新时期国有企业预算管理现状与应对策略研究

新时期国有企业预算管理现状与应对策略研究

张欢欢

身份证号:410185******165046  邮编:476000

【摘要】新时期下，随着国家体制改革不断深化，国有企业的发展也面临着全新的机遇和挑战。国有企业若要取得可持续健康发展，就需要采取强有力的举措，应对国有企业发展过程中的各种挑战和压力。在国有企业各项管理工作中，预算管理是一项十分重要的方面。本文针对新时期下国有企业预算管理的基本现状，分析了国有企业预算管理的四大基本特点，剖析了其中存在的突出性问题，然后提出了具体的问题解决对策，从而提高国有企业预算管理水平，进而促进国有企业健康发展。

【关键词】国有企业；预算管理；基本特点；现状；应对策略

0 引言

当前时期下，我国各行各业正在进行深化改革。随着改革进程不断推进以及深化，各行各业的发展也面临着巨大的发展机遇和挑战。对于现代企业而言，在经历快速发展之后，近年来我国各个行业的发展也遇到了非常大的阻力，严重影响各个行业及领域的整体发展水平的提高。各大企业为了能够更好地发展，需要对财务预算工作给予高度重视与关注。由此可见，财务预算工作对现代企业发展具有十分重要的促进价值。本文以国有企业为研究对象，着重阐述了新时期下国有企业预算管理现状及其具体的应对策略，从而提高国有企业预算管理水平。

1 国有企业预算管理的基本特点分析

    从本质上而言，企业预算管理主要为实际运营过程中的组织方法，也就是为了更好地促进企业实际发展需求，从而制定相应的策划方案，将财务管理职能充分地激发出来。将企业经营活动所引起的利润作为主要目标，从而提高对企业资金流动方向的把控水平，对战略规划给予适时调整。管理部门通过预算方式对企业资源实施优化配置，将企业生产经营活动进行组织与协调，以保证企业各个部门均可以将阶段性的目标予以完成，具体见下图1所示。企业预算管理的基本特点，能够将企业在某一个特定的时间段之内的经济活动计划予以反映，且基于此，将企业发展目标加以设置，主要包括：企业日常经营活动中的生产成本、现金流管理以及销售价格等方面的指标，从而最大程度地提升企业的经营效率与质量水平。具体而言，主要包括如下四个方面的基本特点：

图1 国有企业预算管理运行体系示意图

1.1 综合性

    作为企业实际运营过程中的一项非常重要的管理项目，全面掌握企业内部各项信息以及企业预算管理工作具体包含的内容等，将全部因素进行综合考虑，从而提高企业财务资金预算设计的流程。在实际管理过程中，鉴于企业财务预算管理具有的综合性特点，这就要求财务人员需要将企业管理流程进行充分地了解，且基于此制定相对完善的考核方案。企业管理部门应该构建一套健全和规范化的预算管理体系，对企业经营效率以及企业工作人员的综合素予以高度重视，从而保证各个部门的工作人员能够将各项财务处理技术进行熟练把握。财务管理需要从财务报告编制、控制到考核、奖惩等多维度进行着手，通过设置不同的程序，从而构建一套完善的财务预算管理体系。特别是在信息技术广泛应用的大背景之下，促使相关人员更加熟练地掌握信息技术地实际应用，将企业财务管理工作现状予以优化与完善。此外，在科学管理方法的大力推动下，促使企业各个职能部门充分发挥相应的作用、提高工作效率与工作质量，通过部门与部门之间的互动与必要的交流，促使企业财务预算管理作用充分地发挥出来，从而最终使得企业综合竞争水平显著提升。

1.2 协调性

企业财务预算管理工作牵涉到实际运营的方方面面，企业内部高个儿部门之间都是互相联系的。如果要充分地发挥相应的职能，就不能将工作目标仅仅受限于财务管理之中，应注意强化部门与部门间的联动和沟通，提高预算管理的效用性。借助记对账和结账等途径，强调财务处理能力以及财务核对能力2大重要任务，促使部门与部门间的协调效率得以显著提升，使得财务误差率显著降低，提高财务记载的准确度。基于此特点，企业各个部门工作人员均能够全身心地参与到财务管理之中，充分发挥其职能，促使企业财务管理质量水平显著提升。

1.3 专业性

企业财务预算管理会计的核心环节，主要包含诸多方面的内容，在实际过程中，将财务预算管理专业性特点给予高度重视，促使企业整体管理水平显著提高，从而对企业不同运营阶段进行动态化监管。相关人员应该注意从审核原始凭证、编制记账凭证等方面着手，对预算管理相关任务予以优化处理，且基于此，为工作人员正确决策提供重要依据。根据企业实际需求分析，对不同利益主体间的供求关系进行合理化调配，并注意将企业财务管理行为进行规范，对财务预算管理工作内容加以约束，使得企业有限资源充分发挥效用性，从而促使企业财务管理工作效率显著提升。

1.4 系统性

    对于国有企业而言，其财务预算管理工作并非为单一层面的管理任务，其主要包含横向以及纵向等方面的维度。其中：横向管理体系主要为国有企业进行预算管理时，各个部门间需要保持密切配合，协同作业促使财务管理水平显著提升。纵向管理体系主要指的是企业应该积极构建财务预算管理体系，主要包含考核、控制以及奖励等方面的内容，并基于此，构建一套完善的国有企业财务预算管理体系。国有企业财务预算管理工作中的所有内容与环节，并要基于企业战略发展目标。所以说，国有企业财务预算管理体系的构建，应注意与企业战略发展方向保持一致性，从而最大限度地发挥财务预算管理效用性。

2 当前时期下国有企业财务预算管理存在的突出性问题分析

2.1 国有企业未能高度重视战略目标

国有企业开展财务预算管理主要是为了实现既定的战略目标，务必要充分考虑企业战略对财务预算管理的重要指导意义，否则仅仅实行财务预算管理，极易引起企业发生诸多方面的问题，企业中长期规划被忽略掉了，仅仅对短期效益予以关注。此种预算管理模式只能提高企业的短期效益，对缺乏整体以及长远观念，此种企业若未能构建明确的战略目标，就会在很大程度上阻碍现代企业的长期发展。

2.3 未构建一套完善的财务预算组织体系

现代企业在开展财务预算管理时，基本由财务部门牵头执行预算的编制以及实施等工作。然而，如果仅靠企业财务部门编制财务预算是不现实的，主要是由于财务预算需要大量的数据以及财务信息，若要获取全面以及充足的系统信息，务必要所有部门通力配合。而不能单靠某些个别部门实现，首先企业务必要对战略目标加以明确，务必基于战略视角，对企业预算数据予以把握，使得企业财务预算编制更具全面性、科学性，不能使得企业财务预算管理的严肃性以及权威性受到较大的影响。企业通过构建完善的财务预算组织体系，才能够有效推动财务预算管理地顺利实施与开展。

2.4 未能构建一套完善的财务预算管理体制

虽然目前有一部分国有企业对财务预算工作的关注度较高，然而由于这些国有企业未能构建一套完善的财务预算管理体制，也未同相关部门及时监督财务预算工作，实际过程中，常常将财务预算监督与仲裁等方面的工作列入至财务部门，那么这就大大增加了财务工作程度，财务部门不仅需要编制财务预算工作，而且还应该强化财务预算的监督，从而使得企业财务部门没有时间和精力去顾及财务预算工作，而往往将重点放在财务预算编制方面，对其他方面的工作完全忽略掉了。同时，将财务预算工作与监督、仲裁等均放在同一个部门，那么就会使得企业财务部门权利过大的情况，但是又未构建约束水平高的制约机制，另外未构建完善的体制机制，常常出现徇私舞弊的状况。

3 新时期下国有企业财务预算管理的具体对策

3.1牢树意识，提高重视程度

由于当前很多国有企业未能意识到预算绩效管理工作的重要性，导致诸多问题出现，对国有企业长期发展产生了不利影响。笔者认为，国有企业应该牢固树立预算绩效管理意识，从而为此项工作的开展提供强有力的保障。

第一，强化组织领导，充分发挥国有企业党组织的重要领导作用。国有企业应该定期组织召开专业化的培训会议，如可以培训国有企业预算绩效管理发展现状以及实际操作等方面的内容，强化财务与业务相关工作人员进行深度地交流与学习。此外，还应该注意牢固树立其保持正确的预算绩效管理意识，在国有企业上下能够营造一个预算绩效管理知识学习的氛围，全面、深入构建预算绩效管理格局。

第二，针对当前国有企业对预算绩效管理认识不到位的情况，国有企业应该采取必要的宣传培训方式强化相关人员力量知识的培训。培训的方式可以多元化，既可以采取邀请行业专家学者授课的方式，同时也可以组织相关人员开展实践学习，从而将预算绩效管理知识广泛进行宣传，在整个国有企业形成良好的理念与氛围。

3.2加强人才队伍建设，构建绩效评价新体系

国有企业应打造一支专业的预算绩效管理队伍。建立预算绩效管理学习和培训制度，定期对业务人员进行专业培训，补齐绩效管理知识短板，提高业务人员的专业能力和综合素质。在组织架构上设置专门的绩效管理部门，使岗位职责和岗位内容更加清晰，相关人员务必要具备行业的专业资格认证，从而让专业人干专业事，提高预算绩效管理工作的专业水平。培养复合型人才，即既懂财务专业，同时也了解信息技术专业人才。唯有培养出专业化的复合型人才，才能够为国有企业提供重要的人力资源保障。

财务预算绩效管理正逐渐发展成为一种全新的预算管理方式，其扮演的角色也变得越来越突出。当前，国有企业应该积极构建一套完善的预算绩效管理体系，具体措施如下：（1）增强对相关工作的认识，增强意识，切实强化主体责任，将财务部门的相关信息与业务部门相共享；（2）注重顶层设计，成立工作力度小组，通过小组内协调互动，统筹各方，从而提高国有企业预算绩效管理水平和工作效率；（3）构建并完善预算绩效管理制度，对相关工作及相关人员进行约束，确保权责分明。

3.3 多措并举构建完善的财务内控体系

国有企业若要强化内控工作，那么需要高度重视财务内控工作，积极构建一套完善的内控体系。具体包括如下几点对策：首先，进一步完善和健全审计保障体系。国有企业应该在公司内部设置内部审计部门，及时审查、分析、追踪财务内控出现的异常情况，显著提高企业自身管理水平；其次，不断完善与优化财务内控机制与制度。企业应该充分结合自身发展现状，设置一套完善、规范化的财务内控体系，科学设置专业人员负责具体的工作，根据相关工作细节，制定轮岗值守制度，进一步提升财务内控水平。例如：国有企业管理人员应该对财务内控工作具体细节及其具体的职责，制定相应的奖惩措施，最大限度的激励工作人员工作热情，严格遵守企业的相关规定与制度。为了更加高效地提高国有企业财务内控作用，应该积极构建完善的监督机制，不断健全与完善公司内部审计制度，设立单独的国有企业内部审计部门，将监督职能进行充分地发挥，及时发掘企业财务内控工作中存在的不足与缺陷，并据此采取强有效的问题应对措施，以不断提升企业整体管理水平，同时也为国有企业财务管理信息化建设提供切实可行的支撑与依据。

4 结论

    综上所述可以得知，新时期下国有企业财务预算管理对企业发展具有十分重要的意义，为很多国有企业所高度重视。但是，在实际过程中尚存在着很多方面的问题亟待解决，包括：国有企业未能高度重视战略目标、未构建一套完善的财务预算组织体系、未能构建一套完善的财务预算管理体制等。严重影响国有企业财务管理效率与质量。对此，国有企业应该采取积极有效的举措，提高企业财务预算管理工作效率与质量，从而加快国有企业可持续健康发展。

参考文献：

[1]江茜.战略导向下的财务预算管理在企业中的应用[J].中国市场，2021（3）：85-86.
[2]马银凤.基于战略导向的企业财务预算管理体系探析[J].纳税，2021（2）：128-129.
[3]陈媛媛.基于平衡计分卡的财务预算管理研究[J].商场现代化，2021（2）：179-181.

[4]杨丹丹.中小企业财务预算管理存在的问题及对策探究[J].商讯，2022（3）：133-136.

[5]刘佳齐.国有企业财务预算管理存在的问题及对策探讨[J].财经界，2022（11）：65-67.

[6]卢海燕.企业财务预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2022（4）：37-39.

[7]郭克文.企业实行财务预算管理存在的问题及对策[J].质量与市场，2022（2）：46-48.

[8]郭炜焜.企业实施财务预算管理存在的问题及对策探讨[J].老字号品牌营销，2022（8）：119-121.

[9]高曙.大数据时代下制造业企业财务管理信息化建设策略[J].中国集体经济， 2022（5）： 129-130.

[10]孟丽姣.药品制造企业财务预算管理的困境和对策——以A医药制造企业为例[J].中国集体经济， 2022（2）： 48-49.

[11]马玉波.论新会计制度下的事业单位成本核算和财务预算管理[J].中国产经， 2021（22）： 84-86.

[12]吴勋， 陈宣洁， 陈俊亚.中央部门预算执行审计发展演变、违规特征与整改[J].财会月刊， 2022（10）： 108-114.

[13]郭谨.大数据视域下H燃气集团财务预算管理的优化对策[J].中国储运， 2022（3）： 147-148.

[14]邢艳艳.内控视角下企业财务预算管理的研究[J].财会学习， 2022（6）： 60-62.

[15]陈润仪.企业财务预算管理中的问题及对策[J].财会学习，2022（6）： 69-71.