我国土地资源利用和保护存在问题及对策

我国土地资源利用和保护存在问题及对策

宿美蓉

 高密市自然资源和规划局 

摘要：我们国家的土地面积相对较大，但是地形地貌较为杂乱，并且气候多变，这就致使我们国家可利用的土地资源难以充分满足国家的发展需求。所以，有关部门就需要对我们国家的土地资源合理管理与利用，充分结合当前下国家发展的现状，将我们国家可实际利用的稀缺的土地资源充分利用，最大限度发挥其所具有的价值，进一步推进国家经济的全面发展，为国家的经济建设稳步增长提供进一步的保障。鉴于此，本篇文章就对我们国家土地资源利用与保护的问题以及对策进行了探究，以供参考与借鉴。

关键词：土地资源；利用与保护；存在问题；对策；探究

引言：随着我国市场经济的快速发展和城市化进程的持续深入，城市周边的村镇等逐渐成为了城市的一部分，城市所占有的空间规模也随之扩大，这就导致了城市的空间规划、人口的增加、土地的经营等矛盾逐渐加剧，如何有效保障土地资源的合理规划以及利用等问题成为了现阶段城市规划工作中的重要内容。土地资源作为一种不可再生资源，应当在建设规划起始阶段充分考虑生态系统平衡保护问题，从而最大化保障社会的可持续发展。因此，在城市发展与规划相关工作中，必须注重自然生态的均衡性发展，以实现城市的可持续发展为基础目标，有效提升土地等自然资源的利用率。因此，土地资源相关责任部门要树立全局性的土地资源意识，在保证自然生态平衡的前提下，促使城市的经济建设、自然生态能够得到稳定地发展。

1  我们国家土地资源利用与保护现状

1.1  管控观念过于落后

土地资源管理和利用是为了国家的进步和发展，而当今的管理者的观念较为落后，并没有以长远发展的眼光看待土地资源利用率。利益应当是工作者所追求的，但应当将其放在国家发展的后位，正是土地资源管理工作者的思想偏差，导致了当今我国的土地资源利用率远没有达到应有的效果。管理者的观念落后，只注重眼前的利益，短浅的目光就导致了土地资源管理各项工作的滞后和价值作用的发挥。如何保证土地资源更好发展并进行科学规划应作为重点研究对象，只有将其合理地开发和利用，才可以充分发挥我国土地资源的优势，使国家更加稳定的立足于世界。

1.2  土地规划缺少发展性

土地资源管理是一项事关国家土地资源合理性开发利用的系统性工程，有关工作人员在实际开展相关工作的过程当中所涉及到的内容非常多并且十分杂乱，这就致使管理工作人员在进行土地规划管理的过程当中有较大的难度。土地规划应该具有合理性、发展性以及前瞻性，这也是管理者实际工作当中需要注意的重点。相关管控工作人员在实际工作当中，需要对所涉及到的内容进行更为全面的思考，保证土地规划的合理性，并且及时规避与其他项目规划可能出现的矛盾。现阶段我们国家国土资源部门在对土地资源规划管理时并不注重其他领域与之的关系，进而致使多种问题的出现，也难以适应新时代土地经济发展的社会化需求。

2  土地资源利用与保护策略

2.1  积极进行土地整改

对土地资源进行科学性整治，事关土地资源的可持续利用。土地整理是一项全面、系统、广泛的工作，当下我国的土地资源的利用逐步合理化和规范化。随着我国土地资源配置需求的逐年增加，土地生态环境不可避免的面临一些新的问题，由此让初步步入正规化的土地整治工作面临新的挑战，要从优化生态环境着手，积极开发和改造我国的荒山、荒坡、荒沙、荒滩等土地资源。重视和优先治理改造已经出现严重污染的工业建设用地，对污染行业进行综合治理。只有实施上述改进措施，才能防止提低资源的无序管理和浪费现象。合理调整城市建设用地资源，根据我国城市的实际布局，不断优化城市土地资源利用结构，系统规划城市用地规模和面积，通过优化土地规划布局，更加科学的实施空间管理，从土地和结构布局上追求更大管理效率，动态调整使用每一块土地。积极推进各地区农用地专业化利用，制定相关政策法规，支持利用影响国家经济发展的各类商品粮和棉花品种，让农用土地沿着科学化、制度化、规范化的方向发展。

2.2  完善土地资源可持续利用的制度

建立适合土地管理利用的管理制度，是保证土地可持续发展的关键，要用制度来保证土地划拨利用的有效性和科学性，让每一分土地都得以盘活使用。利用制度应该将相关保障体系进行明确，做到内容全面，必要的应该涵盖有政策保障、管理保障以及法律保障三个方面。法律保障是土地资源管理、开发和利用的重要依据，是土地资源合理性和持续性开发的前提条件，管理保障可以确保土地资源的有序开发与运行。政策保障是是一个政策性的举措，是事关整个土地资源利用全局的政策规定，只有实行上述三项保障制度，才可以从根源上试下我们国家土地资源的可持续利用。

2.3  增强土地资源进行空间规划

中国是世界上土地资源相对丰富的国家之一，但由于中国土地面积大，土地资源类型相对复杂，而且由于土地上城市环境和布局各不相同，鉴于此土地资源的利用也应该适应城市的多样性特点。因此，很有必要对所属土地资源进行空间规划。为了促进土地资源的协调发展，根据不同地区的土地资源，对土地资源进行整体规划。我国的土地资源主要以农业用地为主，农业用地占有率高达67% 。各类土地分布不均衡，区市间土地利用差异较大，牧场和未利用土地主要集中在西部地区。因此，必须从这一客观现实出发，树立全新的土地管控理念，追求管理体系的科学化，完善相关规划流程和内容，使土地资源总体科学，满足土地规划总的要求和城市建设的空间需求，使良好的规划布局结构与长期发展程序相匹配，并且作为土地资源管理规划的前置条件。形成一个相对统一的。协调，可操作性规划，促进经济可持续发展。

结语：

总的来说，土地资源关乎民生，是国之发展根本，而现阶段我们国家的土地资源管理与利用还存在非常多的弊端，有关部门需要对管理方法进行及时有效的优化，充分利用我们国家现阶段的土地资源，保证规划的合理性以及可行性。鉴于此，上文就从多个方面对我们国家土地资源保护与利用的策略予以分析和阐述，借以“抛砖引玉”为优化土地资源管理保护和有效利用提供一定的借鉴与参考。

参考文献：

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[3]姜仁良. 土地资源利用与生态环境保护交互耦合关系及规律研究[J]. 生态经济,2013,No.271(09):77-81+86.