房建工程中分包工程的质量控制和管理

房建工程中分包工程的质量控制和管理

陈友鹏

 中国水利水电第八工程局有限公司 湖南长沙 410004

【摘要】 分包工程是总包工程的一个重要组成部分，分包工程质量的好坏，会直接影响到总包工程质量和总承包单位的信誉。因此，应对分包工程的各个环节实施有效监督和管理，以确保分包工程质量和进度符合项目施工设计要求。本文根据参建项目施工管理的实践，针对分包工程如何进行有效质量控制管理进行了阐述。

【关键词】 严格分包方资质审核、对《施工组织设计》或《施工方案》的审批、对现场施工人员和施工设备的核查、项目施工现场管理、施工机械设备使用的监督检查、工程竣工验收。

所谓“分包工程”是指在建筑施工单位签订的施工合同中，因为市场原因或工期特殊要求或施工单位的资质限制等，往往需要将承包工程的一部分或几部分分包给其他单位施工的分项或分部工程。因为分包工程是总包工程的一部分，如果工程质量、进度得不到有效控制，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大的影响。

一、严格审核分包方的资格,为分包方建立档案

分包方选择的好坏,对分包工程质量和施工中的管理有重要影响,而且《合同法》和《建筑法》等法规对分包方的资格也有明确的规定,总包单位开展分包工作时,在严格遵守法律规定的同时,应作好以下工作。

1. 应由总包单位的合同管理部门对分包队伍实施统一管理,可为每家分包队伍建立档案,对首次分包工程的队伍,应作好以下资格审查。
    ①严格审查分包方的营业执照、资质证书和安全资格证书等证件,确定分包方可分包工程的类别。
    ②严格审查分包方的人员素质、机械设备、资产负债状况。通过这些审查,了解分包企业的施工实力，判断分包方是否具有履约能力。
    ③调查分包方以前的业绩，了解分包方以前施工的工程类别、工程质量、履约信誉等情况。以判断分包方是否可以在本企业分包工程，以及能够分包哪些工程。

通过以上的调查收集到完整资料后，应由合同管理人员整理好，并通过合同管理小组会议来分析评价，在合同管理小组做出合格评价后，可登入合格分包方名录内,供选择使用。所有资料都应放入分包方档案并妥善保管。
ht12.采用模拟招标选择具体的施工队伍

在确定了分包项目后，应将工程有关情况同时通知多家队伍，由他们对价款、施工组织、投入的人员、设备以及质量保证措施、工期保证措施、安全保证措施等做出明确的表示，企业择优选用。
    3. 加强对分包队伍的管理，定期考核其履行合同的表现，将考核结果记入其档案中。并根据考核结果做出好、中、差的分类,对于表现好的,以后可较放心地使用,对于评价为差的,应禁止再使用。
    4. 建立合同管理文档系统，注重分包合同资料的收集、管理分包工作将会产生大量资料，如协议书、图纸、变更设计、验收记录、工程隐蔽记录、结算付款单、往来的信件、交底资料、以及索赔资料、会谈纪要等，这些资料均是分包合同的组成部分。企业应对这些资料的审查、保存做出相应规定,并按要求妥善保管，这样不仅可以弥补自己工作中的不足，而且可以有效地对付分包方的索赔，并预测分包的法律后果。对保证分包合同的顺利履行及减少合同纠纷和维护企业利益均具有重要作用。
    5.加强过程控制,确保分包合同认真履行，分包工作要想按照预期的目标进行，必须对分包合同的签订、履约进行全过程控制。

二、 选择有资质、信誉好的分包队伍

  对分包队伍的选择应从以下几方面考虑：

  1、施工资质应满足分包工程的要求；

  2、主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验；

  3、分包队伍的以往业绩和社会信誉较好；

  4、与本单位以往合作的情况良好。

  根据以上要求选择2～3家单位进行比较后确定分包单位；然后，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。不管分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书。而且作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。

三、强化规章制度建设

分包工程队伍的日常的管理过程当中，需强化了对所在项目部的各项岗位职责、承包分配、施工生产、物资器材、劳务用工等几个方面的规章制度建设，要有详细切实可行的管理制度和办法，尤其是加大制度管人的力度。这些管理制度的制定严格落实，促使项目管理工作向着建筑工程标准化、程序化的方向接轨，此外对规范项目施工人员的行为，明确各层级人员在工程施工和管理活动中的责、权、利关系，是十分积极而有效的，可为工程施工管理取得良好的成绩以及对项目管理目标的实现奠定了良好的基础。施工企业的效益必须围绕着对“人”、“机”、“物”、“料”的管理实现。

    与此同时，项目施工管理者必须要重视工程质量、时刻保持清醒的头脑和忧患意识。质量是我们的生命，只有不断地改善和提高施工质量，经济效益和社会效益才能最大化实现。

四、组织分包单位参加图纸会审

  分包合同或协议书签订后，总包单位应及时将分包工程的施工图纸发放给分包单位，并组织分包单位参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。分包单位若因故不能参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议，则作为总包单位，应要求分包工程项目的项目经理、技术负责人对分包工程的设计图纸进行详细审查，对分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与总包单位达成共识，由总包单位在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审时，将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸提出的问题一同在会审会议上提出，请设计人员、监理人员或建设单位（甲方人员） 给予明确答复或落实。

五、 对分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》进行审批

  图纸会审后，总包单位的技术负责人应对分包单位编制的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求（特别是工期紧张需要交叉作业的情况下，施工进度安排是否合理并便于实施），是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意分包工程正式开工。

六、核查分包队伍的实际进场人员和施工设备

  分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去（严禁工程转包），总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

七、 分包工程施工现场管理

  分包工程开工后，总包单位的现场管理人员应督促其进行技术交底，并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。

  1、对材料、半成品、设备的监督检查：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以，总包单位应要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉好的产品，对国家或合同上有要求复检的，应进行见证取样送检。

  2、对施工工序质量的监督检查：总包单位的质检人员应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如桩基础和混凝土浇灌过程等，总包单位还应派人进行全过程的监控。对隐蔽工程部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

3、对施工现场关键技术节点的分析和质量控制

3.1施工缝夹层

现象：施工缝处混凝土结合不好，有缝隙或夹有杂物，造成结构整体 性不良。

原因分析：

1）在灌注砼前没有认真处理施工缝表面，浇注前，捣实不够。

2）灌注大体积砼结构时，往往分层分段施工。在施工停歇期间常有木块、锯末等杂物积存在砼表面，未认真检查清理，再次灌注砼时混入砼内，在施工缝处造成杂物夹层。

    预防措施：

    1）在施工缝处继续灌注砼时，如间歇时间超过规定，则按施工缝处理，在砼抗压强度不小于1. 2Mpa时，才允许继续灌注。

    2）在己硬化的混凝土表面上继续灌注混凝土前，除掉表面水泥薄膜和松动碎石或软弱砼层，并充分湿润和冲洗干净，残留在砼表面的水予清除。

3）在浇注前，施工缝宜先铺抹水泥浆一层。

治理方法：

当表面缝隙较细时，可用清水将裂缝冲洗干净，充分湿润后抹水泥浆。对夹层的处理慎重。补强前，先搭临时支撑加固后，方可进行剔凿。将夹层中的杂物和松软砼清除，用清水冲洗干净，充分湿润，再灌注，采用提高一级强度等级的细石砼捣实并认真养护。

3.2露筋

现象：钢筋砼结构内的钢筋露在砼表面。

原因分析：

    1）砼浇注振捣时，钢筋垫块移位或垫块太少甚至漏放，钢筋紧贴模板。

    2）钢筋砼结构断面较小，钢筋过密，如遇粒径大碎石卡在钢筋上，砼水泥浆不能充满钢筋周围。

    3）因配合比不当砼产生离析，或模板严重漏浆。

    4）砼振捣时，振捣棒撞击钢筋，使钢筋移位。

5）砼保护层振捣不密实，或木模板湿润不够，砼表面失水过多，或拆模过早等，拆模时砼缺棱掉角。

预防措施：

    1）灌注砼前，检查钢筋位置和保护层厚度是否准确。

    2）为保证砼保护层的厚度，要注意固定好垫块。一般每隔1m左右在钢筋上绑一个水泥砂浆垫块。

    3）钢筋较密集时，选配适当粒径的碎石。碎石最大粒径不得超过结构截面最小尺寸的1/4，同时不得大于钢筋净距的3/4。结构截面较小，钢筋较密时，可用细石砼浇注。

    4）为防止钢筋移位，严禁振捣棒撞击钢筋。

    5）砼自由顺落高度超过2m时，要用串筒或溜槽等进行下料。

    6）拆模时间要根据试块试验结果确定，防止过早拆模。

    7）操作时不得踩踏钢筋，如钢筋有踩弯或脱扣者，及时调直，补扣绑好。

治理方法：

    将外露钢筋上的砼残渣和铁锈清理干净，用水冲洗湿润，再用1：2或1：2.5水泥砂浆抹压平整，如露筋较深，将薄弱混凝土剔除，冲刷干净湿润，用高一级的细石砼捣实，认真养护。

3.3现场施工注意事项如下：

    1）如基坑开挖前放线，引入控制点后开始确定四大角，钉木桩，洒石灰，一看按图没错，于是开始指挥机械大面积开挖。然而当进行基础承台支模时才发现麻烦来啦，四周的工作面没留。

    2）从柱模的安装到柱砼的浇筑过程，当柱筋验收合格后开始封模，接着完成梁板模拼铺，当准备进行柱砼浇筑前模板验收不通过，原因是底部木糠等杂物人多无法冲洗干净，因此应事前在模板上锯开检查口，等验收通过后再封上。

    3）确保上层柱筋不偏位，柱砼质量尽可能减少蜂窝麻面：在浇筑前应用木条钉在楼面模板上固定好柱纵筋四边，以免整体移位；当砼浇筑振捣的同时应派1至2个人在下面负责轻轻敲打侧模确保密实度，同时观查是否出现胀模。

    4）卫生间的吊模安装工人往往图方便，用铁线拉作固定或用木条做脚支撑，后因不能及时除去木脚支撑或提前拆模，最后常常造成卫生间水顺着铁线或木头腐烂漏水。较好的办法应用钢筋加工成马凳形架起吊模。

    5）梁板钢筋的绑扎：对吊上楼面的钢筋应按梁号挂好标签，分区就近摆放，沉梁时要注意主次梁的位置，梁柱交叉处的柱箍最好事先焊成一个笼形，沉梁时一起放入。板筋绑扎前宜先按间距弹好线，这样显得整齐，绑扎起来也快。

九、对施工进度管理

总包单位应要求分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。

十、现场施工人员的监督检查与管理

总包单位的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员（施工员、技术员、预算员、质检员、安全员）、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工、空气压缩机工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，并将过期的建筑行业专业技术岗位的特殊职业工种操作许可证送政府相关职能部门进行年审，直到符合要求为止。

    坚持“以人为本，安全文明施工”，注重全体施工人员安全意识的培养，建立健全安全组织机构，将安全管理纳入系统化、标准化管理轨道。在安全管理上坚持“预防为主”的方针，加大力度消除一切安全隐患，最大限度地降低或减少人的不安全行为和物的不安全状态。坚持“谁主管谁负责的原则，在各层级人员中牢固树立”安全生产责任重于泰山”的思想，警钟长鸣，常抓不懈，实行安全生产一票否决制。定期或不定期地进行安全检查，在施工区域和危险地段设立明显的警示牌。安全工作强调预防为主，在任何一项工程施工前首先做好安全防护计划和防护措施。现场生产作业坚持班前安全会制度。从每一件小事认真抓起，例如地下施工坚决不准汽油车进入，工作中不戴安全帽则处以罚款等管理措施。

十一、施工机械设备使用的监督检查

总包单位的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。

十二、安全文明施工的检查

总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格，做到闭合管理。

十三、分包工程竣工验收

   分包工程完工后，总包单位应对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。

1、实物质量验收：当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由他们组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。

  2、竣工资料检查验收：分包单位应按有关规范要求和分包工程所在地档案管理要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案，并移交给总包单位。总包单位质量、技术人员应对其进行审查、核对，若发现资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。

  3、工程保修书：分包单位向总包单位交付工程产品时应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定，并明确期限和分包单位的保修承诺。

  只有分包工程的实物质量和工程验收资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求，总包单位才能接收分包工程的移交，与分包单位办理移交手续，并进行工程结算。

十四、结束语

现阶段的工程分包已成为工程建设中不可缺少的重要组成部分，也是市场经济发展到一个阶段的必然。工程分包是施工企业弥补资源不足的一种手段，但是，必要性遵循有关的法律法规，禁止工程滥包、乱包、以包代管等违法分包行为。分包单位的管理是整个工程管理的重要组成部分，总承包单位应当将分包单位纳入本单位的管理范围，注重长期与本单位合作的分包单位，与本单位熟悉的和各方面都较好的分包单位建立长期合作机制。充分发挥分包单位的在建筑施工过程中的灵活性与有效的补充作用。

作者简介：

陈友鹏，1992年1月15日，男，汉，安徽省芜湖市南陵县，本科，工程师，

研究方向：建筑工程施工管理