国有企业在完善公司治理中加强党的领导理论与实践研究

国有企业在完善公司治理中加强党的领导理论与实践研究

戚萍丽

云南云铝海鑫铝业有限公司 云南省昭通市 657000

摘要：国有企业在社会经济发展过程中一直占据着关键地位，发挥着尤为重要的作用。习总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告中强调，“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。”完善中国特色现代企业制度的核心问题就是国有企业要在完善公司治理中加强党的领导。2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，提出了“两个一以贯之”的重要论述，要求把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。2021年5月，《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》中提出构建“权责法定、权责透明、相互协调、有效制衡”的治理机制。历史和现实都证明，在完善公司治理中加强党的领导，构建和完善中国特色国有企业现代公司治理模式，深化对我国国有企业改革发展的规律性认识，是我国国有企业独特的政治优势。

关键词：国有企业；公司治理；党的领导

引言

国有企业的“根”与“魂”是坚持党的领导，同时国有企业担负着经济责任、政治责任和社会责任。国有企业党建工作在完善公司治理中目前存在认知不足、工作制度不完善以及缺乏相应的资源保障等问题，为完善公司治理中加强党的领导，构建和完善中国特色国有企业现代公司治理模式，引领企业高质量发展，应将坚持党的领导融入公司治理各环节。

1构建风险防控体系

坚持把落实主体责任作为管党治党责任的重点，逐层压实、持续推进，确保层层落实党建责任有增无减。健全完善党内监督体系，必须坚持问题导向，着力抓好重大决策部署的贯彻落实，持续加大整改力度。强化管党治党主体责任意识，持续着力抓好全面从严治党责任巩固，制定党建工作重点任务清单和党委管理干部“一岗双责”制度，明确具体要求和目标，强化党建问责制，对不全面落实党建责任、抓大放小、后果严重的严肃追究责任。以问题为导向，整治为主线，不断强化党的建设，召开警示教育大会发挥以案促改，绝不姑息、严肃追究失职失责单位或人员责任。

2履责担当、务实作为

一要突出政治责任，坚决贯彻全面从严的政治要求。要始终把政治建设摆在首位，进一步增强政治定力、提高政治能力。要把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，将“第一议题”制度化纳入党委会会议，加强对本单位全面从严治党各项工作的研究和领导。要把深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，充分发挥国有企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用，不折不扣地把党的路线方针政策、党中央和上级一系列决策部署落实到位。

二要强化主责主业，深入履行管党治党的重要职责。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，必须做到“两手抓、两手都要硬”。各级党委要始终牢记管党治党这个根本政治责任，落实好党风廉政建设的领导主体、执行主体、责任主体。各级纪委要主动履行监督责任，积极协助党委落实好全面从严治党主体责任。各职能部门要在职责范围内各司其职、发挥作用、齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要确保责任落实，着力构建责权明晰的责任链条。推进从严管党治党，重在责任落实，贵在履职担当。党委书记要认真履行本单位全面从严治党和党风廉政建设第一责任人的职责，加强对全面从严治党和党风廉政建设工作的统筹谋划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各单位的纪委书记要切实履行好直接责任，敢抓敢管、严抓严管。要严格落实全面从严治党主体责任述职、党委书记向上一级纪委全委会述责述廉等制度，加强对下级“两个责任”落实的动态考核管理，真正把压力传导到边、把责任压实到底。

3注重创新，丰富党建模式

其一是线上与线下融合。针对以往党建多以线下的理论学习、思政教育为主的情况，党组织要培养互联网思维，积极推进“互联网+党建”的线上模式，充分利用党建云、党建APP、党员微信群等多种线上平台，利用碎片化时间组织开展各类党建教育活动，真正实现党建常态化。例如，区域党组织以党员微信群作为开展党建工作的载体，交流工作经验，分享学习心得，讨论热点问题。这种线上党建工作模式，一方面减少了对党员群众的工作或业余时间的占用，随时随地即可开展，客观上提升了党员群众配合党建、参与讨论的积极性；另一方面，在虚拟环境下每一名党员群众都可以畅所欲言，更有利于深入交流。

其二是理论与实践融合。党建最终是要服务于国有企业中心业务开展的，这就决定了党建不能仅仅停留在理论宣讲的层面，而是要落到实处，在具体的工作实践中将党建成果转化为国有企业的发展成果。例如，在每年11月9日“119消防日”这天，组织开展消防知识竞赛、消防实战演练等一系列党建活动，让党员群众能够熟悉各类消防知识，掌握消防技能，养成安全生产的意识和习惯。在每年6月安全月活动中，将党建知识、公司治理常识，与企业安全规范操作融合，将公司治理理念带到普通群众身边。在企业法治建设过程中，将党内基本法规，公司治理规范、“股东来了”等活动结合起来。

4完善特色公司治理结构

一是明确党组织在公司治理中的法定地位。中国国有企业公司治理主体呈现“1+4+1”的特殊结构，以党的领导为核心，党组织、股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权并承担责任，职工群众有序参与。在组织结构上，实现党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展；落实“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任；确保党组织、董事会、经理层人员既适度交叉又避免过度重叠，外部董事占多数。

二是实现各治理主体权责法定各司其职。党组织发挥把方向、管大局、保落实领导作用，但不能把党组织直接作为企业生产经营的决策和指挥中心，不能把党委会议当成“筐”，大事小事都往里装，将“前置”变成“代替”的现象。在权责结构上，把党建工作要求写入公司章程，不要“犹抱琵琶半遮面”；明确各治理主体在不同事项上“议”和“定”的权责清单；明确“三重一大”决策事项清单，明确事项需要党组织、股东会、董事会、监事会、经理层研究的额度与程序。

三是实现管理型行权向治理型行权转变。国有企业明确上下级法人之间的管控权责，建立以治理型行权为主、管理型行权为辅的权责结构。在法人层级治理结构上，要明确法人层级权责清单，建立授权体系，全面激发企业活力，做到“该管的管住管好，该放的放权到位”，切实保障各层级法人发挥其治理主体的作用，不能让治理主体沦为“橡皮图章”。

结语

在新时期的发展大环境中，党组织要在保证党的领导的情况下，依法对企业董事会、经理层及其他各方权益进行保障。强化国有企业党建和公司治理的有机结合，牢固确立新时期党的建设的总体要求和新时期党的组织路线，以中心工作和服务中心为重点，增强企业的向心力、组织力、战斗力和凝聚力，加快企业党建和公司治理的深度融合，使公司优势得到更好的发挥。

参考文献

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