公路建设项目全过程环境管理探讨

公路建设项目全过程环境管理探讨

刘伟1  ,陈梦军2

1：新疆交投生态有限责任公司  新疆乌鲁木齐市 830000

2：新疆交投建设管理有限责任公司新疆乌鲁木齐市 830000

摘要：“党的十八大”以来，我国生态文明建设上升到一个新的历史高度，随着“交通强国”、“美丽中国”和“双碳战略”的实施，我国交通环保事业呈现出前所未有的变革，具体体现在国家重视程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，监督检查之频繁前所未有，以及追责尺度之严前所未有等。在高标准、强监管、严处罚的环境保护新形势下，传统环境管理模式不再适应新变化，公路建设项目开始凸现诸多环境问题。

关键词：公路工程；全过程环境管理；措施

引言

交通运输一直是我国国民经济的支柱产业，是整个社会和国民经济发展的动力，也是基础产业。公路建设是我国交通运输工程中重要的组成部分，其能够对我国交通运输行业未来发展产生直接影响。因此在对公路建设设计的时候，需要通过不断提高技术标准以及完善各种交通基础设施来不断提高公路建设的效率。近年来，在国家政策的大力支持下，我国的公路建设得到了飞速的发展，这也使得项目环境管理与控制的理念逐渐走进了公众的视野，成为当前市场投资者与建设者共同关注的焦点问题之一。

1工程项目管理特点

1.1管理目的以及责任明确

工程建设往往需要严格地控制好成本支出，明确管理目标，而城公路建设项目不仅对施工周期有严格要求，还必须确保工程质量。所以，施工企业要明确公路建设项目的施工目的、工期、质量标准，然后进行科学的施工方案制定，同时，运用先进的施工技术进行建设。此外，在签订合同时，要明确各有关主体的具体职责和义务，并对合约当事方做好互相监督，以确保合同的顺利进行；负责工程项目的管理人员要根据工作目标的有关要求，建立科学的管理队伍和设置对应部门和岗位，并对施工管理的相关制度进行补充和完善。

1.2管理复杂性以及科学性

为了有效地管理城市公路建设项目，需要全过程管控好项目的动态发展。公路建设项目因其对自然条件要求具有特殊性，所以使工程施工经常难以顺利进行，同时，也让工程管理工作变得更复杂；公路建设项目牵扯的人员非常多，利益相关者错综复杂，所以项目管理人员需要具有良好的沟通和协调能力，并能积极主动地协调各种利益相关者，避免产生冲突和纠纷，从而影响项目的顺利进行。为了实现市政工程项目的既定管理目标，需要对项目的运作系统进行动态的调节，由于项目的发展中相关影响因素并非一成不变的，而是在不断发生变化，所以必须做好项目的动态管理，才能保障管理工作具有效应。

2公路建设全过程环境管理对策

2.1火灾爆炸等安全事故响应措施

首先要建立和完善现场消防管理制度，明确施工现场的防火要求和危险源以及各人员职责，并加强现场工作人员消防安全培训教育，增强员工消防意识和应急处理能力，以确保现场能有效、有序应对火灾事故，避免因电、气焊操作失误而引发火灾事故，全力保障施工过程安全。其次要加大消防安全隐患排查力度，不定时由安全人员进行现场巡查，每月对各应急点进行一次检查，检查现场材料、设备等易造成火灾的危险源是否安全，检查是否存在现场随意点火，在易燃易爆物品周围抽烟等施工作业明令禁止行为，并对发现隐患及时整改，如处理机械设备电气故障，对易燃易爆物品加强安全防护和领用管控。最后，现场要配置完善的火灾预警和自动灭火系统，易燃易爆区域应设置数量足够的消防器材，安排安全人员进行巡视和安全管理。

2.2废弃物污染响应措施

（1）施工固体废弃物：主要是各种建筑垃圾和生活垃圾，需要在施工现场设置封闭式垃圾站，并安排专人每天及时收集垃圾，分类存放，定点排放，规定周期及时转运。严禁随意丢弃废弃物，禁止高空抛物。（2）有毒有害废弃物：此类物质应单独存放，并张贴“有毒有害”标识，交由专业垃圾处理机构处理，如电池、墨盒、油漆、涂料等，需由合法回收单位收集、运输、排放，避免污染土壤和地下水。（3）有毒有害气体：施工现场严禁焚烧会产生刺激性、有毒性气味和气体的各类废弃物，所使用的阻燃剂、混凝土外加剂氨的释放量，所使用车辆、机械设备的尾气排放应符合当前国家环保要求。深井、管道施工、地下室防腐、防水作业等不能保证良好自然通风的作业区，需配备强制通风设施，操作人员在有毒有害气体作业场所戴防毒面具或防护口罩。（4）污水排放：工地现场必须有良好的排水沟，将生活污水和施工污水分类排放，且要定时清理排水通道，保障通畅。此外对于化学品等有毒材料、油料不得随意倾倒，应设置专门的储存地，并做好隔水防渗漏设计，保障施工质量。车辆清洗、搅拌浇筑环节的用水排放需经过沉淀池，经一定净化处理后循环利用，或是达到排放标准后排入市政污水管网。

2.3加快标准制定

近年来已有诸多全过程或环保管家相关标准被发布，为规范行业发展起了很好的指导作用。公路建设项目开展环保管家服务已是行业发展趋势，诸多单位在此领域有较多探索和实践，并取得积极成效，但鉴于各单位理解不同，所采取工作形式、内容、收费标准等不尽相同，而行业或团体暂无相关指导文件，无法有序推动行业的进步。因此，急需制定公路建设项目环保管家相关标准，以提供全过程、全方位、一站式服务规范。

2.4增加投资保障

随着《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》和《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持设施自主验收规程（试行）的通知》发布实施，公路建设项目环水保工作进入自验模式，建设单位成为自验的责任主体；随着行业主管部门进一步加大环保督查和水保监督检查的力度，建设单位也越发重视其环水保工作，公路环水保投资有较大幅度增长。环水保措施有效落实情况是环水保验收能否通过的重要标准，而措施有效落实贯穿公路建设项目全过程，均需要相关估算、概算和预算的保障。根据前述分析存在的问题，结合我国现行法律法规及行业主管部门要求的环境保护工作，建议在《公路工程建设项目投资估算编制办法》、《公路工程建设项目投资概算预算编制办法》的专项评价（估）费中，明确列出环境保护专项监理费、水土保持专项监理费、环境监测费、水土保持监测费、突发环境事件应急预案编制费等。

2.5加强行业重视程度

科学的环水保措施设计是影响项目验收的关键因素，与生态保护红线识别一样，均是导致产生诸多后续环境问题的症结所在，也是交通行业主管部门需要重视的地方。因此，建议交通行业主管部门加强重视，修编前期文件编制管理办法，或者发布其补充规定及补充细则，强化对各阶段环水保措施技术经济性的论证。

结束语

交通运输业一直是环境管理领域中的敏感行业，由于其自身特点，虽然可以为我国国民经济的增长带来一定优势，但是同时面临着严峻的能源与环境挑战。当下，交通运输业是能源消耗最高的行业，且每日排放大量温室气体，是环境污染的主要原因之一。交通运输业是我国经济发展的支柱产业，我国正大力推进公路建设工程的发展，但是公路建设项目发展的迅速化，为环境治理造成了一定的冲击。从整体方面看，在公路建设过程中，由于工程设计与施工方案的不合理，导致大量资源浪费，造成环境污染。因此，为适应现代化生活需求，我国公路建设要立足于生态环境保护基础上进行，通过建设低公害、高效率的公路，来推进城市的可持续发展。

参考文献

[1]李建忠,魏璐芸,杨慧萍,等．生态类项目全过程环保管家服务框架研究及其在水利工程中的实践[J].水利规划与设计,2021,(5):14-19,93.

[2]赵程程，李凯龙，杨洪福．浅谈环保管家在公路建设中的推广及应用[J].青海交通科技,2020,(3):38-42.

[3]范庭兴．公路工程环保管家服务模式适用性探析[J].公路,2022,67(2):268-274.