城市生态治理的程序正义：价值与建构

城市生态治理的程序正义：价值与建构

徐宁

中共郑州市委党校   河南省郑州市  450042

摘要：城市生态社会与程序正义内在相关。一方面，城市生态社会是程序正义生成、转换的重要场域；另一方面，程序正义的推进，促使城市生态社会的内在秩序与外在环境不断优化。城市生态社会中的程序正义具有复杂性，与程序正义相关的生态权利、生态制度等也面临诸多复杂性问题。因此，明晰程序正义的本质与内在逻辑，从认识论、关系论、主体论、规则论层面，反思并确认程序非正义问题，对于推进城市生态治理的程序正义、城市生态社会的可持续发展意义深远。

关键词：城市社会；生态治理；程序正义；生态权利

引言

所谓节能减排，最简单的理解就是节约能源减少排放。社会经济快速发展的过程中对能源的无节制使用，导致能源危机的出现。为了实现对能源的合理开发利用，实现生态环境平衡，就要节约能源，减少能源的浪费。可见，节能减排和生态环境保护是密不可分的。纵然节能减排理念在持续推进，但是生态环境保护依然存在一些问题。如生态环境保护过于形式化，没有实在意义。因此，在倡导节能减排理念的同时，要将生态环境保护工作切实落实。通过生态环境治理过程彰显节能减排的工作宗旨，进而使得生态环境保护取得良好实效，以期达到绿色持续发展的目的。

1城市生态治理的价值

1.1生态环境管理推动了人类与自然的和谐共生

从古至今，人类的发展大都依托于自然环境，对自然环境资源的逐步开发和利用是我们取得进步和发展的根本途径，但是我们也不能盲目地消耗与浪费宝贵的自然资源。生态环境管理是依据可持续发展的战略，利用创新性、循环性的方式对自然资源进行合理的开采、分配和再生，以达到自然环境不受损害与人类社会长治久安发展的状态。人类社会的发展必须依托自然环境，否则无法规避生态环境的反噬，进而打破人类与自然和谐共生的平衡关系。我国是世界上人口众多，人均的自然资源十分有限，环保建设基础尚且薄弱，因此更应该重视生态环境的创新管理工作。

1.2实现可持续发展战略

现如今，绿色发展成为经济建设可持续发展中的重要一环。如绿色建筑、绿色生产、绿色生活以及绿色消费等等。这些绿色活动都是起源于节能减排理念下的生态环境保护工作。生态环境保护为绿色活动的顺利开展提供更多契机。在绿色活动的引领下，统筹对社会活动高质量和高水平建设，进而形成一个能源节约型、环境友好型社会。借此，稳步推进社会主义的环保建设，进而推进节能减排环境治理工作。促进社会经济的可持续发展的同时，为人与自然和谐发展创造有利条件。可见，利用生态环境治理可以有效推动绿色活动的开展，进而深入贯彻落实可持续发展的社会经济发展战略目标。

2城市生态治理的现状

2.1经济发展与环境保护存在矛盾

过去我国经济发展管理模式比较粗放，一味强调经济增速而忽视经济质量。对此，在“十四五规划”中重新审视了这一问题，针对性提出高质量经济建设理念，将高质量经济发展作为我国今后经济建设的主要方针。对现阶段经济发展与环境保护间的关系进行分析可知，经济建设客观上刺激了化石能源消费需求，城市建设规模扩大带来施工扬尘污染、交通拥堵、尾气排放、油烟排放等一系列问题。目前在立法、管理、技术等方面仍不够完善的情况下，污染减排与经济发展的矛盾更加突显。如果只是单纯的加大环境保护力度，短期内可能会有一定效果，但长期来看必然会影响经济社会的稳定发展，从而带来新的矛盾。

2.2生态环境治理力度不够

生态环境治理过程中人员和技术二者缺一不可，一旦二者其中之一出现问题就会导致环境治理力度不够。在环境治理的过程中，需要多工种进行协同合作，才能推动环境治理工作彻底展开。人员是各环节工作主导者，目前环境治理行业工作人员参差不齐，部分从业者态度不端正、工作积极性不够，导致环境治理工作完成效果不理想。其次在生态环境治理过程中，也要融入科技的力量，对治理技术进行不断更新和发展，保证环境治理的科学性，否则环境治理工作将停滞不前，无法突破。

3城市生态治理的策略

3.1深化公众参与，将程序正义贯穿于城市生态治理过程的始终

程序正义具有透明性和公开性，这要求促进生态资源的信息共享，使生态政策具备可观察性和可参与性。与程序的结果有利害关系或者可能因该结果而蒙受不利影响的人，有权参与该程序并具有提出有利于自己的主张和证据以及反驳对方提出之主张和证据的机会②。在城市生态治理中，公众作为理性存在的主体，具有参与治理、实现程序正义的价值诉求。然而，公众的参与行为受到生态环境、文化场域等因素的支配，参与渠道、沟通方式、信息获取途径相对受限，这极易导致程序非正义。因此，传播有效生态信息、搭建公众沟通平台，是实现公众生态权利的重要举措，也是实现程序正义的重要路径。

3.2创新生态环境治理技术

当今时代科技的发展不容小觑。在生态环境治理的过程中，要借助科技的力量积极探索新的治理技术，完成治理技术的创新发展。首先要引进人才，为环境治理事业提供更新的发展思路。其次要鼓励对环境治理工作有所建树的行业人员积极开展工作。政府部门要给予积极鼓励，为产业结构调整提供助力。比如，研究新型能源，利用新型能源为生产企业提供动力支持，能减轻企业的环保压力；实施能源采集和循环利用机制，实现生产过程中能源循环利用，提高能源利用率。与此同时，还要对当前的环境治理技术进行改进，融入先进科技，实现环境治理工作智能化构建。为此，政府部门要鼓励相关部门积极研究环境治理技术，从本质上改变环境治理过程，推动环境治理工作高效开展。将科技的力量注入环境治理工作中，提高环境治理能力的同时放大环境治理效果。在节能减排理念下的生态环境治理工作要创新治理技术，结合不同人才的见解，推动治理技术水平的提升，同时开辟出环境治理新路径，保证环境治理工作的顺利开展。

3.3构建环境治理的智慧体系，建设生态智慧城市

城市具有数字经济、数字技术的优势，同时已完成环境监测的覆盖网络，在此基础上构建智慧化环境治理体系，综合运用5G物联网人工智能数据中心等新型的数字基础设施，将环境空气、水质、土壤等各类环境信息收集整理与计算分析充分融合，建立健全基于现代技术的生态环境监测网络，实现环境质量、生态质量、污染源自动监测的全覆盖，加快实现生态环境治理从数字化到智能化，推动生态智慧城市建设。未来，因不断探索环境与社会互动的实践，为全国改进生态文明建设实践走向生态现代化提供鲜活的案例和丰富的创新灵感。

结束语

推进人与自然和谐共生是中国式现代化的本质要求。党的二十大报告全面系统总结了党的十八大以来生态文明建设取得的历史性成就，深刻阐述了人与自然和谐共生中国式现代化的重要特征，对推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作出了重大战略部署。为此，本文从理念、制度、战略等三重维度探讨如何推进人与自然和谐共生的现代化。

参考文献

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