘渠道，除了通过统一考试等传统方式外，还可以通过社会招聘、校园招聘、内部推荐等多种方式进行招聘，吸引更多符合岗位要求的优秀人才。

完善事业单位培训制度，提高培训质量。事业单位应该完善培训制度，明确培训目标、内容、方法、周期等内容，制定培训计划，实施培训评估，保证培训有效性。同时，事业单位应该提高培训质量，根据人员的不同岗位、职责、水平、需求等因素，制定个性化的培训方案，采用多种培训方式，如线上培训、线下培训、岗位培训、轮岗培训、出国培训等，提高人员的知识技能和专业素养。

完善事业单位考核制度，优化考核指标。事业单位应该完善考核制度，明确考核主体、对象、内容、方法、时间等内容，规范考核流程，保证考核合理性。同时，事业单位应该优化考核指标，根据不同类型事业单位的特点和需求，制定科学合理的考核指标体系，兼顾量化指标和质化指标，兼顾过程指标和结果指标，兼顾个人指标和团队指标，反映人员的工作绩效和贡献。

完善事业单位激励制度，增强激励效果。事业单位应该完善激励制度，明确激励目的、原则、方式、标准等内容，制定激励政策，保证激励公正性。同时，事业单位应该增强激励效果，根据人员的不同特点、需求、期望等因素，制定个性化的激励方案，采用多种激励方式，如物质激励、精神激励、职业激励、环境激励等，提高人员的工作满意度和忠诚度。

4、结论

新时代事业单位人力资源管理面临许多挑战，包括管理理念落后、制度不健全、管理水平低下、效果不明显和参与度不高等。为解决这些问题，本文提出需要以人为本、以效果为导向、以创新为动力、以分类为基础的原则进行管理，并具体化为完善招聘、培训、考核、激励等制度，以期提升人力资源管理水平，提高事业单位的整体绩效和效率。同时，事业单位法律地位的不清晰、分类不合理与监督不到位等深层次问题也需要得到关注和解决，以进一步推动事业单位的改革和发展。

参考文献：

[1]刘燕燕.新时代事业单位人事统计及人力资源管理分析[J].现代企业文化,2021(8):177-178.

[2]曾轶.新时代事业单位人事统计及人力资源管理分析[J].经济管理研究,2021,2(6):44-45.

[3]逯晨曦.事业单位人力资源管理现状及发展趋势分析[J],2021.

[4]张小丽.事业单位人事统计工作与现代人力资源管理分析[J],2021.