铁路运输企业双重预防机制体系建设的思考

铁路运输企业双重预防机制体系建设的思考

贾辉

天津南环铁路有限公司 天津 300000

摘要：铁路双重预防机制体系，指安全风险管控和隐患排查治理体系，本文对此展开研究，从双重预防机制体系简介入手，并分析铁路双重预防机制建设中存在的问题，最后结合现状问题，从提高设施保障、健全铁路安全管理制度、落实安全管理责任制度、强化安全教育培训、加强隐患排查水平、强化安全应急响应能力等几个方面，综合探索双重预防机制体系的建设，以供参考。

关键词：铁路；双重预防机制；建设问题；建设思考

引言：

铁路运维过程中，一旦发生安全事故，极有可能造成群死群伤事件，造成脱轨、擦碰、爆炸、爆燃等严重事故，引发长时间铁路瘫痪问题，带来非常恶劣的社会影响，因此，双重预防机制建设无比重要。铁路运输企业如何完善双重预防机制，却是一个需要研究的问题。在此背景下，本文参考了相关文献资料，参考了国家标准规定以及铁路运维常态化作业机制，结合个人工作经验，得出结论：应从设施保障、健全制度、落实责任、强化培训、隐患排查、应急响应等几个方面完善工作，多措并举，尽最大可能保障铁路运输的安全性和可靠性。

一、双重预防机制简述

铁路双重预防机制，指“安全风险管控”和“隐患排查治理”。就“安全风险管控”来说，对铁路运维各项作业环境或作业程序，依据安全评估结果进行分类分级安全风险，从源头上识别安全风险，并实施科学合理的分类管控机制，将各类风险控制在可接受范围之内。就“隐患排查治理”而言，强调全员参与、全过程实施、全方位排查，以隐患排查为手段，全面排查铁路运维作业过程或风险管控过程中可能存在的缺失、漏洞与风险，并立刻进行治理，将安全风险隐患消灭在安全事故发生之前。

二、双重预防机制建设常见问题

1.设施安全不到位：

铁路系统安全风险管控不到位，在一些车站和线路中，设施保障存在问题，这将导致潜在的安全问题，一些设施老化未能及时更新。

2.安全管理不完善：

铁路运维中出现安全管控问题，很大一部分原因也在于管理体系不够完善。相关安全风险管控或维护部门的重视程度不到位，导致安全管理制度不够完善，或者安全风险管理执行的主动性、积极性不高。

3.安全应急预案有待发展：

如缺少铁路安全应急预案，在发生铁路安全事故的时候，不能第一时间解决问题，造成更大范围、更加严重的后果。一些安全应急预案缺少可行性，过于理想化。一些安全应急预案理论化严重，却缺少实践演练，导致安全预案是否能有效执行也是问题。

三、铁路双重预防机制体系建设

（一）根据规定合理配置铁路设施

铁路应当根据相关规定，合理配置铁路相关设施，例如缺失或损坏的防护门、安全门等设施，都会产生安全隐患，应根据国家铁路设施相关标准，保障各类安全设施的建设与完善，确保车站和线路的安全，尤其是安全防护设施。相关设施安装和敷设前，应做好设施检查，保证设施的质量符合实际需要，符合采购质量，及时发现存在不良问题的设施及时退还。另外，加强对已有铁路设施的维护与更新，建立精准的设施维护机制，应符合实际安全需要，应确保铁路相关设施的安全性和可靠性。针对老化设施、损坏设施等问题，需及时进行更换和维修，避免设施问题影响乘客和工作人员的安全[1]。

（二）健全铁路安全管理制度

所谓“无规矩不成方圆”，要想最大化保证铁路行车安全，应建立健全铁路管理制度。杜绝粗放式管理模式，杜绝追求经济效益而疏忽管理的情况。管理制度包括铁路现场作业安全制度，比如调车组、助理值班员、货运员上线作业安全等，也包括安全风险管控制度。比如规定作业人员必须佩戴专业防护用品，比如规定横越线路时应一站、二看、三通过，比如规定不准在道心、枕木上行走，比如规定严禁一切扒车行为，比如对行车规定进站前控速在30-40km/h之间，比如规定火车司机和车站实时联系，不得违规操作，取得列车调度员的指示后方可进行操作等。在安全作业制度的基础上，做好安全作业检查，严格做好日常检测、定期检测、不定期检测、突击检测等维护防治工作，对安全风险管控工作应建立管控台账，安全风险管控各个环节都需要相关负责人签字管理，谁管理谁负责，以达到杜绝粗放化管理的目的[2]。

（三）落实安全管理责任制度

责任制度是新时代管制度中非常重要的一个部分，为了避免安全风险管控和隐患排查治理工作中可能存在的疏忽、遗漏、推诿等问题，应将安全风险管控和隐患排查治理工作内容详细划分，落实到具体的班组或人身上，厘清工作内容。同时随着工作内容的划分，也将工作责任落实到人，实施追责制度，秉持着谁参与谁负责的原则，如因为安全风险管控和隐患排查治理中工作环节出现问题，则追究当事人责任，以此来减少工作中可能存在的疏忽、遗漏、推诿、低效等问题，全面提升安全管理的实效性。

（四）强化安全教育培训

应加强对铁路作业人员以及双重预防机制工作人员的培训和教育。对铁路作业人员来说，持续提高铁路作业人员的技能和应变能力，提升铁路作业人员的标准化作业认识，避免疏忽大意、轻视等思想问题。对于双重预防机制工作人员来说，则要确保铁路安全管理以及设施维护的有效性，严格要求工作人员持证上岗，挑选经验丰富、技术过硬的人员进入双重预防工作组，要求双重预防机制工作人员能够熟练掌握各类铁路作业程序与方法，懂得设备的维护技巧，能够及时发现不安全因素

[3]。

（五）加强隐患排查水平

加强隐患排查的水平，定期对车站和线路设施进行巡查，及时发现设施损坏或程序错误或不规范作业等问题，避免因为这些问题而导致安全事故的发生。鼓励铁路企业全员参与，构建联系通道，全体员工可实时向安全隐患排查工作组反馈自己在作业中遇到的各类安全隐患，比如发现工作人员不按照标准安全制度进行作业，比如发现铁路设施存在隐性故障，可能带来安全隐患，都可以及时反馈给安全隐患排查工作组。另外，加强先进技术的应用，如加强监控技术手段的应用，加大投入，提高监控设备的覆盖范围和监控能力，避免出现盲区，以实现对车站和线路的全面监控；再比如利用智能化传感器组建安全管理体系，对相关设施与线路进行实时监控。

（六）强化安全应急响应能力

铁路应当制定铁路安全应急预案，铁路安全预案应包括对各种紧急情况的应对措施、救援方案和应急处置流程等，应符合实际情况，具有高度可行性。并组织安全应急预演，既能提高工作人员的应急响应能力，也能检验应急预案的可行性和有效性[4]。

四、结束语

综上所述，铁路双重预防机制体系建设，需围绕设施保障、健全制度、落实责任、强化培训、隐患排查、应急响应等几个方面展开，完善细节，多措并举提升安全管理的实效性，结合上文多点分析希望能有帮助。

参考文献

[1]卢一帆.铁路运输企业双重预防机制体系建设的思考[J].邢台职业技术学院学报,2020,37(05):85-87.

[2]杨晨,谢文广,罗阳帆等.铁路安全双重预防机制运行评价体系研究[J].中国铁路,2023(06):1-6.

[3]卞德宝.铁路营业线工程施工安全风险分析及控制措施[J].中国铁路,2023(04):21-26.

[4]章超荣.铁路安全行政执法现状分析及效能提升措施[J].铁道技术监督,2023,51(02):44-48.