工程监理分析研究

工程监理分析研究

何仕强

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摘要:

《水利工程建设项目施工监理规范SL288-2003》之“总则”规定:该规范适用于大、中型水利工程,小型水利工程可参照执行。但鉴于大多小型水利工程的建设单位(或投资方)不了解或不甚懂基本建设程序,为了保证施工质量,在工程建设中也实行了监理制。本人通过多年的监理经历,认为担任小型水利工程的监理工程师,必须注意的问题。

关键词:

监理素质;简化程序;材料控制

1 必须要有较高的素质监理工作属于高智能高素质的咨询工作。监理的总体素质要高于施工单位,特别是总监理工程师,应该是集工程技术、经济、法律、管理为一身的高级人才,在施工中遇到复杂的技术问题和经济问题能够提出自己的意见,做出决策。监理单位是在甲、乙双方,以及设计单位之间开展自己的工作,协调管理能力至关重要,通过自己的工作和各方面建立良好的合作关系,促使工程顺利进行是作为监理工程师的必备素质。小型水利工程投资方式一般为地方政府财政资金或县镇自筹资金,额度小,利润低,有资质的施工企业从成本方面考虑多不屑为之,所以“借资质”成为工程中标的“潜规则”。而监理单位鉴于监理费用低,派驻工地的监理人员数量也就一到两人而已,总监理工程师同时也是现场监理。如果没有良好的素质,是难以迅速、合理地解决施工中发生的、且必须由监理处理的各方面问题的。此外,通过“借资质”承包工程的承包人大多水平不高,甚至没有能力承担施工任务,却因为“潜规则”揽到了工程。这一点,监理工程师深恶痛绝却又无可奈何。为了保证工程质量,加快进度,顺利通过验收,监理工程师往往自觉不自觉的成了“兼职”施工员,从现场施工到内业资料整理,凭借自己的经验,尽可能的去规范他们、帮助他们。因此客观的讲,从事小型水利工程的监理工作实在是一个苦差事。

2 因地制宜,简化文件管理程序小型水利工程一般工期较短,多辄一年,少辄几个月,施工时间较为紧凑,监理及施工技术人员较少。如果在文件管理方面一味的照搬大中型工程,将给监理方、施工方增加很大的额外工作量。因此监理工程师应以竣工验收资料的准备作为内业重点,主要包括:

(1)施工组织设计审核;

(2)单位工程、分部工程开工申请与许可;

(3)单元工程、分部工程、单位工程质量评定及工程外观质量评定;

(4)监理日记;

(5)进度支付(一般为完工后一次性进行结算支付);

(6)工程施工管理工作报告、工程建设监理工作报告。对于施工方案审核、进度计划审批、监理月报、混凝土浇筑开仓证等,宜尽量简化,可在现场,或随时组织的会议上沟通后一锤定音,记录在案,避免来回的文件传递。

3 严格进行材料控制,节省试验费用材料检验作为工程质量保证的前提条件,是监理工程师质量控制的重点。在施工过程中,监理工程师有权对用于本工程中的所有材料进行检查和检验,有权指示承包人停止使用不合格材料并予以更换。如前所示的承包人根本没有试验室,即使是常规试验也要到相当资质(或发包人指定)的试验室进行。如果严格按着规范规定的数量、批次对进场的水泥、钢筋等材料进行取样检测,可能会给承包人增加较多的支出。因为发包人较少的工程投资决定了承包人较低的承包费用和单价,尽管材料检验、试验费用可能包含在相应项目的单价中。不论是钢筋拉拔,还是混凝土配合比,哪一项试验都价格不菲。因此小型工程的招标文件中一般都明确指定主要材料的生产厂家,并大多系国家免检产品。对此监理工程师一定要认真审核进场材料的出厂合格证、品质报告单,保证名实相符。如果招标文件中没有指定,进场的材料又非知名企业生产,监理工程师则可根据规范和工作经验相机进行了。对于混凝土配合比,既可参考大中型工程,也可根据混凝土配合比手册或经验直接采用。切记施工过程中一定要按规范规定的数量进行试块取样检测,做到心中有数,并视情况随时调整。这样做表面上增加了水泥用量,但节省的配合比试验费远大于增加的水泥购置费,且大大的节省时间。至于混凝土温控,小工程甚至可以不考虑。

4 以规范为基础,按合同规定标准进行质量控制如果招标文件中规定本工程的质量标准为合格,那么监理工程师千万不要按优良标准去要求承包人,因为由此而增加的费用不包含在施工单价中,无论是发包人还是承包人都没有责任承担,甲、乙双方一旦发生费用纠纷将造成监理工作的被动。所以监理工程师一定要切实领会设计意图与合同文件,在保证质量并满足运用的条件下,准确掌握规范尺度,勿将自己的意志强加于人。总之,担任小型水利工程的监理工程师同样要具备大中型工程监理工程师的素质,并要避免机械、教条的照搬照用。如何在保证工程质量的前提下,灵活掌握工作尺度,加快工程进度,确保甲、乙双方合同全面履行,有效的控制投资,是值得担任小型水利工程中的监理工程师继续探讨的课题。目前，监理行业已经形成了一定的规模，在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用;同时也促进了施工单位规范化施工管理，严肃了合同管理，提高了工程建设水平，维护了建设市场秩序，监理的作用和地位己得到明确。同时，需要指出的是，监理工程师的工作对象是投资巨大、与社会公众切身利益关系密切的建设工程项目，监理工程师所面临的责任风险十分复杂和巨大。提高监理工程师的素质是降低其责任风险最有效的办法。这是因为监理工作是基于专业技能的技术服务，要求监理工程师必须是一种复合型人才，不仅要有较强的专业能力，丰富的工程建设实践经验，较高的政策水平，较高的交流沟通艺术，良好的品德，能对工程建设进行监督管理提出指导性意见，而且要能够组织协调与工程建设有关的各方共同完成工程建设任务。另外，虽然国际上通行采用购买职业责任保险来分担和转移监理工程师的责任风险，但职业责任保险在国内尚无开展的先例，目前只是在工程设计等领域才开始试点。在这种情况下，监理工程师也只能通过系统培训，不断丰富自身的理论知识和相关的实践经验，不断提高自身的综合素质和工作质量，避免监理过程中未发现本应该发现的问题或隐患，以其工作技能的高水平，来降低和防范监理责任风险。

参引文献

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