建设工程招投标活动监督管理改革的研究

建设工程招投标活动监督管理改革的研究

周楠

南京建正建设工程质量检测有限责任公司 江苏南京 210000

摘要：随着我国社会经济的高速发展，人们对于建筑工程的质量要求越来越高，因此为了能够更好的去保证建筑工程的质量，会通过招投标的方式来选择相应的合作单位。本篇文章就是以建筑工程招投标活动监督管理为中心而展开讨论和分析的。

关键词：建设工程；招投标；监督管理；改革

招投标活动本身就具有较强的公开性特点，所以能够得到广泛的应用，但是在实际的招投标活动中，由于缺少严格的监督和管理会导致一些不正当交易违规行为的出现，从而影响到了建筑工程的稳定发展，为了能够进一步去保证招投标的公正公平，需要在原有的工作上进行创新和改革，加强监督管理力度。

1建设工程招投标活动中存在的问题

1.1招标代理机构不规范

一般情况下，在进行招标过程中，部分公司具有自行招标的实例，可以组织工作人员或者是招标代理机构来实施这一活动。在具体招标过程当中，招标代理机构是非常重要的一个角色，能够为招标工作提供更加完善的服务是整个活动当中最为关键的组织者和操作者能够尽可能保证工程的公开透明，使程序更加完善合理。但是代理机构负责招标的时候，代理机构无法真正拥有自主权，只是作为形式的代理人，从而导致整个活动出现“双招标”现象。因为工程项目整体的招标比例占比相对较小，管理机构对于这项活动没有引起足够重视，因此就缺乏严格的监管，这样也会导致整体招标工作无法达到应有的公正性。之前传统的投标模式并不能够将整个过程和活动进行公开透明，从而影响到了信息的时效性，再进行发布信息时无法保证信息的交流顺畅，部分代理机构甚至会在这一过程当中出现非法买卖信息的行为，从而后续出现不正当交易。

1.2存在不正当交易

依据《招标投标法》当中的规定，投标人不能在招投标过程当中互相串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。虽然我国法律当中对于违法违规行为进行了明确禁止，但是在实际工作当中依然会存在一些违法行为，流程当中的信息与实际情况不符，还有部分工作人员在工作环节当中存在作风问题，自身思想意识较为淡薄，甚至会在招投标过程当中出现腐败问题，这些现象都会导致招投标活动无法保持公平公正公开，部分企业高资质投标低资质入场，部分建筑企业在整个环节当中，缺少资质报告甚至会存在借牌挂靠以及不公正等问题。其次，部分人员可能会在整个过程当中不择手段疏通各方关系，买通评标专家，在违法行为当中，消耗大量资金，导致后续建设资金不足，为了能够保证自身的企业效益，会在建设过程环节当中，通过偷工减料等方式缩减成本，从而会给整个建筑工程带来安全隐患。

1.3评标专家存在违规行为

建设项目领域的资格审查需要安排专业的人员来进行校对，并且专家也需要具有相关资质，这样才能够保证评标的科学性和合理性，在具体工作当中，需要依据相关文件来进行详细的审查，这样能够对整个招投标过程起到全面的监督作用。部分管理人员对于评标专家没有进行相应的制约，导致专家在进行评标过程中出现违法行为，评标的质量主要依据于专家自身的道德，如果评标专家自身缺少思想意识，那么就会导致整个评标过程存在较大问题。

2招投标监督管理改革措施

2.1建立健全监管体制

为了能够有效提高招投标工作的公正性，需要建立更加完善的监督管理体制，政府部门也需要对这些工作引起重视，进行相应的监管。工程内部需要按照标准的流程来进行招投标工作，保障所有信息的全面公开，并且对参与的各方进行信息的通知，这样才能够保证所有参与的单位都能够及时发现招投标过程当中的违法行为，及时获取证据并进行举报。建立完善的审查机制再进行招投标环节工作的时候，需要定期对项目进行专业的审核，这样不仅能够有效约束整个招投标的流程和行为，同时也能够进一步去加强监督的力度。除此之外，工程单位也需要建立更加完善的管理机制，建立属于自身的信息化平台和数据库，在公开招标之后，可以通过信息平台来实时查看相应的数据，这样能够有效提高监管工作的效果。

2.2完善法律法规建设

政府部门也需要针对于建筑工程行业建立更加完善的法律法规，建立完善的市场信用体系，在促进市场经济高速发展的条件下，对于相关体系的建设要引起足够重视，要积极提升市场信用水平，为市场的稳定发展提供信用支持以及法律方面的保障。对于招投标过程当中的各种违法行为，要加大打击力度，并且要保持严格的监管模式，建立违法事件处理机制，这样能够对一些不法行为进行及时的制止和惩处，从而保证招投标市场的公平公正。针对于一些具体的违法行为，要制定出相应的沟通和协调平台，各方面在遇到问题的时候可以具有沟通的渠道，从而能够有效提高市场监管的效果。对于一些参与到招投标活动的单位和党政机关，也需要进行招投标活动的监督工作，保障整个工作能够在规范有效的条件下稳定进行。

2.3完善招投标网络系统

电子招投标工作主要是通过互联网来进行，整个招标采购工作，能够将日常的招投标流程与计算机技术进行充分融合，从而通过互联网平台就能够完成招投标工作，如今，电子招投标系统已经广泛应用在了各行各业当中，并且能够全面实现网上招投标的功能需求。电子招投标当中会涉及到大量的企业信息和数据，需要保证互联网整体的安全，从而才能够避免信息泄露等问题的出现，这是一个较为综合性并且专业性较高的业务，如果只是依靠政府中的相关部门来进行管理，那么就很难保证业务的顺利开展，并且，相关管理手段以及条例并不完善，缺少统一的管理模式。我国电子招投标系统在实际的应用过程当中，依然需要进行进一步的完善，特别是在每个区域当中的流程与标准方面，更是要建立统一的条例，由于模式和标准不同，所以在管理工作上会增加难度。建筑工程本身就具有较大的规模，因此在实际招投标环节当中也会涉及到大量的信息和内容，容易受到各方面的影响和限制，因此很难真正实现招投标工作的信息化发展。我国整体地域面积非常广阔，因此地区经济发展不平衡，因此要在实际经济发展过程当中，以国家法律为基础建立更加完善的平台，同时，要制定出更加详细的流程和标准，这样才能够对招投标信息进行充分的共享，促进我国建筑工程整体的改革和发展。

2.4实施备案制度

招投标活动在实施的过程当中涉及到了备案制度，这一环节主要包括招投标文件的备案以及情况备案等各项制度的建立，每次进行备案之前都需要招标人员取得相关部门同意，之后才能够去服务中心发布相应的公告。在实际的招投标环节当中，可能会由于现场勘察或者是文件错误等问题，导致活动无法顺利开展。在这一环节当中，就需要主管部门加强审核工作，这样能够有效提高招投标工作开展的效率，避免一些人为因素的错误出现。从活动性质考虑，将整个备案过程进行阶段的划分，第一个阶段可以为建筑项目进行招标备案，第二个阶段需要对建设项目投标进行备案，在公告发布之后，招标人可以在公告当中进行招标方案的提交和重新提交，同时，也可以积极向主管部门说明发生变更的理由，而招标人也可以及时查看工程的实施情况。

3结语

总而言之，建设工程在实际行业发展过程当中，招投标已经成为必不可少的一种交易方式，能够对资源配置进行进一步的优化，从而提升项目的经济效益，但是在监督管理方面，依然要制定更加完善的制度，对于招投标过程当中的各种行为，要进行有效约束，从而才能够保证招投标工作的公平公正公开，促进我国建筑行业的稳定发展。

参考文献:

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［2］何利栋.建筑工程设计招标投标管理办法［J］．城市建设理论研究(电子版)，2017(28):37.

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