城乡规划建设与土地管理的策略探讨

城乡规划建设与土地管理的策略探讨

祝小燕1 ,张秋霞2

1身份证号码：511102198707063423 2身份证号码：510626199508034605

摘要：土地是人们开展社会活动的基础，随着社会发展人们对土地资源的开发和使用范围逐渐拓展，土地资源紧缺现象日益严重，而这也和社会及国家的持续化发展相背离。面对这种情况，为了更好保障土地资源的合理使用，就需要相关部门做好土地资源的管理，积极采取有效的措施加强土地的利用转型。下面，文章就主要针对新时期土地利用转型及土地资源管理进行分析，希望对相关工作的开展提供参考。

关键词：城乡规划建设；土地管理；策略

引言

在统筹城乡发展的国家战略布局下，应当重视并切实做好城乡规划建设工作，尤其要在城乡规划建设中，将土地管理作为一项关键课题，积极加强研究、探讨与实践。一方面，要深入、客观地认识到城乡规划建设中土地管理的重要性，以及当前城乡规划建设中土地管理存在的问题与不足。另一方面，要采取相应的城乡规划建设土地管理对策措施，有效解决相关问题，提高城乡规划建设中土地管理的科学性，保障与促进城乡协调发展。

1城乡规划建设与土地管理概述

城乡规划建设指的是对城市、乡村的未来发展进行规划和蓝图的设计，规划建设的内容包含了土地的数量、土地的位置以及用途等。为此城乡规划建设工作开展也需要与土地的规划管理相结合，简而言之，城乡规划建设工作需要土地规划管理部门的支持和帮助，才能合理规划土地的数量与结构，最大限度地发挥土地的价值，从而创造更高的经济效益。当前我国可利用的土地资源在不断减少，合理利用土地资源、降低对耕地以及自然生态环境的破坏，是绿色环保理念下城市规划建设的基本要求。在土地管理的过程中，需要结合城市与乡村的规划建设来进行管理，要考虑到不同土地的使用需求，并结合土地利用的情况进行综合的管理，防止不合理的土地使用情况，同时也要避免对土地资源构成的严重污染，从而保护我们赖以生存的自然生态环境。

2土地利用转型和土地资源管理的关联

土地利用转型和土地资源管理具有密切关联，两者是相互影响和相互促进的。在土地资源管理方面，其经济手段、土地资源工程、政策制度等都会影响土地利用的转型。其中，经济手段是国家对控制土地利用的转型最常用的手段，如土地租金及地价变动等，国家以宏观角度对各个地区内土地资源采取不同税率，就会对国民的土地使用途径产生影响。土地资源工程方面，其技术方法有土地整治、土地规划等技术，且此工程涵盖理学、农学、工学和管理学等领域，而对土地利用的转型具有重要管控作用的土地开发、复垦和整理等内容，都属于土地整治的范畴，因此土地资源工程对土地利用的转型有着很大影响。政策制度方面，主要是借助政策制度的因素对地区内土地利用的方式和变化产生强制约束，管理者是从社会利益及宏观经济领域进行相关政策、法规的制定，进而引导和控制土地利用进行转型，最终实现土地利用效益的综合提升效果，如在《土地管理法》中要求农民集体所有的土地其使用权不能出让或者转让，也不能出租用在非农业的建设中，这就使城乡土地呈现同地但不同权的情况，此时农村地区的土地也不能进入市场进行交易或者进行非农建设的开发使用，这也就限制了其转变成国有土地。土地利用转型同样对土地资源管理工作产生影响，如我国长时间存在盲目开垦、陡坡耕种等情况，这也导致地区出现水土流失、风沙等危害，面对近年来自然灾害频繁出现，为了促进土地利用的转型，国家提出了退耕还林工程及耕地保护的相关政策，而这就对土地资源管理提出了新的要求和方向。

3提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施

（一）强化土地管理意识、合理利用土地空间

为了提高城乡规划建设中土地管理的科学性，各地政府及相关职能部门，必须捋顺城乡规划建设和土地管理二者之间的关系，尤其要深刻认识土地管理对于城乡规划建设的重要性及长远影响。要强化土地管理意识，加大对土地管理工作的投入，在城乡规划建设中，合理利用土地空间。如在实践中，应当根据城乡规划建设目标，细化用地需求，规范用地规模和功能分区布局，按年度落实用地规划，坚决避免土地资源的过度开发和浪费，防止出现土地资源供求矛盾。另外要规避城市化向农村的扩展，在城郊、农村的用地上，加需谨慎，除了满足农村群众生活、生产需求的必要基础设施建设用地，其他的任何用地都需要经过严谨的论证和严格的审批，杜绝一切的不合理用地。

（二）因地制宜开展城乡规划建设土地管理

地方政府与相关职能部门，要细致做好调研工作，全面、详细了解当地的产业、市场经济、自然生态、人文以及水文地理特点，掌握地方的土地资源分布格局，以便在城乡规划建设土地管理中，做到因地制宜。通过对土地资源的开发、利用，打造城乡一体的产业圈、经济圈，对地方的自然资源进行高效、环保地利用，保护好当地的自然生态、人文风貌。这样一来，不仅城乡的经济建设水平能够得到进一步提升，同时还能充分体现出当地的自然、人文特色，对城乡的综合发展来说意义重大。当然，在因地制宜开展城乡规划建设土地管理的同时，也要避免固步自封和经验主义，应学习其他地方优秀的土地管理经验、做法，但不能一味地模仿、照搬，而是要结合当地实际情况，对相关的经验、做法进行本土化改造，吸收其精髓为自己所用。

（三）以生态保护为导向推进城乡规划建设及土地管理

从专业的角度来讲，在如今的城乡规划建设及土地管理中，一定要改变过去偏重于经济建设的思想和理念，权衡好经济建设与生态保护之间的关系，实现城乡建设发展中人与自然的和谐共处，将“两山理论”贯彻、落实到具体工作当中。原因非常简单，如果在城乡规划建设及土地管理中，只关注经济建设，必然会导致城乡社会未来建设、发展的可用空间和可用资源逐步受限，无法实现长远发展。为此，应以生态保护为导向推进城乡规划建设及土地管理，既要想办法通过城乡规划建设及土地管理提升城乡的经济发展水平，更要保护好城乡的自然生态环境，避免因为经济建设对自然生态再度造成污染与破坏。使城市和农村既能成为一个产业、经济的综合体，也能成为一个良好的自然生态综合体。在具体的城乡规划建设及土地管理中，要重视空间布局规划，因为其基本确定了城乡的未来建设、发展方向。

结语

综上所述，随着我国城市化进程的推进，城市的经济发展水平在不断提升，然而城市与乡村之间长期存在的问题也造成了城乡经济发展的差距在不断拉大。为了更好地推进城乡工作、缩小城乡经济发展的差距，营造良好的社会生态环境，我国推出了许多政策措施，从加强城乡规划建设、土地管理等方面开展工作。土地资源是我国重要的生产资料，加强土地资源的管理，有利于统筹全局，促进城乡经济的和谐发展。城乡规划建设工作和土地管理之间存在相通性，经过科学合理的分析，有利于统筹全局，制定科学、完善的管控体系，从而促进城乡社会经济的可持续发展。

参考文献

[1]康娜.城乡规划建设与土地管理的探究[J].新农业,2021(17):93-94.

[2]丁正满,马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村经济与科技,2021,32(9):270-271,279.