南充地区社区养老托育服务缺口与应对措施分析

南充地区社区养老托育服务缺口与应对措施分析

杨梅

南充市中心医院  四川南充  637000

摘要：南充市第七次全国人口普查数据显示，≥60岁人口所占比重为26.00%，于2010年相比，南充市≥60岁人口占比增幅超过7.89%，南充市老龄化增长速度较快，人口老龄化形式严峻，对养老服务提出了更高的要求，不断丰富养老服务的有效供给现已成为大势所趋。南充地区社区养老托育服务仍然存在较大缺口，必须明确缺口原因并有针对性地采取应对措施，为老年人口提供给优质的养老服务，实现老有所养，强化养老托育服务的可及性。

关键词：南充地区；社区养老托育；服务缺口；应对措施

随着高龄老人、失能与半失能老年人口数量不断增长，老年人群对生活照料、慢病康复与医疗护理的需求不断增长，对社区养老服务的需求也不断增长[1]。老年人群年龄不断增长，健康状况日益衰退，慢性疾病病种增多，需要社会提供生活照料、保健康复与医疗卫生等养老服务支持，因此，必须协调配合社区养老服务资源，不断填充和缩小养老托育服务缺口[2]。

1现阶段我国社区养老托育面临的问题分析

现阶段，我国社区居民面临的养老、家政以及医疗卫生服务问题依然非常严峻，社区服务供给模式主要包括政府包揽及运作，社会资源与市场力量在社区服务供给中的参与力度不足，普遍存在服务供给效率低等局限性，难以老年人群多样化的养老服务需求获得满足。社区管理体系不顺畅，部门之间利益存在掣肘现象，政府部门权责不符，导致各项保障制度无法再社区形成合力。

2南充地区养老托育面临的问题分析

南充地区社区养老托育服务缺口仍然较大，现阶段社区养老托育服务水平仍然较低，服务设施短缺，配套设施不完善，技术水平较低、专业人才短缺，无法为广大老年人口提供优质的养老托育服务。通过电话调研与社区调研等方式填写和完善《南充市社区养老服务情况表》，社区养老托育服务情况调查、汇总和分类结果表明，现阶段南充地区养老托育机构主要包括三类，如下：①有养老托育服务的社区；②有养老服务但是无养老托育服务的社区；③没有养老服务的社区。其中，有养老托育服务的社区占比相对较低，大部分社区无养老无服务或者有养老服务但是无养老托育服务。

3南充地区解决社区养老托育服务缺口的相关举措分析

明确缺口原因并有针对性地采取应对措施具有非常重要的现实意义，不断填补养老托育服务缺口，为老年人口提供给优质的养老服务，方能够使广大老年人群的养老需求得到满足[3]。

3.1政府举措

必须对养老服务资源进行整合，致力于构建分层次且多元化的医养集合服务体系，政府加强引导，鼓励和吸引社会力量与家庭共同参与到社区养老托育服务的建设中，形成政府与市场以及市场化、非市场化共存的多元化主体供给模式和格局，以效率优先、兼顾公平为原则，确保资源配置效率不断获得提高，将医疗资源、养老资源及照护资源优先安排给最急需的老年人群，尤其是失智和失能老年人群，通过收集和整理资料的方式及时为其提供多层次且有针对性的养老托育服务。不断理顺体制机制，不断创新治疗模式，明确老年人群的主体地位并以老年人需求为导向，确保养老资源与医疗资源获得充分整合，为老年人群提供优质的社区养老托育服务[4]。

3.2社区医疗卫生服务机构举措

为养老托育的重要平台，因此，必须明确社区卫生服务机构在养老托育服务中所发挥的作用，明确职责，开展家庭医生签约服务，与养老资源进行协作融合。患有慢性病的老年人群占据较高的比例，为了提高老年人群的生活质量，必须注重提高全民素养，加大国民健康教育力度，规范生活方式，养成良好的生活习惯，保证饮食结构科学合理，改善身体机能，使全面健康素养获得提高[5]。根据社区养老服务需求与服务能力有针对性地增加养老服务投入，完善配套设施，及时更新技术，丰富服务项目与服务内容。积极利用智能化和网络化数字平台，将社工、志愿者等服务资源布局至家庭，社区对接养老机构，使专业化的养老服务延伸至家庭中。

3.3培养和引进专业人才

积极培养并引进专业人才，推动优质养老资源与技术向社区层面下沉，为广大社区居民提供优质的养老托育服务。定期对养老托育服务工作人员进行培训和指导，不断更新和完善工作人员养老托育服务技能及服务水平。社区应积极鼓励从业人员考取职业资格证书，既能够使社区形成有效、健康且积极的人力资源循环，为广大社区群众提供优质的养老托育服务，同时也能够帮助社区人员再就业，提高其自我认同感和幸福感。实施服务人员考核服务机制，不断提升工作人员的专业技能和水平，还有助于使服务团队的整体专业水平获得提高[6]。

3.4积极构建社区服务共享平台

    社区可通过手机APP应用等表现形式对接相应的服务资源和信息，实现供需匹配的精准性，重视加强信息化基础设施建设，应用智能化管理系统对信息技术应用环境进行优化，加强教育活动，不断提高社区服务与管理人员的信息化素养和水平。

结语：

为了不断提升南充地区社区养老服务质量和水平，必须针对社区养老托育服务缺口采取应对措施，加强人才队伍建设，支持养老机构积极开展医疗服务，积极引导医疗机构向养老服务延伸，加强和完善健康管理服务，不断提升养老托育服务水平，同时致力于促进养老托育服务产业不断发展和完善，为广大社区老年人群提供智能化服务和智慧化服务。

参考文献：

[1]王雯,张菲.北京市“医养结合”养老需求及影响因素[J].中国老年学杂志,2020,40(5):1069-1071.

[2]邓贵芳,王芳,李熹.烟台市不同医养结合服务模式下老年人服务满意度现状研究[J].中国医药导报,2020,17(11):42-45.

[3]庞庆泉,赵云,许世华.医疗机构内设养老机构的医养结合发展策略研究[J].卫生经济研究,2020,37(11):145-17,22.

[4]张泽宇,田翀,方鹏骞.基于健康老龄化的我国“十四五”期间医养结合体系发展趋势探析[J].中国卫生事业管理,2021,38(7):493-495.

[5]王磊,李文静,王斌全,等.推进医养结合养老模式的调查与思考-以山西省太太原市迎泽区为例[J].中共山西省委党校学报,2020,43(2):58-62.

[6]李晓琳,刘轩.加快完善社区服务体系的思路与举措[J].宏观经济管理,2020,3(8):36-41.

课题名称：南充地区社区养老托育服务缺口的调查研究

课题编号：NC220B078