浅谈新形势下国有企业离退休人员社会化管理中存在的问题与对策——以XX市烟草公司为例

浅谈新形势下国有企业离退休人员社会化管理中存在的问题与对策——以XX市烟草公司为例

刘日晶

南平市烟草专卖局

摘要：新形势下，通过国有企业离退休人员社会化管理工作的开展可以有效地减轻企业的负担，促进保障体系不断完善。虽然近几年，烟草行业离退休人员的社会化管理工作已经取得了很大的进展，然而仍有需要完善的地方。离退休人员社会化后归属感明显减弱，精神生活尤其缺乏，对企业存在不满情绪。因此本文从烟草企业员工社会化管理中存在的问题出发，提出了一些新形势下完善烟草企业离退休人员社会化管理的对策，从而更好地解决问题，克服困难，切实做好社会化管理工作，使得离退休人员可以更好地度过老年生活。

关键词：国有企业；烟草；离退休人员；社会化管理

一、引言

离退休人员社会化管理工作是一项政策性强，涉及面广的工作。随着“双高期”的到来，烟草企业离退休人员不断增加，新情况、新问题不断出现，如何做好离退休人员社会化工作仍然是一个需要探索的新课题。

二、以XX市烟草公司（国有企业）为例，分析离退休人员的基本情况

XX市烟草公司现有离退休人员456人，其中管理类人员217人，非管理类人员239人，中共党员158人；男性271人，女性185人；80周岁以上人员17人，70-80岁之间60人；实现社会化管理人数418人，移交完成率达92%。按现行退休政策，到2025年末，还将退休265人，其中管理类43人，非管理类222人。全市系统现有1名离休党员，已归入XX烟草公司XX支部委员会进行管理。

三、国有企业离退休人员社会化管理工作中存在的问题

1. 归属感减弱，参与意识不高。XX市烟草公司离退休人员退休后异地居住的人数较多，基本处于居家养老，与企业的联系进一步减弱，参与度不高。特别是非管理类人员社会化后与原单位基本上无联系，无法掌握其退休后的基本信息，也为落实后续行业的一些管理要求带来一定困难。

2. 心理上对社会化仍存有一定的抵触心理。特别是管理类退休人员对于企业生活补助、补充医保补助能否长期坚持产生的顾虑较大。目前退休人员普遍反映社会化管理后福利方面有所减少。退休同志提出之前还未实行社会化管理时，公司在法定节假日还会举办相应座谈会和一些活动邀请退休人员参加，关心他们的近况，给他们送去节日的慰问和祝福，让退休人员获得最大的满足感、幸福感、安全感。社会化管理后，社区服务不能够有效地满足企业退休人员心理和精神方面的需求。

3. 退休人员社会化管理工作量较大。国有企业退休人员实行社会化管理，其变化在于退休人员打破了长期以来的单位管理，退休人员遍布各地，长期在本地少，具有一定的流动性，由“单位人”变成“社会人”。2023-2025年，XX市烟草公司将迎退休高峰期，退休人数较多，各直属单位退休管理人员需要做好与各个街道、社区的对接工作，工作量较大，任务较为繁重。

4. 街道和社区管理服务能力还存在差距。受XX地区社会经济发展情况影响，各县市的街道和社区整体发展水平不均衡、服务能力不足、服务机构设施不配套，社区工作人员紧张，没有相应的活动场所和卫生医疗服务场所，无法满足社会化后退休人员的需要。

5. 社区党组织活动不够顺畅。部分社会化后的社区比较简陋，党组织活动场所配备不够完备，社区党务干部身兼数职，一些离退休人员党组织关系转移到社区参加党组织活动，由于不熟悉或者不方便，党组织活动开展不顺，对社区化管理模式和活动方式的不适应产生抵触情绪。

四、新形势下烟草企业离退休人员社会化管理工作的对策

（一）加强对离退休人员的精神关怀。

1. 坚持开展送学上门。坚持请进来和送出去将结合的模式，分类进行服务，将一些重要文件、资料通过专人送学上门。多年来，坚持为每位老同志征订《东方烟草报》、《中国老年报》、《福建老年报》和《中国烟草》等报刊杂志。2022年通过送达、邮寄等方式将省局《致全省系统离退休老领导、老同志的一封信》传递给退休人员，方便老同志们知政策、晓待遇、守初心，确保他们“思想不落伍、政治不掉队、信念不动摇”。

2. 用好信息化手段。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，探索多种能使广大离退休人员易学常学、学思贯通、知行合一的创新方式、载体、平台。积极推行“互联网+”学习模式，大力推广“南平老干部”微信公众号平台，建立“南烟老干”、“XX烟夕阳红”等微信联络群，引导离退休人员收听收看二十大专题报告，积极传递正能量的声音，借助“我们的节日”通过微信群，短信平台等载体，传递节日慰问及党风廉政、思想政治等方面知识，让老干部“足不出户”“动动手指”就可以参加学习，助推离退休干部思想政治教育创新。

（二）提高离退休工作队伍专业能力。

1. 努力提高政策运用能力。提高政策运用的能力，就是要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，善于把党和政府的政策做到离退休人员的心坎里，在解决离退休人员问题的过程中，既要讲政策原则，也不能生搬硬套。要坚持理论联系实际，领会上情，掌握下情，在上情和下情之间寻找结合点，创新思路，创造特色。通过用足用好政策，解决离退休工作出现的新情况、新问题，探索做好新形势下离退休人员社会化管理的新途径新举措。

2. 努力提高沟通协调能力。一方面，离退休工作是综合性很强的工作，涉及面广，制约因素多。做好新时期的离退休工作，需要学会做协调工作，善于做协调工作，多做协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心和支持，整合社会力量，共同做好离退休工作。一方面，要有效的组织老干部，调动离退休人员的积极性，最大限度地激发社会和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，提高管理服务功能，关键就是要与离退休人员多沟通、勤沟通。

3. 努力提高管理服务能力。要针对离退休人员群体的新变化，不断改进管理服务方式和手段，以其现实需求为出发点，以解决离退休人员的现实困难为着力点，深化细化管理服务工作，让其充分享受亲情化、个性化、多样化管理服务。服务离退休人员，不仅要关心他们的生活待遇，还要关心他们的政治待遇；不仅要关心“两高期”离退休人员的共性需求，还要关心不同离退休人员的特殊需求；不仅要关心实际问题的解决，还要关心其的精神需求以及心理疏导，积极培育健康、向上、平和的社会心态。

（三）加强离退休工作部门党组织与社区党组织的深度融合。

1. 根据离退休干部党员的身体情况、居住的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织生活和发挥作用的原则，确保每一位离退休干部党员都编入相应的党组织，都能参加组织生活，充分发挥老党员先锋模范作用。

2. 推进阵地资源联合共享融合发展举措。离退休工作部门党组织主动与街道、社区进行挂钩、对接，不断优化学习阵地，形成区级、街道、社区（村）三级学习教育体系，方便离退休干部党员就近开展学习教育活动。推进文化活动联手共办融合发展举措，借助街道、社区党群服务中心内及公共文体设施等，建立融合式学习教育活动阵地，引导退休党员自觉参加网格党支部的理论学习、党日活动、组织生活，在提升自身党性修养锻炼的同时，强化与社区、网格党组织成员的沟通交流。

3. 根据离休干部党员的年龄、身体情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动，支部定期派人走访，向他们传达重要会议和文件精神，听取意见和要求，并在生活上给予更多的关心和照顾。引导离休老干部及时足额缴纳党费，保护好老同志的政治热情。

4. 积极引导典型带动，充分发挥离退休党员示范带头作用。离退休下来的老同志，有着丰富的工作经验和行业特长，采取“结合实际、因势利导、积极扶持”的原则，定期上门与老党员交流，鼓励他们发挥优势，通过离退休党员的示范作用，激励和促进在职党员的党性修养、品德修养。

（四）依托社区加强高龄同志精神慰藉，与社会化养老服务体系有效对接利用。

1. 建设具有时代特征的退休人员保障体系。为适应老龄化发展对老同志工作带来的深刻影响，确保社会化管理顺利进行，逐步探索建立企业、社区、家庭、个人相结合的机制，建设具有时代特征的退休人员保障体系。退休人员社会化管理已3年，部分退休人员由初期对社会化管理意见较大，到现在广泛接受，整体工作平稳。退休人员移交街道、社区，实行属地管理，养老金实行社会化发放，党组织关系归属社区，并未脱离行业和组织关爱，退休生活质量不断提升。在社会化管理中，明确工作重点，整理完善移交前置资料，做好移交主体工作；根据各自职能职责，切实做好退休人员人事档案、组织关系、社会保障等社会化服务职能移交工作，实现对接准，移交稳，移交好，让企业退休人员纳入社会化管理后有更强的获得感和幸福感。

2. 做好干部的荣誉退休工作。干部荣誉退休工作是落实党内政治关怀、加强新时代退休干部党的建设的重要举措。组织谈心谈话。在干部退休前，由党组成员对其开展谈心谈话（县局委托各直属单位主要负责人开展谈心谈话），通过谈话肯定工作成绩、听取意见建议、了解其所想所需，并对相关退休政策进行耐心宣传解答。举办荣退仪式。所在单位一般在干部退休党员或者次月举办荣退仪式。单位有关负责同志、同事代表及年轻干部代表参加。回顾肯定退休干部的工作历程和成绩、单位领导干部寄语感言，在职干部表态学习他们的精神好优良传统、颁发光荣退休证书、结合工会有关政策赠送纪念品、集体合影留念等。

五、结语

离退休人员的管理工作是烟草企业日常工作的重要组成部分。现实情况是国有企业在发展过程中大都忽视了离退休人员的重要性，这极大挫伤了离退休人员的情感，阻碍了企业的服务转型。因此，烟草企业需要加强对离退休人员的管理工作，借鉴新的思维，积极进行新的尝试，结合离退休人员的情况，进行社会化管理，使其为烟草企业高质量发展继续发挥余热。

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