国土空间规划背景下的乡村生态系统综合整治与修复

国土空间规划背景下的乡村生态系统综合整治与修复

张旭

山东地博土地项目管理有限公司 山东 淄博 255000

摘要：随着我国大力发展新农村建设，人们的经济水平都得到了提高，加强乡村生态建设给人们一个良好的家园。本文主要从综合整治与生态修复的角度着手加以分析，采取有效的手段加以优化，希望能有效适应国土空间规划的战略要求做好综合整治与生态修复工作。

关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复

引言

国土空间生态修复是推进生态文明建设的重大举措，是关系国家生态安全和民生福祉的重要战略任务。加强生态修复对保障国家生态安全具有重要意义。作为长江上游的重要生态安全屏障，承担着水源涵养、水土保持、生物多样性保护等多重生态功能，因此，科学的编制好国土空间生态修复规划极其重要，规划将是当前和今后一段时间内全市国土空间生态修复任务的总纲和指引，是制定区域生态修复实施方案、开展重点项目修复工作的重要依据，是县级国土空间生态修复规划编制的基础。

1综合整治与生态修复概述

1.1模式

当前，国家提出了国土空间规划战略方针，并对接下来的发展规划有了新的指向。在注重经济建设和发展的同时，还需要重点关注生态环境建设，从而实现两者之间的协调发展。而为了有效适应这一战略方针，有关部门围绕综合整治生态修复各项工作要务，制定了更完善的法规与政策，从而促进各项规划与管理工作实现高效落实。在综合整治这一层面，要通过统筹规划、系统分析，了解各个地区的真实情况。坚持秉持着因地制宜的治理原则，制定出更具有可行性的治理计划和工作方案。

1.2辩证思考

通过对综合整治与生态修复这两者之间的分析和考量，可以发现彼此之间所存在的辩证关系尤为紧密。首先，通过分析可以发现这两者之间在侧重上具有很大差异。综合整治强调要重点加强对国土资源的优化管理，针对已经存在的风险和问题采取有效手段加以治理。以保证整个国土资源的利用秩序更加规范，构建一个更加健康稳定的生态环境。而在生态修复这一方面强调，针对已经存在的生态环境问题进行有效处理，以达到良好的修复效果。通过系统分析可以发现二者在局部与系统之间的关系也尤为紧密。可以了解到在接下来的工作领域，要分别从局部和系统的角度着手，分析综合治理与生态修复的具体工作要求，并确定接下来的工作实践方向。此外，还需要从工程与生态有效衔接的角度着手，在注重工程项目开发与建设的同时，还需要从生态功能修复的角度着手加以优化，进而促进各项工程事业真正实现稳定而持续的发展。在确定好两者的辩证关系后，有关部门需要从实际着手分析当前各项工作开展过程中所面临的现状，了解真实存在的问题，以便在接下来的工作领域进行科学而有效的干预。

2乡村生态系统存在的问题

2.1村庄布局不优，农村居民点散而小无

为市乡村地区农村居民点与城镇规模相比规模较小，由于农村人口流失严重，空心村情况较为普遍，同时普遍存在不同程度的村庄布局散乱、乡村文化风貌特色缺乏、建设用地利用效率较低、建筑综合质量较差等问题。

2.2乡村配套基础设施不足

无为农村人居环境“短板突出”，乡村配套较城市存在明显不足。主要为农村垃圾处理、污水处理以及公共服务能力较弱，电网、燃气、网络、道路等方面供给能力有待提升。

2.3生活污水、垃圾对环境造成破坏

农村的环境卫生会受到农村生产与生活方式的影响，乡村目前生活污水等设备并未全部铺开与建设，导致生活污水未经过无害化处理随意排放。目前无为市已建成的污水处理设施污水处理率和收集率有待提升。水生态环境是制约人居环境质量提高的重要因素。

3国土空间规划背景下的乡村生态系统综合整治与修复

3.1生产空间集约高效

充分发挥无为各乡镇优势，根据地区不同的种植产业，布局特色种植业范围，促进种植业长远发展。全面提升农业产业园、科技园、创业园等各类产业园的硬件条件建设，扩大各类园区对周边农村的影响力度，同时提高承载力，加速农村一二三产业融入地方区域性的产业链。乡村规模化经营程度不高，倡导土地流转，由小农户向种粮大户与家庭农场流转，促进农业规模化经营。为合理开发农村，需科学划定禁止开发区、限制开发区与重点开发区，按照开发的先后顺序与开发的难易程度对乡村进行有序开发与发展。

3.2生活空间宜居适度

在生活空间上，引导人数较少分布散乱的空心村向规模较大的村镇聚集，做到小村并大村，小村并乡镇。同时强化乡镇服务能力，提高乡镇的人口与环境的承载能力，扩大乡镇的影响能力与辐射范围，科学合理地确定乡镇规模，将空心村的建设用地进行有序拆除，农村宅基地进行有序腾退，将结余建设用地指标用于镇区的扩建，为新增人口预留足够的生产与生活空间。在保留村庄中，根据村庄自然禀赋，保留历史建筑，依据原来山川水系分布特征，依据生态保护与生活宜居原则，建立生活便利、方便整洁、美丽宜居，生态优良的绿色村庄，全面提升乡村人口的生活宜居性。

3.3农业产业化、规模化发展

对于地处平原的乡镇，地形优势明显，农业规模化经营可操作性强，因此结合地方特色，充分发挥龙头企业带头作用，倡导规模较小的农户，将土地流向种田大户，将经济效益不高的农用地、废弃农用地向种植大户与农场大户流转。根据种植特色，形成特色农业种植区域，提升农用地经营规模同步将生产效率提高，对农业的生产、加工、销售等各个环节进行一体化经营。

3.4乡村统一规划，提高居民居住条件稳步推进

村庄规划，在上位规划的指引下，根据村庄现状，挖掘村庄特色，依据村庄地形地貌与历史文化景观特点，对村庄风貌进行整治，建设美丽新农村。在新农村建设的模式上，依据自然禀赋与历史文化底蕴，按照空心村整治模式、中心村聚集模式、旧村改造模式、集镇再开发等模式，因地制宜选取符合地方情况的模式进行改造，打造特色农村风貌，提升居民居住条件。

3.5完善机制建设，筑牢国土整治与生态修复保障基础

在今后的工作领域，有关部门需全面解读国家所制定的国土空间规划方针，确定接下来的国土整治与生态修复工作行动目标。并从相关的政策机制角度着手加大完善和革新工作力度，从而为各项工作的实践提供正确的行动导向。首先，需要制定长效性的管理工作机制。要立足于国内的具体国情进行深入考量，以确定接下来的管理目标。遵循全过程、全方位的管理工作原则，做好统筹规划与系统性的分析，保证所形成的管理工作目标更加地统一。其次，需要在确定行动方向的前提下，构建完善性的管理机制。督促各部门形成更加规范的思想认知，在具体的管理工作方向上达成统一。

结束语

伴随城镇化发展迅速，乡村生态环境逐渐受到冲击，可持续发展面临威胁，近年来无为乡村生态系统面临土壤污染、污水排放、宅基地无序建设、生境斑块破碎等问题和风险，亟须通过生态修复解决生态环境问题，推进乡村生态系统综合整治与修复，助力乡村振兴，部署乡村地区生态修复重大工程，支撑国土空间规划编制，探索乡村生态管护制度，全面提升生态系统稳定性。

参考文献

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