海上风电工程建设风险分析与防控措施

海上风电工程建设风险分析与防控措施

杜明

中国电建集团四川工程有限公司 四川成都 610000

摘要：新时期海上风电工程建设过程中，必须认识到自然风险、技术风险、施工风险，为实现对相关风险的有效防控，则可以从以下方面入手，如全员参与安全管理的责任机制落实、加强突发事故的应急预案响应管理、加强海上工程施工作业的规范管理、架构隐患排查与打非治违的管理体系、建构风险分级管控的长效预防工作机制等。本文就海上风电工程建设风险与防控措施进行分析探讨。

关键词：海上风电；工程建设；主要风险；防控措施

引言：

为筑牢海上风电工程建设的安全基石，应当契合该类项目建设的特点，采取针对有效的安全管理对策，实现对各类风险的主动规范与防范，高效安全地完成海上风电工程建设，使其发挥出最大的运行社会价值与生态效益。

一、海上风电工程建设风险分析

（一）自然风险

海上风电工程建设过程中，由于海洋自然环境相对恶劣，给工程的建设造成较大风险，如强风、涌浪、浓雾、台风、海啸、雷电暴雨等。而海上风电工程建设时，需要使用大型机械设备进行作业，增加了施工作业的安全风险。

（二）技术风险

伴随着我国海上风电工程的迅速发展，使得相关设备仪器进入到了快速更迭期。由于在施工作业过程中，缺乏统一规范的技术标准，进而对海上风电机组的安装施工埋下隐患，不利于风电工程安全可靠地建设。

（三）施工风险

海上风电施工作业时需要完成起重机械安拆、海上大件运输、起重吊装、施工用电、海上沉桩作业、潜水作业、有限空间作业、动火作业、交叉作业、海缆作业、调试与试运行等危险作业，由于多种因素的影响，使得工程建设的施工风险显著增加。同时，在施工作业管理阶段，由于施工管理制度不完善、相关人员安全责任意识不强，增加了工程建设的安全风险。

二、海上风电工程建设风险的防控措施

（一）全员参与安全管理的责任机制落实

鉴于海上风电工程建设的特殊性，在安全风险进行防控管理时，应当突出全体成员的参与，如所有参建的工作人员，都需要基于自身的岗位安全职责签订安全责任保证书。同时严格执行安全考核奖惩机制，对参建人员进行严格约束管理，保证安全管理责任机制得到有效落实。

笔者认为，海上风电工程建设过程中风险高，安全责任事故时有发生。应按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的原则，将安全生产责任落实到具体工作岗位中，确保“有岗必有责、一岗一清单、一岗一考核”，进一步织密安全责任网，筑牢安全防护墙。还应强化HSE管控制度的执行力度，推动海上风电工程建设过程中的网格化管理、模块化施工、标准化作业的实施深度，有效提升海上风电工程建设的整体管控水平。

（二）加强突发事故的应急预案响应管理

海上风电工程建设过程中，可能会由于海洋自然环境的变化，进而出现突发事故，为避免事故造成更大的影响，则需要加强突发事故应急预案的管理，保证管理团队可第一时间响应，启动应急预案，并组织相关人员对事故进行特殊处置，消除次生事故。为达到预期工作开展成效，则应当加强应急事故的演练，组织多部门、多工种进行联合演练，确保每一项应急预案均可在突发事故中发挥出一定作用与价值。

（三）加强海上工程施工作业的规范管理

新时期海洋风电项目施工建设时，应当加强海上工程施工作业的规范管理，如起重机械安拆、海上大件运输、起重吊装、施工用电、海上沉桩作业、潜水作业、有限空间作业、动火作业、海缆作业、调试与试运行、安全技术交底、习惯性违章预防等，保证各项施工作业的有序开展。鉴于海上项目开发建设的特殊性，必须加强对海洋天气的跟踪分析，实时了解海洋天气，便于对施工作业管理计划作出快速调整，避免在极端恶劣的作业环境下施工，增加施工作业的安全风险。

与此同时，在施工船只、机电设备、大型机械进行管理时，必须加强进场审查管理，由专业人员开展海缆坐标交底工作，避免出现起锚问题，影响到现场施工作业的安全性与可靠性。

（四）安全风险管控与隐患排查治理

安全源自于疏忽大意，施工现场的安全隐患，若没有得到及时有效的清除，则可能诱发安全责任事故，对海上风电项目的建设造成不利影响。为此，在安全风险防控时，应当加强安全隐患排查治理的力度，及时发现异常情况与隐藏的安全隐患，要求相关负责人立即安排落实整改，彻底消除安全隐患，保证海上风电项目整体建设中的安全性与有效性。

笔者认为，安全风险管控与隐患排查治理时，应当加强对“两外”的管理深度，如对施工人员、设备资质、施工方案、施工材料的严格审查，从源头扼杀施工安全风险。与此同时，强化“两票三制、三种人”的资格考试，施工人员三级安全教育培训等工作，确保施工人员具备海上风电建设的基础知识，掌握安全操作技能，熟悉施工区域的气象海况、工况条件和安全与环境要求，熟悉海上救生和应急行动等知识，规范人的不安全行为、物的不安全状态。通过开展自查自纠，精准研判、引以为戒，举一反三，堵漏洞、补短板，减少隐患发生率，降低类似问题的出现率。

鉴于参建人员的调整、施工设备的增减、工程进度的变化，在海上风电项目进行施工建设安全管理时，应当突出安全风险管控与隐患排查治理的动态开展，使得相关工作发挥出一定效能，筑牢海上风电项目的建设安全基石[1]。

（五）建构风险分级管控的长效预防工作机制

在风险分级管控工作开展阶段，为建构长效的双重预防工作机制，则应当主动识别施工现场存在的安全隐患，并采取针对有效的解决措施，实现对相关安全风险的有效防控。鉴于海上风电项目建设的特殊性，在风险分级管控时，应当针对相关的风险采取有效防控措施，主要包含以下多个方面。

其一，预防极端天气的影响，企业需要与相关单位进行合作，实现对极端天气的主动预警，如强风、涌浪、浓雾、台风、海啸、雷电暴雨等。通过积极组织施工人员撤离，并将相关船舶设备驶回港口，加强船舶锚缆设备的检查，确保极端天气下，不会对施工人员与船舶设备造成影响。

其二，海上风电作为大型工程，在重型构件设备进行组装时，需要使用专业的起重设备，加强起重事故的安全防范，避免在海洋自然环境的影响下出现起重事故，进而对施工人员的人身安全造成直接的伤害。为此，安全管理人员进行风险防范时，应当突出对起重设备安拆、海上大件运输、起重吊装、海上沉桩作业、风机安装等环节进行严格监督管理。起重作业指挥应按照《起重机手势信号》（GB/T 5082）规定执行；起重设备安装要求应按照《起重设备安装工程施工及验收规范》（GB 50278）规定执行；履带式起重机应按照《履带起重机》（GB/T 14560）规定执行；船用臂架起重机应按照《船用臂架起重机》（GB/T 12932）规定执行；吊装作业应按照《海上风电场工程施工安全技术规范》（NB/T 10393）和《起重机械安全规程》（GB 6067）以及《风力发电机组吊装安全技术规程》（GB/T 37898）的相关规定执行，以保证吊装作业的整体安全性与可靠性。  

其三，谨防高空坠落风险，由于海上风电项目建设时，需要开展高空作业，如攀爬基础环、靠泊护舷焊接、临时孔洞与封盖等。若相关保护工作落实不到位，将直接影响到施工人员的作业安全。为此，高处作业前，应评估工作场所和作业过程的坠落风险，并正确安装使用防坠落保护设备，气候不良时不宜进行高处作业，船舶在航行中不得进行高处作业区域。高处作业下方周围区域进行安全隔离，隔离范围应满足《高处作业分级》（GB 3608）中规定的坠落防护距离要求，悬挂安全警示标志。作业过程应当保证施工人员落实安全防护要求，严格遵守施工作业规范，以保证各个项目施工作业的安全与效率[2]。

其四，平台倾覆风险的防控，在海洋风电项目建设过程中，需要搭建安全可靠的施工平台，为施工作业提供条件。为避免由于相关装置布置不合理，增加平台倾覆的风险，则应当建构三维模型进行可视化分析，针对相关机械设备、大型构件的空间布局进行科学评估。

三、结束语

综上，笔者重点阐述了，我国海上风电工程建设中的风险防控措施，旨在说明相关工作开展的重要性与必要性。今后，在该类项目建设时，必须高度重视风险防控工作，将各类风险扼杀在萌芽状态，保证海上风电工程整体建设的安全性与可靠性。

参考文献：

[1]林超峰.海上风电工程建设风险分析与防控[J].福建水力发电,2022(02):85-88.

[2]王思佳.谁为中国海上风电扎紧“保险”[J].中国船检,2019(05):19-22.