提升铁路基层站段厂务公开质量的思考

提升铁路基层站段厂务公开质量的思考

高凤华

中国铁路哈尔滨局集团有限公司牡丹江车务段工会 黑龙江省牡丹江市　157000

民主管理厂务公开工作在推进铁路依法治企、促进企业改革发展，构建和谐劳动关系上，发挥着越来越突出的作用。现阶段，厂务公开民主管理工作既有许多有利因素和条件，也面临不少问题和困难。在新形势下，加强铁路基层站段民主管理，提升厂务公开质量，是一项必须深入思考的课题。

1.深刻认识厂务公开民主管理发挥的重要作用。铁路基层站段处在组织运输生产组织的底层，与广大职工有着最直接、最广泛的接触，也是职工最经常生活和工作的地方，只有让职工民主权益得到保障，让职工感受到自己的主人翁地位，才能最大限度地调动起广大职工的积极性和创造性，共同为企业的创新发展贡献力量。一是厂务公开民主管理是凝聚人心的催化剂。作为基层协商民主的重要形式，厂务公开能够充分体现广大职工群众的主人翁地位，使职工能够受尊重、有尊严，能够激发企业员工的责任感和对企业的认同感，通过民主决策，能够有效的调节好企业、集体和个人各方利益关系，在企业与职工间形成沟通交流的渠道和平台，促进职工与企业形成责任共担、互利共赢的价值“共同体”，有利于建立和谐稳定的劳动关系，更好的维护职工切身利益，增强职工队伍凝聚力，提高企业科学管理和决策水平。二是厂务公开民主管理是融洽关系的黏合剂。民主管理是群众路线在党的生活中具体的运用，是企业可持续发展的基石，是干部职工自觉、自愿地接受和执行决定，实现意志和行动的和谐统一。强化厂务公开民主管理，不仅有助于最大限度维护职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，消除职工的思想顾虑和精神困惑，还能够保障企业有序运转，形成按规矩办事的制度文化，使决策的事项经得起历史和实践的检验，确保各项改革顺利推进。三是厂务公开民主管理是党风廉政的防腐剂。依法合规决策，是依法治企、依规办事的必然要求，厂务公开民主管理的实质是一种民主管理、民主监督体制，厂务公开落实的好，各项重大事务全部在阳光下操作，在职工群众的监督下开展，必然对违章违纪行为形成威慑，能够及时堵塞制度漏洞，遏制廉政风险，消除权力滥用以及损害职工群众利益的事情发生，确保决策公平合理、公开公正，以同一个声音、同一个观点贯彻落实决策要求。

2.充分认清厂务公开民主管理存在的诸多问题。随着铁路市场化改革不断深入，企业面临经营创效、生存发展的压力和挑战不断增大，各类调整、革新、创新将不断涌现，涉及各方的利益调整变化在所难免，这样必然导致问题多发、易发。一是思想认识不到位。有的车间党总支部书记把厂务公开民主管理工作当做政治任务或规定动作完成，主动领导不够，主抓推进不够，形式多于实质。有的车间、班组不愿意受过多限制和监督，以安全经营工作繁忙推诿，不主动配合，不真心接受监督。也有的职工群众对厂务公开民主管理认识不深或有思想误区，认为是装样子、走形式，不愿主动参与。二是具体操作不规范。车间级厂务公开民主管理工作存在着行政定调子、支部做安排、工会听命令的现象，虽然相关厂务公开制度在运行，但却存在着不规范、较随意，只注重公开结果，不重视公开过程的问题，拘泥于只上公示板，缺乏结合网络新媒体模式的公开形式，日常公开不及时，遇检查临时填补公示板的问题，使厂务公开变成为公开而被迫公开。三是公开目的不纯正。有的车间、班组大大方方的搞形式，认认真真的走过场，把厂务公开当成任务，使厂务公开成了不得不做走的程序。有的车间、班组避重就轻，仅公开些无关痛痒的事情，对职工关心关注的热点、难点特别是涉及到职工工资、奖金、职工晋级等问题，不能征求职工意见和建议，不能做到及时公开、公示，对易使职工产生质疑的、涉及职工利益的事项半遮半掩或采取选择性公开。

3.全面提升厂务公开民主管理质量的有效途径。畅通信息渠道，构建服务职工、维护职工合法权益保障体系，探索和构建服务职工、维护职工合法权益的网络平台，调动和发挥群策力量，开启工会联系服务职工群众的新阵地和新窗口。一是广泛发动职工群众。把民主管理与思想政治工作有机结合，采用以“心、情、理”三合一体相结合的管理办法，制定谈心、交心与家访制度，及时掌握职工的思想和工作动态，通过开展多种形式的宣传发动和主题教育活动，增强职工的主人翁意识，让职工充分认识到参与厂务公开民主管理是维护自身合法权益的重要保证，是推动企业发展、改善个人工作生活条件的重要保障，从而不断调动职工参与厂务公开民主管理工作的积极性和主动性。二是认真回应职工诉求。职工最关心的是涉及到自身利益的问题，所以解决好职工最关心、最直接、最现实的热点难点问题是做好民主管理的关键。要遵循合法、及时、真实的原则，尊重职工的主体地位，对职工提出的意见建议及诉求要高度重视、认真调研、及时解决，确保件件有回音、有落实。厂务公开必须要全面，既要公开决策程序，又要公开工作结果；既要公开问题和意见，又要公开落实情况，要让职工对处理结果信服，赢得职工的信任。对职工提出的意见及合理化建议，一旦采纳，就要给予有力度的奖励，让职工充分感受到自身的价值和对企业的贡献，从而激发职工更大的参与热情和敬业精神。

三是及时公开相关事项。在铁路向现代物流企业转型发展进程中，企业效益由于经济大环境制约受到很大影响，职工切身利益受到冲击，这种形势下就更要做到真诚公开、坦诚公开，不但将薪酬分配、经营状况、选人用人、提职晋级、评先选优、职工困补、职工疗养分配等重要事项全部如实公开，还要将工程建设、物资采购、职工福利发放、劳动保护用品发放等情况纳入公开范围。要充分利用段网、段报、微信平台、微博、各种会议、公开栏等形式，及时通报相关信息，既实现职工的知情权、参与权、表达权、监督权，同时又让职工了解掌握企业面临的困难和挑战，赢得职工对改革的理解和支持，做到职工与企业同患难、共进退。四是提升议事工作质量。提高职代会质量和水平对于提高厂务公开质量十分重要，要按照职工提名或自荐、竞选演讲、投票选举、资格审查、张榜公示等环节，有计划、有组织的选举，把政治素质好、职工信得过、业务水平高、工作能力强、愿为职工群众说话办事的职工选为职工代表。按照党政及工会抓好学习理解和筹备工作，全程跟踪指导，探索对厂务公开测评结果纳入综合考核的方法，组织职工采取无记名投票的方式对车间厂务公开民主管理工作进行测评，与评先选优、职务晋升联挂，定期对执行民主集中制和依法依规决策情况进行视察、检查、考核，对违反民主集中制原则，违反法律法规、制度规定的人和事严肃考核、严肃追责、正本清源，促进厂务公开质量不断提升。五是发挥组织合力作用。党委统一领导、党政共同负责、纪委监督检查、工会协调落实、职工群众广泛参与这一领导体制，在推进厂务公开民主管理工作的实践中发挥了重要作用。在铁路向现代物流企业转型发展的关键时期，对厂务公开民主管理工作的领导只能加强，不能削弱。对于这样一个涉及面广，任务繁重的系统工程，必须依靠各级组织，多个部门紧密配合，干部职工共同参与，共同维护，相互监督，消除干群隔阂，心齐劲足，推动企业科学发展、和谐发展、持续发展。

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