探讨风电行业合同管理及防控措施

探讨风电行业合同管理及防控措施

张松国

中交第一航务工程局有限公司总承包工程分公司 

摘要：在风电行业的发展中，合同管理是重要内容之一，受风电项目工程规模大、周期长等特点的影响，合同管理难度也就较大，在一定程度上增加了工程建设风险，故强化合同管理及防控就显得尤为必要。本文主要为福建龙源海上风电项目展开了合同管理的探讨、分析，结合实际情况提出了有效防控措施，以供参考。

关键词：风电行业；合同管理；防控措施

近些年来，在国内经济不断发展的背景下，风电行业在迎来发展机遇的同时，也面临着一些新的挑战。现阶段，我国很多风电项目工程往往都存在收益不达预期，或是亏损的情况，而这与工程合同管理有着紧密的关联。因此，风电行业就需重视内部管理模式的优化，加大合同管理力度，总结、分析合同管理面临的风险，有针对性的进行管理及防控，以充分发挥合同管理效能，为工程项目获取最大化效益奠定扎实的基础。

1、风电行业合同管理面临的一些风险

本文主要对福建龙源海上风电项目的合同管理进行了分析，总结了其面临的一些风险，具体如下：

1.1合同签订准备阶段

在合同签订准备阶段，极有可能会发生资格审查不到位的情况，如对于合同对方资格的审查，一般是在招标阶段进行，且也为加大合同信息管理平台的资格审查，在中标后至签订合同间的期间，中标方就仍然可能存在信用风险。同时，在招标阶段就会对合同方的资质进行审查，签订合同时如若未进行复核，当对方中标且已经签订合同后发生信用问题，就会直接提高合同履约风险，进而对工程进度，或是建设质量造成影响[1]。在招标环节中，资质审核是重要内容之一，涉及内容有法律代理人和被授权人之间的代理权限、合同的信用等级等，如若前期资格审查有一些问题，就极易引发合同对方无履行合同能力、无赔偿违约能力等情况的发生，这不仅不利于项目工程实现最大化效益，甚至还会对国家重要基建项目的推进造成一定的影响。

1.2合同签订阶段

现阶段，风电项目工程合同管理中，跨环节过程具备不可逆特点，如合同审核过后，不经财务、物资及合同归管部门，而是由承办人结合审核意见修改后直接呈送至部门领导处。在此背景下，由于合同修改后没有专业人员进行审核把关，就极易存在承办人员擅自修改重要条款等问题，增加了合同风险。另外，财务、物资及合同归口管理部门也面临着与自身职责不匹配的风险，在进行追责时就会出现互相推诿情况，难以定责[2]。

1.3合同履行阶段

针对风电工程而言，大多都是在合同审批流程至合同生效就终止，此情况难以满足实际工作需求，受合同审批流程提前完结的影响，就极易造成合同条款遗漏等情况的发生，或是合同对方履行不到位，进而侵犯公司合法权益，最终增加了法律风险。

2、风电行业合同管理及防控措施

2.1强化合同管理的实施及监督

风电工程单位需结合实际情制定一系列的措施，旨在为合同有效履行及实施提供保障，避免合同管理流于形式情况的发生，这也是避免合同管理质量不达标等问题发生的关键。合同管理业务部门需与合同相对方建立良好的合作关系，双方要定期对合同履行情况展开交流、风向，形成相互监督及强化管理的局面。同时，合同管理部门还需基于合同条款的前提下，根据风电行业业务工作及管理工作的具体情况，对合同的整体及细节进行了解及把控，实现合同的全过程管理。在合同签订前，需深入研究合同内容，明确要点，避免无效条款情况的发生，并加大节点管理力度，结合时间、进度节点检查、分析及管理合同履行情况，旨在进一步促进合同履约率的提高[3]。在此过程中，还需合理应用合同管理所收集的相关资料，并以此为基础展开对合同管理的监督，包括节点完成情况、各部门及岗位的履约实践情况等，旨在能够第一时间发现合同履行问题并解决，避免问题的延续，这也是减轻问题影响力的关键，可为合同管理效能的充分发挥提供保障。

2.2完善合同管理制度

针对合同而言，其具备法律效应，故风电行业的合同管理就需根据相关法律法规展开管理，建立于法律之上实现合同管理制度的完善，以确保我国风电工程的合规性。一般而言，考虑到行业合同管理水平可将行业中对于合同管理制度的完善性反映出来，故在签订合同的阶段，就需确保合同的合法性及规范性，积极的与市场部门展开沟通、交流，以不断完善合同，防止因合同不规范而造成合同无法履行情况的发生。在签订合同前，需进一步对风电行业的物资交个展开调查，基于调查结果的前提下，合理完善合同内容，避免与实际不符等情况的发生。基于合同管理的前提下来说，签约至最后履行这一过程变化具备动态性，故就需结合该过程落实合同管理制度的建立及完善，构建一个闭环式体系，这不仅可进一步规范合同管理，且也可为工程效益的最大化提供保障。此外，也可经内部审计对合同管理制度进行完善，在风电行业中审计发挥着重要作用，能够及时明确合同中的不合理问题，且通过排查资金较大的合同，也能对隐患问题做出预警，利用完善的网络审计平台，可更加科学、合理的展开合同管理，充分发挥其效能，这对于推动风电行业的健康、可持续发展起着积极的意义

[4]。

2.3完善法律风险责任机制

在风电工程项目合同管理中，完善的法律风险防范机制可为合同管理的规范展开提供保障，法律风险责任机制不仅可对管理部门基层人员的工作行为进行约束，且也可能为各项防范工作内容的严格落实提供保障。在此背景下，也能对各部门基层人员的工作职责、性质进行明确，合理的安排工作任务，避免了工作流程混乱等情况的发生，从根本上遏制了合同未审核现象。但就现阶段来说，一些风电工程单位往往未加大对法律风险责任机制制定及完善的重视度，没有对合同管理发展标准的重要性进行明确，合同管理中往往存在工作管理疏漏等问题，人员数量也较少，这就直接影响了工作进度，在一定程度上增加了合同签订风险，不利于风电行业的稳定发展。因此，风电工程单位就需重视合同管理法律风险防范工作的展开，对相关管理部门及人员的职责进行明确，以避免不必要问题而引发合同风险。例如，可邀请专业人士定期展开法律风险防范的专题讲座，期间要对法律风险防范意义、影响等进行明确，纠正基层人员对合同管理中法律风险防范的错误认知，帮助其树立正确的思想态度[5]。此外，管理部门也可制定员工手册，手册内容包含了合同法律风险防范工作内容、职责等，加深他们对合同管理的认识，并积极的参与到合同管理中，通过对自身工作行为及内容的规范，可为合同管理的顺利展开提供保障。

2.4强化合同全过程管理

基于合同管理的前提下来说，其是一个长期的过程，除了包含合同签订，也涉及了签订前的准备工作、履行过程的把控及后续纠纷待处理，如若某一环节管理力度缺乏，则会直接降低整体管理效果，故强化合同全过程管理就显得尤为必要。首先，合同签订管理。在合同正式签订前，管理人员需严格展开审批工作，对合同方的资信进行调查、起草文本等，尽可能的消除前期风险隐患，避免合同纠纷问题的发生。同时，工程领导人员就需落实审批签订，做到权职明确，防止越权擅自签订等不规范行为的发生。其次，全面调查。风电工程单位在与他方签订合同前，需全面的展开调查，包括履约能力、信用情况等，通过对他方合同履约能力的分析，确保履约能力达标则可签订合同，这不仅可为合同的顺利履行提供保障，且也是保护自身合法权益的关键。在此过程中，需邀请多方参会，包括法务、财务及管理人员等，共同商讨合同内容，以为所签合同的合法性及严密性提供保障，防止文字表达不清，或是条款不明等情况的发生。最后，监督合同履行阶段。在完成合同签订后，履行的过程中管理部门需强化监督，防止双方违约问题的发生。例如，要清理已经完成，或是无履行必要的合同，防止不必要问题的发生；对于逾期未完成的合同，需及时与合同方联系，对合同进行解除，或是重新进行签订，防止死账情况的发生；在合同履行的过程中，如若合同方出现了违规违约行为，就需根据相关法律法规为自身争取权益，包括协商、诉讼、索赔等，期间需将有利及不利因素都考虑进去，避免工程权益受到损害[6]。

2.5推进合同管理信息化发展

新时代背景下，信息化技术得到了普及，风电行业在展开合同管理时，也需紧跟时代步伐，强化信息化管理。例如，结合实际情况建立信息化管理平台，并对管理模块进行完善，确保相关功能的健全性，且也需做好技术基础建设及人才培养等工作，旨在不断促进合同管理信息化水平的提高。基于合同签订的前提下来说，需规范相应信息化平台的合同审签事宜流程，由纸质审签模式转变成纸质和数字化审签有机结合的模式，相关人员结合平台相应流程模块就可实现合同审签工作。在此过程中，考虑到合同类型的差异化，就需结合业务工作展开进一步的细化处理，基于管理平台的前提下，不断优化合同变更范围、性质等，不断丰富合同管理功能及服务，以为合同管理水平提供保障，这也是推动风电行业可持续发展的关键[7]。

2.6强化人才队伍建设

风电工程展开合同管理，需由一支高素质、高能力的人才队伍负责，故做好培训工作就显得尤为重要。在此过程中，需基于各岗位差异展开培训内容的设定，并结合实际情况不断完善培训内容，从法律法规、行业发展规律等多元化角度展开，不断增强人员的工作能力及风险识别能力。同时，还需对培训工作进行创新，如可设立多元化主体网络课堂等，充分体现出培训工作的先进性，定期展开主体交流活动，让员工能够与同行业优秀人员进行工作经验的交流及沟通，以为合同管理工作的顺利展开提供保障。

3、结束语

综上，在市场经济发展中，风电行业占据主体地位，合同管理规范性可为工程项目建设的顺利展开提供保障，也是实现最大化效益的关键。因此，风电工程就需加大合同管理力度，增强合同风险防范意识，进一步对合同管理面临的一些风险进行总结、分析，从而针对性的展开优化，以为风电行业的长久发展奠定扎实的基础。

参考文献

[1]张丽君.风电行业合同管理及其法律风险防范措施探讨[J].风电行业改革与管理，2021(06):26-27.

[2]邓宁.风电行业合同管理法律风险识别与防范途径分析[J].商情,2022(7):0064-0066.

[3]任宇奇.风电行业合同管理法律风险防范[J].建筑施工,2021,43(7):1421-1423.

[4]杨晟.风电行业合同管理中存在的问题及防范策略[J].时代金融,2021(35):122-122124.

[5]钟富力.风电行业合同管理的不足及对策分析[J].风电行业改革与管理,2021(7):28-29.

[6]潘晓亮.浅析电力企业物资采购合同风险防范与管理措施[J].知识经济,2018(22):93-94.

[7]张莉.新形势下风电行业合同管理中存在的问题及解决策略[J].商展经济,2021(24):124-126.