社区财务管理存在的问题和对策

社区财务管理存在的问题和对策

樊有聪

昆明市呈贡区人民政府乌龙街道办事处  云南昆明  650500

摘要：社区财务管理是指对社区内各项经济活动的收支进行计划、控制、核算、分析和监督，以及为提高社区财务管理水平而制定的各项规章制度。它是做好社区各项工作的基础。随着政府治理重心的不断下移，各种政策及资金支持不断向基层社区倾斜，支持资金规模不断扩大，社区的集体经济收入支出不断增多，如何管好用好资金，提高使用效益，加强社区财务管理愈发重要，为进一步扎实细致做好社区财务管理，提高工作质量，现对社区财务管理存在的问题和相关解决对策进行了简要研究。

    关键词：社区；财务管理；问题；应对策略

在社会经济发展过程中，社区作为国家和民众联系的纽带，有着举足轻重的地位。规范社区管理，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，具有十分重要的意义。社区财务管理作为社区管理工作中的重要组成部分，对社区能够科学高效运转，满足人民群众对社区生活高质量的要求起到基础性保障作用。在社区不断壮大和发展的过程中，对社区财务管理也提出了更高更具体的要求。从当前对社区财务管理工作的调查中，不难发现，存在财务管理制度不健全、经费开支审批手续不规范等会计基础工作薄弱问题、财务人员业务素质不够高、社区资产管理不够规范、财务公开质量不高、监管力度不够等问题和不足，而这些问题的出现，不但会影响到社区的发展，也会阻碍社会经济进步。

1.社区财务管理存在的主要问题

1.1社区财务管理基础工作薄弱。

一是社区财务管理制度不健全,致使财务管理工作存在漏洞，财务管理制度化、规范化程度不够。二是财务审批手续不规范,在财务管理过程中，存在手续不全、内容不清、票据不规范、开支不合理的情况。

1.2财务人员业务素质有待提高。

因财务人员经常变动、配备不齐和业务素质参差不齐，影响了农村集体三资管理工作的连续性和规范性。代理记账会计、出纳及社区报账人员配备不足，部分社区报账员年龄偏大，对于一些新要求和新规范适应性不强。造成执行财务制度不够严格，核算不够规范，影响了财务工作质量。

1.3社区资产管理不够规范。

财产物资管理混乱也是社区财务管理中普遍存在的一个问题。其他应收款长期未收回，形成呆账、烂账；大额资金、专项资金使用程序不规范，导致手续不全，存在廉政风险；固定资产未登记造册，既不建账簿也无专人管理，出库入库管理不规范，资产变动、处置未按规定程序，导致资产流失，更谈不上合理运用和保值增值。

1.4 财务公开质量不高。

财务公开是调动居民参与居委会管理积极性的有效措施。近年来，社区的财务公开过于形式化，一是内容不真实和过于简单，只有总账，无明细账，无说明，仅从财务公开表看不出所以然，搞半公开、假公开，使财务公开流于形式。二是公开程序不合理，公开的内容应经社区居民代表、股东代表或监事会成员审核后方可公布，但有的社区由社区干部说了算。三是财务公开效果不明显。有些社区的财务公开仅仅是做表面文章和应付上级检查，无意见反馈渠道，导致群众有意见无处提，提了意见也是白提，问题得不到长期解决。

1.5社区财务管理监督力度不够。

社区对于财务代理记账认识不足，代理财务监督存在困难，存在自己社区的资金应该自己使用，还要受到监督和约束的思想，对票据审核不力，有时存在白条列支、签字手续不全等现象，个别社区库存现金余额大，货币资金管理制度不全、执行不力、管理不严。 因人少事多，身兼多职等原因，内部审计检查监督工作未能实现经常化，规范化，检查力度不够，未能及时发现问题，提出纠正措施、改进建议，社区财务管理风险防控能力薄弱。

2.优化社区财务管理工作的策略

2.1不断完善财务管理基础工作。

一是要进一步完善各项社区财务管理制度，不断健全《社区财务管理制度》、《社区财务管理实施细则》、《社区现金、银行存款管理制度》、《社区物资财产清查制度》、《社区会计档案保管制度》等，使社区财务管理工作有章可循，有据可依，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账实相符、账表相符。二是不断规范审批手续。工作中确保社区资金的真实性、合理性、合法性，加强社区资金管理，对手续不全、内容不清、票据不规范、开支不合理的，一律不给予入账记账。支出单据须有经办人签名并说明款项用途，证明人签名后，按审批权限进行签批，经街道审查后入账列支。   

2.2不断提高财务人员的业务素质。

加强社区财务人员队伍建设，组织好社区财务管理人员业务培训工作，提高业务人员综合素质。街道办事处每年组织不少于1次的业务培训，并配合区财政局、农业农村局组织好社区主任、报账员业务培训，提高社区主任、报账员的业务素质，为下步工作奠定基础。力争让财务人员参加上级部门组织的学习培训，不断增加财务人员专业理论知识和会计业务技能，提高财务工作质量。

2.3不断加强资产管理。

建立定期对账制度，加强应收款的催收工作，对各类拖欠的应收款项，采取切实可行的措施进行催收，限期归还，对一时无法全额收回的，应订立还款计划分期收回，对各类债务要逐步化解；社区重大事项及集体大额支出，按照“四议两公开”工作程序要求，严格依照程序规范进行；将社区所有固定资产进行细致清理、并且建立台账、凡社区购置的固定资产都应登记造册，并有专人负责管理，做到账物相符、确保了集体资产安全完整。加强资产管理信息化建设，邀请具有资质的资产清理公司对社区资产进行清查盘点，将固定资产进行贴码管理，一物一码。并配备专业的资产管理信息化系统，实现资产出库入库、存放地点变动及时变更。

2.4规范社区财务公开，完善民主理财制度。

加大社区财务公开力度，接受群众监督。要求各居委会做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序。并根据居民的意见、建议要求，及时调整充实公开的内容，规范和完善程序，健全配套制度，使财务、居务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。各居委会建立财务公开栏，每季度向社区居民公开一次，让人民群众及时了解集体的收支情况，确保居委会财务公开化、民主化、合理化。进一步推进社区财务的公开性和透明性，接受群众监督，提升群众的知情权利。

2.5加强对社区财务管理的检查监督。

一是上级农经、审计、纪检等部门应加强对社区财务管理规范性的监督检查，定期对社区财务收支的规范性、手续完备性进行监督检查，及时发现问题，对能够整改的问题立行立改，对需要加强管理的问题，不断完善规范手续。二是每年聘请专业成熟的第三方机构对社区固定资产、应收应付款项、债权债务、土地林权等资产进行清产核资，做好登记清理工作，让社区切实摸清集体家底，做到心中有数。三是每年开展社区内部审计工作，保障集体财务管理与监督经常化、规范化、制度化，进一步严肃财经纪律，并在发现问题的同时提出纠正措施、改进建议，为提高风险防控能力，提高财务管理水平奠定了基础。

结语：在社会发展进程中，社区起着举足轻重的作用。因此，为了更好地发挥社区的功能和价值，必须改进和完善社区财务管理工作中的问题与不足。通过优化升级社区财务管理工作，可以有效确保社区项目资金能够得到科学合理的分配，防止造成资源浪费，节省经费成本。同时，解决好社区财务管理问题，便能够更好将民众和政府联系起来，为社会繁荣发展提供可靠保障。  

参考文献：

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[2]张俊霞.浅谈社区财务管理存在的问题与应对措施[J].大众投资指南,2019(09):180.

[3]谢起贵,吴家真.浅议庆元县社区财务管理问题及其解决对策[J].农家参谋,2019(06):46-47.