公共资源交易管理现状分析及规范运行探讨

公共资源交易管理现状分析及规范运行探讨

雷世飞

水富市公共资源交易中心 657800

摘要：对于公共资源来说，交易的核心在于交互信息，特别是随着目前信息技术的进一步发展，使得交互信息成为重要的交易模式，以交互信息为核心的公共资源交易，则是能构建完善的共享资源平台，并进一步规范交易体系。创新公共资源交互管理制度，是政府创新行政管理制度的重要体现，对于进一步优化公共资源市场配置，提高配置效益有着推进作用。所以，如何能构建一个完善的交易平台和制度，就是目前研究的重点。

关键词：公共资源交易；管理现状；规范运行

通过管控公共资源，则是能进一步维护市场的正常运行，也是拓展市场的核心基础。地方公共资源管控需要确保合理性、可执行性，当地的企业想要可持续发展，就应将管控措施落实到实处，改变以往的传统思维模式，科学合理运用新型管控方式，只有这样才能体现出当地资源价值。

一、公共资源交易管理现状

（一）管控模式不先进

一是公共资源交易项目在实际开展上，往往会受到当地相关部门的行政操作影响，而这些操作往往来源于部门领导的主观意识，导致公共资源在流入到市场交易中，不管是从质量还是体量方面都无法体现出市场实际需求[1]。而在市场中真正落实公共资源，又因为资源不足，进而导致市场资源价格波动严重，使得与真实价格出现严重差异。二是行政权利对于交易公共资源也有着较大的影响，在相应法律法规和招投标要求中，缺少具体对公共资源交易的管理，约束力不足。相关行政单位对于项目过度的参与到其中，导致一旦出现问题，可能不能及时惩罚。

（二）交易关系存在不规范

从参与招投标活动市场角度分析，公共资源交易往往所展示的就是地方部门对于市场的实际需求，联系上属于主从关系，这与市场主体公平、公正不相符[2]。还有就是在交易中，因为公众是资源的使用者，但是却没有真正参与到其中，同时对于内部情况了解不透彻。因为受到招投标条件的影响，所以交易价格的开展制度与市场价格自然形成规律不相符。

（三）监管部门问题

交易机构具有交易和监管职能，各地区的交易机构往往会对应设置监管部门，但是从实际的监管部门工作上能看出，并没有体现出监管作用。因为公共资源交易管理往往是长期项目，需要监管部门能全面的落实到其中，比如编制预算、设计招标文件等，都需要监管部门参与到其中[3]。然而，从实际情况能看出，监管部门对于前期的工作有着很好的监管效果，但是对于后期的售后、合同履行等缺少有力监管，在这种情况下就导致公共资源交易质量无法得到保障。

（四）没有统一交易平台

交易平台分散，各自的管理制度、交易模式等各不相同。比如，一些交易平台需要对应的缴纳会费，以辽宁省公共资源交易平台为例，制定《辽宁省公共资源交易协会会费收取标准和管理办法》，其目的是为确保平台正常运行。因为受到这类因素的影响，使得实际的资源效益并不高，部门之间的职责也各不明确，影响工作效率，阻碍公共资源交易正常进行。

二、公共资源交易管控规范运行对策

（一）构建科学交易平台

借助科学合理的交易平台，则是能进一步明确各部门的职责，掌握各部门的工作要点，深度的优化各部门之间管理不明确的情况，从而第一时间帮助人们解决在工作上遇到的实际问题。将原本相互不统一的交易平台，通过标准来统一起来，构建完善有效的交易平台，进一步提高交易效率[4]。在这种情况下，不仅交易顺利，同时也能减少腐败问题发生，维护公共资源交易的公平与公正。

（二）创新管控制度

当地政府职能部门在管控公共资源上，核心在于创新管控制度。科学合理的管控制度则是能保障调配公共资源的顺利进行。对于政府部门、交易中心的职能也应从实际出发，科学合理筹划，并避免出现监管一体的情况发生，进一步确保公共资源在交易中能严格按照流程进行[5]。同时，还需要落实全民监督制度，在为人们服务的同时，进一步起到监督相关部门的作用。一旦在监督中发现问题，就需要能依照实际情况来上报给相关监督部门。在民众交易的时候，需要全程做好监督工作，并透明化、公开化交易信息，便于得到人们的监督。相关纪检部门是需要起到深度监督相关部门作用，按照我国的法律要求，创新整体化公共资源交易管控规定，让执法人员能真正做到在交易进程中的有法可依，从而来规范化交易流程。

（三）充分运用先进信息技术

在当前社会发展上，信息技术的发展速度较快，同时也成为人们日常生活与工作离不开的技术。所以，在管控公共资源交易上，就应合理的运用信息技术，从而构建完善的招投标业务平台。当地的政府可以第一时间发布信息，并明确有关资料，民众就以此为基础来了解具体项目，借助平台的功能进一步深化，比如在线招标、电子信息查阅等功能。通过合理运用网络平台，则是提高部门的工作效率，在这其中民众也不需要到部门中报名[6]。利用这样的方式，公共资源交易运行效率相比于以往提高很多，而且交易信息透明，也确保交易公平、公正，避免发生腐败问题。利用信息技术来构建信息体系，则是能实现线上共享，提高公共资源交易水平。

（四）全面深化监督管理

为制定更好的公共资源交易管控体系，就需要构建完善的管控系统。对于系统的监督管理工作，应落实到整个项目中。同时，为避免没有通过审核的项目开展交易，就在招标前期，就需要将审核落实到实处，并实现深度审核。防范相关工作人员在招标中使用错误操作，监督部门充分体现出自身的作用，在完成招标后，监督部门应进一步的强化监督工程品质，避免发生错误操作行为。可以专门的设立举报箱，这样民众在举报后能第一时间收到。

（五）构建公共资源交易诚信体系

仔细研究并全面落实公共资源交易信用体系，从而来构建信用等级评定、信用调研等管控要求。对于进入到交易体系中的交易项目，需要深入分析并了解，以此为基础创建评标人员、交易对象的诚信档案，从而对交易市场信用进一步规范，保证公共资源在交易中双方都具备诚信，顺利完成公共资源交易。

结语：

总而言之，我国现有的公共资源交易在管理上依然还有着一些问题，为能构建一个完善、公平的公共资源交易平台，需要严格按照我国的法律法规，进一步规范公共资源管理平台，并调整部门、整合资源，充分落实科学发展观，保护民众获取信息的渠道，只有这样才能解决目前公共资源交易上存在的问题，从而来推动我国公共资源交易进一步向前发展。

参考文献：

[1]杜悦.公共资源交易机构人力资源需求与管理指标体系构建[J].人才资源开发,2023(09):69-71.

[2].宁夏：发布区内首个公共资源交易服务安全与应急管理地方标准[J].中国招标,2023(04):3-4.

[3]李辉.浅谈公共资源交易平台运行服务管理标准编制[J].经济师,2023(04):226-227+229.

[4]齐荣. 精准对接供需两侧  提供一流政务服务  以良好的营商环境助推经济社会高质量发展[N]. 平凉日报,2023-01-21(002).

[5]. 东莞市公共资源交易监督管理暂行办法[N]. 东莞日报,2022-11-23(A08).

[6].东莞市政务服务数据管理局关于印发《东莞市公共资源交易监督管理暂行办法》的通知[J].东莞市人民政府公报,2022(12):6-10.