新时期下对城乡规划实践的反思

新时期下对城乡规划实践的反思

姚丽娟

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摘要：城乡规划的质量对城市的未来建设与管理直接相关，为了更好地适应社会经济的快速增长与发展，作为城乡规划从业者，有必要站在新时期的历史起点上，积极探索新的规划工作方法和途径，这是当前面临的重要课题。本文阐述了当前城乡规划的现状及其产生原因，并在此基础上探讨了新时期下规划实践的对策措施，供同行参考。

关键词：乡村规划；现有状况；原因探讨；时代变革

引言:为了促进城乡一体化的发展，城乡规划工作需要建立科学严谨的规划体系和实施制度。同时，也要不断创新新的方法，以平衡城乡建设与局部利益、经济发展、环境保护和历史文化保护之间的关系。只有真正将城乡有机地融合在一起，才能实现更好的地方城乡管理，适应社会经济快速增长和发展的需求。因此，本文作者通过多年城乡规划工作经验，简要指出了当前规划工作存在的现状和原因，并提出了初步的实践对策建议，供同行参考和交流。

一、城乡规划现状

1、地方城乡规划工作中，城乡规划不足，有待完善。特别是在市政规划管理中，规划者大多数情况采取使用城市规划的思维方式来解决乡村规划移位问题，但仍没有逐步形成有效的乡村规划建设管理方法。此外，鉴于劳动力短缺，对农村生活方式和经济发展方式的研究工作还不够深入和充分。从而致使规划定位不够精准，不能真实反映现状和当地法律发展情况。

2.规划应对环境和资源挑战。党的十八大报告明确提出了生态环境建设的任务。一个地区美丽健康的城乡环境，直接紧密关联到人民群众享受优质的人居环境，对于社会和谐稳定、城乡可持续发展具备重要意义。但在城乡规划管理方面，不少地区还存在问题没有得到根本解决，新的规划问题不断出现，从而致使自然资源破坏严重，生态环境逐步失衡恶化。

3、城乡交通规划应当需要综合考虑。城乡道路规划缺乏综合协调。在施工过程中，存在重复施工的问题。规划道路经常发生变更或取消，从而致使缺乏要求和相应的实施规范，也与周边生态环境不符，给未来城乡建设带来潜在风险。

4、城乡规划公众投入积极性不够。尽管近年来一些地方借助积极探索扩大了公众参与范围，采取了多种形式，但公众对规划的理解不深入，参加渠道不够畅通，尚未构建良性互动机制。从而致使有时会出现冲突，给城乡规划带来负面影响。在规划方面，公众参与工作不够规范，不能及时有效地吸收公众意见。同时，在实施过程中，监督作用没有得到充分体现。

5、目前，城乡规划领域的人才供给严重不足。尤其是在基层规划机构和乡镇一线，缺乏合格人员的问题更加突出，导致实施过程中出现规则不被充分运用、规则被滥用、甚至规则不被理解的情况。

二、城乡规划中产生问题的原因

造成上述现状因素有以下四个方面:首先是确定助理人员无法管理土地利用规划信息，一些地方对规划设计工作不太重视，不愿意投入资金。当然，最好是投资一些工具和软件，比如制度的建立和直接实施，否则实际操作技巧不够当代和科学，不是很严格，有效的监督和实施效果也不是很好。土地利用规划与社会关注的因素并不完全相同。虽然大多数规划设计的项目都有公民参与的制衡机制，但正是鉴于缺乏公开性，大多数公众参与都是为了能够自身利益，很多纠纷涉及到自己的更大利益。不是从某个角度看，对与自身更大利益无关的问题重视不够，对全球发展和长远发展缺乏协调重视。这就造成矛盾冲突非常频繁，如何解决的问题不断出现。归根结底，规划和信息管理的设计控制机制不合理。一些规划设计管理部门配置不够系统、完善，主要职责模糊。在工作和生活中，规划和总体指导的力度和地位较弱，各种信息管理手段缺乏创新思维，无法直接实施。

三、探讨新时期城乡规划实践的对策措施

新时期城乡规划实践所面临的问题和原因非常复杂，规划人员应该站在新的历史起点上，根据建设总体目标的指导，积极对待现实问题和产生原因，并积极寻求一条具有地方文化特色的实践途径，以适应社会经济快速增长和发展的需要。

提高城乡一体化的水平，地方党委和政府部门高层要高度重视土地利用规划，特别是非农业户籍规划设计。应再次审查现行法规定的项目规划和实施制度的建立，构建层次清晰、总分部或细分总分部体系，将市级工业经济发展、公共基础设施建设和资源循环利用有机结合起来。将利用、环境保护等各方面的具体内容列为城市规划设计相关编辑，并在建筑总体图中展示。此外，还要统筹设计体制改革的具体内容和取得成果的具体形式，合理组织城镇土地利用布局、城镇空间调控和功能开发。在制定规划、设计经济社会时，要考虑向田地权利倾斜、注重社会公益，使企业住房设施和服务覆盖广大农村，强调中心价值观社会主义新领域建设的地方特色。要尊重地方深厚历史文化、自然生态环境和农民意愿，深化和完善空间布局，推动新型城镇化发展，进一步增强建设的直接衔接和协调。.基础设施。规划、拟定方案的编制者一定要通过多方论证后进入建设实施的初期阶段，确保广大群众受益。

保护城镇自然生态环境，全方位促进资源节约利用。要参考地理位置、建设用地面积和周围交通条件等因素，进一步完善较大城市公共管理信息管理和公共服务用地建设用水密度，积极推动开放公共场所。努力实现“自主、高效、稳定、优惠”的空间选择模式，进一步提升舒适人居环境质量；优化土地权属，提高资源利用效率。想要达到这样的效果，就一定要以广泛的应用来吸引投资。要借助东北老工业基地改造的闲置资源，发展与较大城市强大功能和自然生态环境相协调的新型高效工业园区。此外，在基本公共服务均等化建设和布局的基础上，要协调以城区为核心的城市辐射发展，进一步统筹农村选区布局、山区布局、充分利用空间资源和基本生态要素，最大限度地借助自然资源，借助生态环境的总体格局做到城市空间发展。同时，要增强交通周边长廊的相关材料建设，与市政公用设备相协调。

畅通公众参与和监督的渠道，确保城乡规划的透明度和公正性。为了提高法律宣传的效果和吸引力，可以从多个角度进行宣传。可以通过宣传活动、媒体报道、社交媒体等方式，及时传递城乡规划法的相关信息，并向公众普及法律知识和规定。通过举办法律讲座、培训课程等形式，提高公众对法律建设的认知和理解，引导公众合理参与城乡规划工作。此外，还可以成立法律咨询机构或建立法律咨询热线，为公众提供法律援助和咨询服务，解答公众疑问，增进公众对城乡规划法律制度的了解和信任。为确保公众参与和监督的畅通，可以建立城乡规划公众参与机制，包括召开听证会、征求公众意见等形式。通过广泛征求公众的意见和建议，增加公众对城乡规划决策的参与度，并对决策结果进行监督和评估。

总结

总之，做好城乡规划首先需要一个合理完善的城乡规划体制。其次要加强建设规划管理机构，对城乡规划要进行集中统一。还要拥有严格的制度，保持制度的权威性。并且加大监管力度，建立健全的监管机制。只有这样城乡规划才能更加合理的进行。

参考文献

[1]翟剑辉，于亮.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议[J].居业，2019（12）：162，164.

[2]程茂吉．从城乡统筹再谈城乡规划全覆盖[J]．规划师，2019，25(1)．