规划建设中与土地管理相关影响因素分析

规划建设中与土地管理相关影响因素分析

满正闯

济宁市任城区房地产开发管理服务中心   山东济宁  272000

摘要：新时期发展背景下，城乡发展需要政府部门进行统筹布局，保证土地得到科学的规划。在实际规划建设过程中，对资源进行整合利用，对于社会稳定发展有着重要的现实意义。

关键词：规划建设；土地管理；影响因素

引言

城市化进程不断推进，在发展过程中，规划问题显得尤为重要，基于城乡规划，土地管理与分配是人们重点关注的内容。为了彰显城乡规划过程中土地管理的科学性，保证规划建设的可行性，从而实现城市持续性发展。

1城乡规划与土地规划管理的特性

1.1独立性

建筑规划设计与城市规划建设相对独立，又相互影响。城市规划建设的作用是科学合理地规划城市布局，提高城市空间利用率。随着时间的推移，城市规划建设得到了发展，更强调可行性和合理性。建筑规划设计是根据城市规划建设的要求对建筑进行设计，主要从建筑的外观和功能方面进行设计，以保证建筑满足城市规划要求，突出其功能和美学特征。城市规划建设是建筑规划设计的指导原则和前提。城市规划建设可以为建筑规划设计提供一定的指导，满足城市规划建设的需要，突出城市特色。在城市规划设计中，合理组织施工队伍，制订相应的设计原则和方案，确保城市各要素的协调。建筑规划设计必须以城市规划设计为基础，才能有效满足周围环境和建筑内部的需要。建筑空间的组合形式和尺寸应根据相应的功能要求来确定。建筑形式必须反映历史特征，体现出与城市环境和文化体系相适应的能力。建筑规划设计虽以城市规划建设为前提，但二者是相互独立的。

1.2约束性

建筑规划设计工作在一定程度上会对城市规划建设和建筑设计管理工作产生影响，城市规划会制约建筑管理工作的开展。例如，对建筑自身绿化工程所占用的土地体积比例、标高、楼群建筑的密度等，都必须严格按照规范的标准。在开展建筑规划设计工作时，必须在控制区域内实施，以便适应城市规划可持续发展的需要。通过对建筑规划设计工作形成制约，降低城市规划工作开展困难，从而促进城市规划工作顺利开展。

1.3服从性

在城市规划设计中，通过对各种形式结构加以处理,以有效解决城市问题,为城市美观度的提高打下基础，同时确保城市中的各种结构都处在相对稳定和协调之中。建筑物是城市景观结构中最基本的单元，必须与城市规划建设的主要目标相适应，必须服从城市规划建设。二者实际上是点和面的关系，建筑物不能离开城市景观而单独出现，必须与整个城市景观形成有机整体。在城市规划设计中，重点要处理建设与环境影响的问题，因此建筑项目必须服务于城市的规划设计项目，以适应城市规划建设。

2城乡规划与土地规划管理的矛盾

2.1　建设用地分散与集中布局

不管是城乡规划还是土地资源利用，土地资源集约化都是人们关注的重点。在对土地进行管理的过程中，更多的乡村人口集中到工业园区或者城市当中。而集约化的布局大多出现在开发区或者是经济较水平较高的城镇上，分散布局则是能够更好的满足社会群众的主体需求，在处理城乡规划与土地管理关系的过程当中更加推荐使用集约化分布模式。但是现阶段土地资源的利用以及城市建设布局规划与城市建设相比更加复杂，主要是因为土地资源再利用的过程中，需要保留众多的乡村、城镇等。土地资源规划的图纸是非常重要的规划依据，而分散式布局并不利于空间的集聚。在城市规划的过程当中，政府与外围产业更加关注自己的利益，忽视了对乡村经济的发展，这样就导致乡镇人民经济水平不高，加剧了城乡规划与土地管理之间的矛盾。

2.2　忽视了土地资源问题

在城乡规划建设与发展的过程当中，首先人们会充分考虑到土地资源的利用问题，该问题会直接影响到城乡规划与土地管理之间的关系，只有加强对土地资源利用的重视，才能够更好的控制环境污染与破坏的问题。但是房地产事业的快速发展，并没有加强对土地资源利用效率的考量，仅仅是促进了房地产企业的发展。在房地产建设的过程当中并没有加强对土地资源利用效率与周围气候等因素的考量，这样就降低了土地资源的利用率，同时还影响到了周边的生态环境。

3城乡规划建设与土地管理的措施和路径

3.1树立法治理念，严格落实土地政策

在管理农村土地的过程中，相关单位要端正工作态度，形成良好的法治意识，明确国家在农村土地方面所提出的战略法规，并以此为依据进行规范管理。首先，针对农村干部组织规范的培训活动，加强土地管理的思想宣传，有效渗透具体的法规体制，在法治环境下，实现土地资源的规范性配置。其次，引导农村干部本着服务为先的原则，优化配置土地资源，积极践行国家的相关政策，从而保障农民群众的基础利益。

3.2经济发展与耕地保护并肩前行

在土地管理过程中，基层政府要积极调整发展态度和战略目标。不仅要注重经济层面的发展建设，还要从保护耕地的层面出发进行合理规划，从而全面提高农业生态与经济之间的适应性，实现协同发展。做好耕地保护，尽量不占据耕地资源，保障农业事业稳定发展，以及农民的基础经济收益。也要加强农村老村改造与统一规划工作，从而优化土地资源的配置，全面提高整体利用率。有效管理土地资源是当前土地应用过程中的有效方法，也是实现土地资源节约集约用地的良好手段。合理开发及有效保护资源，实现自然资源的高效利用，是确保我国社会内部生态可持续发展的一个必经之路。以资产的管理范围为核心，实现综合管理。按照生态的价值功能对其进行有效划分，根据经济规范及生态自然规律开展有效的生产管理工作，能保障资源所有者的利益。自然资源的生态价值不断增加，更好地应用资源，提升生态资源价值，能保证其产权交易性能得以凸显，从而真正使土地的资源朝资产化管理方向转化。

3.3健全土地承包经营管理制度

在全面落实土地管理相关工作的过程中，相关单位需要从土地承包方面着手，完善管理体制，构建公平、公正的承包环境，有效保障农民的利益。为了全面提高承包机制的执行性，相关单位需有效创新具体的宣传载体。在现代技术的支撑下，加强新媒体宣传体系的有效构建。随着微信在农村的普及，相关单位可以借助微信设置公众号，就国家在土地承包方面所提出的相关政策进行有效宣传和推广，从而丰富农民群众的法治常识，使其有效地利用法律和相关法律法规维权，杜绝土地承包不公平现象。经济的发展需要保障社会及生态之间和谐进步，土地资源的应用对生态的环境变化造成了直接影响。合理使用土地资源至关重要，实现生态价值资产化发展是一个良好的资源保护手段，只有不断建立健全相关制度，做好资源保护及合理应用，才能使社会经济生态之间协调发展。在当前城乡规划建设的过程中，合理管理土地需要遵循国家制定的统一用地标准，并公布各工地在用地过程中出让最低价的标准。特别是城市工业的用地，其出让的最低标准不得低于土地所取得的成本，以及土地在前期开发过程中的成本，应按照相关的规定收取相关费用，并计算所有的支出费用总和，得出让地的最终标准。

结语

城乡规划建设离不开土地管理，正因如此，土地管理显得尤为重要。为保证规划建设质量，正视土地管理存在的问题，积极地解决问题，是保证城乡规划建设顺利开展的重要因素。基于两者之间的密切关系，合理总结当下土地管理现状，为城乡建设提供完善的理论依据，并保证土地资源的合理利用，确保管理与未来发展方向适应，增加管理方案的可行性。

参考文献

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［2］田相伟．集体土地建设租赁住房的规划建设与管理:北京的实践与挑战［J］．北京规划建设，2021，35(3):23－27．

［3］侯晓丽．规划建设中与土地管理相关影响因素分析［J］．中国住宅设施，2021，20(3):42－43．