市政公用建设项目投资估算编制的管理与控制

市政公用建设项目投资估算编制的管理与控制

马志斌1,窦中凯2

1身份证号码：410122199110306512

2身份证号码：410782199002100735

摘要：市政公用工程建设过程中经常会出现投资突破批复设计概算的问题，其现象在一定程度上增加政府财政投资的计划难度，使得建设资金不足，对其工程施工进度和质量有所影响。本文主要从作者实际工作经验入手，分析市政公用工程投资估算编制的管理和控制，希望对有关从业人员带来帮助。

关键词：市政公用工程；投资估算；管理

前言：全过程的造价控制和管理涵盖于市政工程建设整个环节，经过精细化、全面和动态化的管理，实现有效控制其市政工程建设造价和成本。在以外的市政工程造价管理中，因为缺乏全面性，使得工程造价控制执行力不到位，市政项目的概预算与决策之间存在着较大差异，严重影响市政工程造价管理水平，缩减了市政项目利润。经过全过程造价控制，从整体层面上进行统筹规划，加强全面管理和监督，提高造价控制能力，为市政工程项目开展奠定坚实的基础。下面就对其进行分析。

1 市政公用工程投资估算的作用分析

1.1 投资估算在各阶段有着不同的作用

项目建议书是审批部门作为审核的一个重要依据，对未来项目规划及施工规模起到参考意义。投资估算在可行性研究这一步，起到的作用是投资决策，也是后期对项目的探究、剖析和估算经济效益的主要依据。方案设计阶段是方案制定的参考依据，是项目投资决定的重要依据，更是考验投资水平的依据。项目投资估算是项目启动资金及制定银行贷款计划的根据，单位可以根据预估金额，向银行进行贷款申请。

1.2工程设计的概算把控的作用是项目投资估算

可以说在它的切实性的研究报告获批准以后，它的投资估算额是设计任务书所下发的投资限额，这也就是作为项目的最高限额，多数请情况下不能随便打破，所设计的概算也不能打破批准是的投资估算额度，一定要控制下投资估算额度的批准限额内，这就对投资估算的设计人员的要求要把估算额度控制在一定的范围之内，以此为把控项目建设的各种标准提供方便。

1.3投资估算的工作具有一定的繁杂性和挑战性

它所涵盖的面也比较广泛，比如技术方面的方案、财务经济方面、等等，所含的知识面非常广泛。估算精度较难掌控，而且估算精度直接影响到项目方的投资决策。因此，积极探索先进精确的投资估算方法尤为迫切。由于投资估算所在阶段的局限性以及该阶段图纸的设计深度所限，当前的定额计价模式，定额子目套用繁琐、更新滞后、工作重复、效率低下，无法满足准确合理的投资估算编制。而建立合理的投资估算指标有利于解决繁琐定额计价模式的弊端，在项目前期能够及时编制出符合设计深度的投资估算，有效把控投资效益。

2 市政项目投资估算编制的问题分析

2.1投资控制筹备缺乏优化

项目决策阶段的投资控制很重要，但是现实中会面临各种因素的影响，有许多需要优化的地方。根据项目的可行性分析，制定出明确的投资控制标准，会受到诸多方面的影响，如不同时期的市场环境一旦发生较大波动，将很难精准的制定出对应的报告，目前这方面的研究存在不足。后期可以根据实际项目的情况，建立一个动态的投资控制体系，不断积累相关研究经验，提高项目阶段的投资控制能力，编制出更加高效合理的投资估算。

2.2可行性研究不够详尽

需要根据项目的实际情况进行分析研究，制定明确可行性方案，编制出最佳的项目决策投资控制计划，为项目的投资提供科学合理的依据。但现实中的情况还是有些不同，由于缺乏对项目的可行性研究的重视，相关的研究工作也没有很详尽，缺乏备选方案的设立，没有同时设计多个投资计划，缺乏相关的真实性数据的调研，从而影响到了项目的实施可行性的有效分析，会对整个项目的投资估算造成影响。

2.3投资控制治理不力

在项目决策阶段缺乏治理，主要表现在：一是缺乏清晰的治理标准和具体的治理措施，使投资控制工作的开展无章可依、混乱无序。其次，不重视协议治理，协议中起草的内容不详尽。第三，投资控制治理的信息化水平不足，没有建立专门的项目建设信息治理系统。从业者自身的信息素养和操作技能低下，使得投资控制工作无法实现高效系统的开展。

3 加强市政项目投资估算编制管理的措施

3.1制定统一的标准

要建立投资估算指标数据库，首先需要制定科学合理的数据采集标准，统一编制依据、统一表现形式、统一编列内容、统一数据格式。投资估算指标的数据应统一来源于大量的典型工程实例，价格统一为一个时期，做到标准的统一是积累大数据的基础。

3.2建立严格的规范

对相关的工程造价数据进行收集和整理时，要高度重视信息的真实性和准确性。理论上必须对收集到的数据设定相关的要求，要有一定的典型性和适用性，对数据进行分析时要对项目特征进行详细的划分，确保投资估算指标具有较强的针对性。在数据处理过程中，确保数据的准确性、代表性、真实性，真正建立起科学规范的投资估算指标。

3.3合理地划分投资估算指标

投资估算指标内容主要依据行业的差异而存在不同，主要包括：建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标这三个相关层次。(1)建设项目综合指标，是一个总的投资指标，主要反映了项目的建设整体规模，多数用于项目的决策阶段，为立项服务。例如新建处理能力20×104t/a的联合站投资估算指标4752万元/座。(2)单项工程指标，是指在一个整体的项目中，某个独立的标段或者单体的工程造价指标。由于各个单体的项目特征具有差异性，其单项工程指标也不尽相同，例如某原稳泵房投资估算指标3072元/m2。(3)单位工程指标，指的是在其中项目里具有独立设计文件、施工条件、独立使用能力等相关的设立项目，不过在这些项目完成后不能单独发挥出生产效益或者是工程效益的项目，它是构成单项工程的重要组成部分，这些在日常的工作中在土建和安装工程方面常有体现。以上三种指标按需求适用于不同阶段，建设项目综合指标、单项工程指标主要适用于项目的投资估算阶段；单位工程指标一般适用于设计概算阶段。不同的造价指标具有不同的作用，需要灵活掌握其使用方式，帮助我们更好的做好工程造价管理工作。

3.4建立完整的数据库

要对自己现有的项目进行整理和归纳，使其指标化。这就要求工作人员要不断的坚持下去，根据身边的工作环境改变，它的投资估算指标也同时发生不断的改变，不是一直都有相关的固定数额。工程项目的特征讲述一定要详细、涉及面全，要是没有详细的项目特征讲述对于投资估算指标毫无价值可言。投资估算在积累一定的经验是，工作人员闹钟的估算体系也就更简单明了，这也更有效地体现出它的价值。但是在我们日常的相关工作中每个人接触的项目都是有一定的数量的，工作人员的相关工作经验也有限量，所以对指标体系理解的深度和要求也就不够。那么在日常工作中就要合理的利用科学方法，有效的建设处符合自己项目的指标数据库。让这个指标库同时要有高质、大规模的特性，保证它的覆盖面积和强有力地使用情况，把投资估算指标更好、更有效地运用在投资估算当中。

结束语：

总而言之，市政公用工程建设项目投资估算作为政府部门审批项目的建议书，是初步选择投资项目的依据，是正式批准立项和编制设计文件的依据，是拟建项目有关协作单位签署合同和协议的依据，是项目投资的科学依据。所以，我们的工作人员还需对其进行合理的投资估算指标，建立完善的投资估算指标数据库，将其应用在工程项目的前期建设环节。

参考文献：

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[2] 黄建文 . 市政工程做好造价控制与审核工作的关键方法分析 [J]. 现代经济信息，2015，30（6）：394-395.

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