政府会计制度下事业单位预算管理优化策略分析

政府会计制度下事业单位预算管理优化策略分析

黄福梅

宁夏回族自治区地质局服务中心    宁夏回族自治区  750021

摘要：在事业单位的内部管理中，预算管理具有十分重要的作用。在政府会计的制度下，要想推动事业单位稳定可持续地发展，提高经济效益，必须要加强对事业单位预算管理的优化和完善。本文主要针对政府会计制度下事业单位预算管理，首先阐述了事业单位预算管理优化的重要性，并且深入分析了政府会计制度下事业单位预算管理问题，提出具体的解决策略，希望能给相关研究提供借鉴和参考。

关键词：政府会计制度；事业单位；预算管理

一、政府会计制度下事业单位预算管理优化的重要性

（一）预算管理可以保证事业单位能够顺利实现长远战略目标

预算管理主要指的是事业单位在确立长期战略发展目标的基础上，以长远目标为发展的导向，将长远的战略目标结合事业单位全面的具体发展情况，将长远的战略目标细分为明确的具体的管理方式和工作目标，同时根据事业单位内部各种各样的管理活动和不同的岗位提供不同的预算指标，利用明确的预算指标对事业单位的经济活动进行规范化的约束，并且通过动态的管理和监控模式，最终确保事业单位长远战略目标能够得到顺利的实施。

（二）预算管理可以优化事业单位内部资源的配置

在政府会计制度下，优化事业单位的预算管理，可以对事业单位内部的资源进行全面了解，并且可以明确事业单位经济活动的资金流向，以具体的资金流为联系的枢纽，对事业单位内部资源进行合理优化和配置，尤其要注重财务方面资源的合理优化，最终可以在很大程度上提高事业单位内部资源的使用效率，最终提高事业单位内部的绩效水平和经济效益。

（三）预算管理可以加强事业单位内部不同部门之间的联系与沟通

政府会计制度下对事业单位实施预算管理，将整体目标细分为不同的职能部门，加强各个部门之间的有效协调与配合，使得各个部门各个岗位的工作人员都能够明确其具体的预算管理指标，可以加强事业单位内部不同职能部门之间的联系与沟通，最终提高事业单位内部的管理效率。

二、政府会计制度下事业单位预算管理现状

（一）预算编制可行性有待提升

事业单位要想优化其预算管理，必须要做的第一步就是做好科学的预算编制。在事业单位预算编制的过程中，需要事业单位内部所有员工都参与到系统的预算编制中，但是经过相关调查和研究发现，目前我国很少有事业单位能够科学完善的做好预算编制，在预算编制的过程中，很少会考虑到事业单位预算的实际发展情况，同时也无法调动事业单位内部所有部门的共同参与，在预算编制的具体选择方法的使用上也不够完善合理，因此最终做出的预算编制可行性和准确度都不高，在一定程度上使得预算编制最终流于表面形式，缺乏具体的可行性和可操作性。

（二）预算管理工作的信息化系统应用不充分

随着信息化技术的快速发展，目前各行各业都开始采用先进的信息化系统来开展工作，事业单位也不例外。随着经济的发展，事业单位的各项管理思想和管理方法都在经历深化和改革，但是在我国事业单位的预算管理中，由于自身管理机制不够健全等问题，造成了事业单位预算管理中对于先进的信息化系统的应用并不充分，其采取的信息化技术手段也比较落后，在网络技术方面都存在非常明显的问题[1]。此外，由于事业单位对于预算管理方面的制度建设还不完善，因此信息化系统方面的落实缺乏相应的依据。在信息化建设的过程中，由于繁琐的审批与监管流程，导致系统在实际应用的过程中缺乏统一的标准和过程，无法实现信息化系统利用的高效和科学。除此之外，事业单位的预算管理工作相关信息化系统建设需要相关的工作人员除了掌握财务方面的专业知识之外，还要掌握专业的信息工程技术知识。但是我国目前事业单位缺乏相关的综合人才，特别是那些既有财务方面的管理知识，又懂信息化专业方面的综合型人才，因此最终在实际的工作中，虽然相关的工作人员有非常扎实的财务方面的基础，但是由于无法准确把握现代信息技术方面的知识，在实际的预算管理过程中无法实现相关的需求。

（三）预算管理制度有待完善

事业单位和我国其他外企以及民营企业相比具有很大方面的优势，比如在资金方面有非常稳定的来源，主要是靠政府拨款来进行扶持，来源的渠道也比较稳定，但是稳定的同时也有一定的缺陷和困难。资金来源的稳定会导致事业单位无法准确适应市场经济的变化，从而降低了其市场的核心竞争力。即使政府近些年来颁布了新的会计制度，但是大部分事业单位的预算管理方面还是沿用传统的管理理念，在实际工作中过于重视公共服务方面，但是却丧失对其他方面的关注，导致实际的预算管理工作质量比较低，进度缓慢，无法适应时代发展下政府会计制度对预算管理提出的具体要求。因此事业单位目前自身的预算管理机制不够完善和优化，对于资金的使用有很大程度的不足和缺陷，无法充分利用公共资源。其次，部分事业单位在发展期间由于对内部预算制度的不完善，缺乏相关的监督与管理力度，这就导致实际工作中预算管理相关工作人员缺乏积极主动的工作态度，在预算编制以及相关票据审核方面都存在很大的问题和不足，由于工作质量不高，最终导致财务相关报表的质量和数据失真，难以为事业单位的发展提供坚实的基础和支持

[2]。

（四）预算绩效考核结果应用不充分

为了确保政府会计制度下事业单位能够顺利实现预算管理的目标，必须要对预算管理建立科学完善的绩效考核评价，最终依靠准确的考核评价结果来分析事业单位对于预算管理的执行情况。但是目前很多事业单位对于绩效考核并没有足够的重视，对于预算管理的执行缺乏明确具体的绩效考核指标，因此无法及时发现预算管理过程中出现的问题，并且这些问题没有办法得到及时的解决，最终会影响预算管理的效果，同时也不利于事业单位绩效考核工作的提升。

（五）预算管理执行情况不理想

以前事业单位虽然注意到预算编制的重要性，并且也给予了足够的关注，但是在预算的执行方面却不够理想，并没有控制好预算执行方面的人力物力投入，导致预算的具体执行过程中缺乏动态的跟踪，无法实时监测预算开支的实际情况变化，在执行预算项目的过程中与提前提出的预算指标具有很大矛盾和落差，无法实现预算管理的目标。除此之外，预算管理执行过程中，大部分事业单位没有落实好预算管理的相关责任，导致在预算实际执行的过程中，各个部门对于自身权限和职责的不明确，降低了预算管理的执行效果，无法达到理想的预算目标。

三、政府会计制度下事业单位预算管理优化策略

（一）加强预算精细化管理

首先，要提高事业单位对于精细化预算管理的认识，在单位内部宣传精细化预算管理的重要性，提高内部工作人员的工作态度和积极性。其次，要为精细化预算管理制定科学的管理标准和制度，从而帮助事业单位能够更高效率的利用项目资金，比如对于事业单位内部员工的培训费、办公设备的置办费用等不可以采用传统的模糊的划分方式，而应该针对不同的项目制定不同的标准和要求。同时，事业单位内部还要针对机械化预算管理制定标准化的流程管理办法，从而推动事业单位资产的合理配置[3]。

（二）加强对信息技术的应用，提高预算管理效率

在目前政府会计的制度背景下，事业单位的预算管理也应该顺应时代发展的步伐，不断完善对信息技术的运用，加强事业单位内部会计管理的智能化信息化建设。因此事业单位可以建立财务管理方面的信息平台，通过多个渠道来收集和整理预算管理方面的信息和数据，以此来减少人工方面的工作量，通过智能化信息化技术来提高事业单位预算管理的科学性，最终提高单位资金管理的效率。同时智能化信息化平台还可以降低财务方面发生风险的概率，完成内部资源的优化和整合[4]。信息共享平台也可以更加方便事业单位财务部门之间的信息共享，方便工作人员更高效率地查询相关数据，事业单位内部预算管理的规划更加科学和完善，提高事业单位预算管理的质量。

（三）完善全面预算管理监督机制

对于事业单位的预算管理，为了确保最终执行的效果，必须要区分收入以及支出方面的不同预算效果。对于事业单位的收入预算，其相关的执行控制方面要明确科学完善的收入计划，并且对具体的责任进行分解，明确收入的时间和进度方面的关系。在对事业单位收入项目进行管理的过程中，应当确保将每一项不同的收入都能够及时做到整理和入库。其次，在对事业单位的收入管理等过程中，必须要保证账目登记和实际的收入是准确一致的，及时补救，防止事业单位的经济效益下降，收入流失。此外，对于事业单位的支出预算执行的相关监督和控制方面，要将责任和权限进行明确的划分，主要将业务性质和支出金额不一样的进行具体划分，确保各个相关人员都能够对业务进行一定责任的承担。除此之外，应当动态监管和控制事业单位的各项重要业务，比如会议经费、劳务经费、外出经费等都要做到明确的控制，并且在制定好具体的预算之后，应当避免随意地调整。要想进行预算方面的调整，必须要提出预算调整的申请，经过上级单位的研究和决定审批之后才能够最终进行调整。之后要全面强化预算管理的监督与控制机制，及时明确预算开支的实际变化情况，并且采取科学的措施对事业单位内部的预算管理进行调整和完善，最终提高事业单位预算管理的效率[5]。

（四）完善预算编制方法，提高预算编制的科学性

对于事业单位的预算编制，要在全面了解具体情况的基础上，明确事业单位预算管理的具体目标。这就需要事业单位预算管理相关部门[6]。深入分析事业单位的具体规划。从而确定可行性的预算目标，其次要完善预算编制的方法，最关键的是要选择符合事业单位具体发展情况的科学化方法，比如弹性预算，滚动预算，额定零基础预算，增量预算等相关的方法。之后应该根据事业单位年度的实际收入来编制其准确的预算收入，并且结合事业单位年度发展规划以及财政方面的拨款或其他收入等，确立预算方面的具体数据，此外也要注意预算支出的一些项目，比如基本的预算支出，关于人员的预算支出以及公费方面的支出预算等最重要，保证预算项目的准确化，除此之外，在编制预算报告时应该按照严格的规定和要求来完成。在最终的预算报告中，应当包括预算编制的说明以及相关的明细报表，其他补充说明等具体内容。

（五）加强对绩效考核结果的应用

事业单位预算目标的实现与绩效考评结果的运用有十分必要的联系，事业单位编制预算的相关质量指标时应当以事业单位的主要激励目标为重要基础，最终使得预算编制的质量指标达到准确、资金到位、偏差很小等具体目标。其次，事业单位内部预算执行时应该对具体的绩效考核进行具体的深入分析，从而运用绩效考核结果来把握事业单位预算执行的具体情况和预算效果。除此之外，要强化对绩效考核结果的运用，在事业单位内部建立科学完善的预算管理激励制度，并将预算考核的结果纳入事业单位内部绩效考核体系中去，采取长期奖励和短期奖励、物质激励和精神激励相结合的方式，增强预算考核的价值，从而确保事业单位能够实现预算管理的目标。

（六）落实权责发生制

为了事业单位的稳定可持续发展，必须要落实责权发生制。这个过程中需要重点关注的是事业单位的资金运行具体过程，必须要保证每一笔资金的支出都是科学并且合理的，才能够提高事业单位财政资金的有效利用效率[7]。总的来说，事业单位在进行预算管理的过程中，必须要在会计核算时明确核算主体的经营性和非经营性这两种业务，落实责权发生制，确保各项资产的支出和收入、负债等都是绝对客观以及准确真实的，这样可以通过责权发生制的落实，对不同业务的经济效益进行准确科学的预测，避免事业单位在会计核算的工作过程中出现一些影响会计准确度的问题和情况。

结语

综上所述，事业单位的财务管理在很大程度上影响我国国有资产的利用率，在新政府会计制度的出台下，事业单位必须要优化预算管理。因此事业单位需要在明确自身预算管理方面出现的问题，不断加强预算的精细化管理，加强对信息技术的应用，完善全面预算管理的监督机制，加强对绩效考核结果的应用，在实际的管理过程中更要完善预算编制的方法，才能够最终提高财务管理的质量，推动事业单位稳定可持续发展。

参考文献

[1]王天婧.新环境下差额拨款事业单位全面预算管理现状及优化策略探究[J].商讯,2022(18):155-158.

[2]陈芳.论新时代背景下事业单位会计预算管理的优化策略[J].财经界,2022(21):131-133.DOI:10.19887/j.cnki.cn11-4098/f.2022.21.027.

[3]刘明丽.行政事业单位全面预算管理存在的问题与优化策略[J].投资与合作,2022(06):151-153.

[4]李艳丽.政府会计制度下事业单位预算管理策略优化研究[J].财经界,2022(14):68-70.DOI:10.19887/j.cnki.cn11-4098/f.2022.14.005.

[5]李辉.行政事业单位预算绩效管理存在的问题及优化策略[J].投资与合作,2022(02):96-98.

[6]李健.政府会计制度下事业单位预算管理优化策略[J].行政事业资产与财务,2021(23):41-42.

[7]李敏君.事业单位预算执行管理存在的问题及其优化策略分析[J].今日财富,2021(11):99-100.

作者简介：姓名：黄福梅出生年月：1970年10月，性别：女

学历：大专籍贯：河南省洛阳市民族：汉