新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

贾瑞

襄阳市住房投资有限公司湖北省襄阳市441000

摘要：近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。本文对新时期土地资源管理与土地利用综合规划进行探讨。

关键词：土地资源管理；土地利用；综合规划

一、我国土地资源现状

我国土地资源比较丰富，但由于我国人口较多，所以在土地利用方面显得有些不足。为了更好地管理我国的土地资源，提高我国土地资源的利用率，需要提出相应的管理措施，解决我国目前土地资源管理和利用方面存在的问题，促进土地资源进一步发展。在我国发展的新时期下，做好土地资源的管理和利用是十分重要的。在这种背景下，本文对我国目前在土地资源管理和利用方面存在的问题进行分析，并进一步提出提高土地资源管理效率的方法，以解决我国土地资源管理问题，为我国的可持续发展提供物质方面的基础。

1.可使用土地资源较少

我国国土面积比较大，地形地貌复杂多变，不是所有的土地资源都能利用，如大面积的沙漠、冰川和荒芜的戈壁等。以目前的技术，无法将这些土地转化成可利用的资源，再加上一些凹凸不平的高原、山丘、丘陵等，加之环境的影响，导致我国可利用的土地资源远远不够，土地资源利用的压力非常大。

2.土地类型多且分布不均

我国幅员辽阔，占地面积比较广，这也导致我国土地分布极其不均，东南西北4个方向的土地呈现出不同的特点。东南部大部分是山地、丘陵，中东部分是平原和丘陵，西部地区是高原，西北部地区大部分是沙漠，气候干旱，基本没人居住，这也导致我国人口分布不均，大部分人在东部，西部的土地资源利用率非常低。

二、新时期加强土地资源管理的重要性

（1）土地是人们生活及生产建设所必不可少的重要资源，不仅能为人们提

供生存和繁衍的场所，而且还能满足各项生产建设活动的开展需求，是经济发展、社会进步的根本。（2）随着城市化建设进程的不断加快，土地资源紧张问题也愈发突出，再加上土地污染，可供利用的土地资源越来越少。要想满足城市建设需求，就需要合理规划现有土地资源，加大管理力度，以避免资源浪费现象的发生。（3）土地资源属于有限的、不可再生资源，在人口数量不断增加、建设活动用地日益增多背景下，必须节约土地资源，通过有效的管理及合理规划，充分挖掘土地潜力，提高其利用率。由此可见，在新时期加强土地资源管理，具有重要的现实意义，必须将其在实际工作中落实到位。

三、土地资源管理策略

1.加强土地资源管理实施过程中的监督

近年来，滥用土地资源的事件时有发生，部分人对土地资源管理法不了解，违规利用土地。针对这种情况，需要国家相关行政部门建立起严格的监督制度，对土地使用情况进行调查，严厉打击违法使用土地、滥用土地资源等行为。同时，在法律的角度上，减少部分人员滥用法律、忽视法律等问题，从而控制土地资源的流失率。

2.加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。可在日常管理中进行定期调查，从而保证员工的责任意识能不断提高。

3.完善我国土地资源管理法

为了更好地管理我国的土地资源，有必要制定合理的、符合我国国情的土地资源管理法。目前我国土地资源管理法尚存在一些不足，需要进一步完善。完善土地资源管理法需要考虑到2个方面，相关部门在具体实施过程中保证完善相关管理政策;加强实践，任何法规都只有在实践中进行运用，才能发现不足，加以改进完善。同时，提升公民的素质和道德修养，养成节约资源的好习惯。

4.合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

三、土地利用综合规划策略

随着近几年城市化进程加快，我国越来越注重新农村的建设，2个发展方向同时进行，出现土地资源使用不合理的情况非常普遍。为了避免这种情况，政府及有关部门需要重视制定土地利用规划编制。新时代、新气象，要想让土地资源管理有所建树，除了在思想理念上有所创新之外，还需要根据时代的规律来创新发展概念。

1.引入新的评估机制

一直以来，我国对土地资源都没有比较精确的评估机制，这也就意味着土地资源的利用效率不是特别好。在这样的背景下，改变土地利用相关规定是必然的结果，而重点就是相关部门要对土地资源进行评估。为了更好地实现评估的准确性，在评估时必须要考虑到土地的利用和管理方式对周围环境的影响。

2.土地利用方法系统化

过去，我国土地利用方法比较分散，没有完全体现出不同土地资源的特征以及土地管理方法的特色。因此，需要改变目前的土地利用方法，将其与时代的发展联系起来。国家需要对土地资源利用进行宏观调控，完善相应的利用机制，保证土地资源利用率最大化，从而实现经济的可持续发展。

3.运用现代化技术成本

我国土地资源跨度非常大，如果完全依靠人工管理，是不可能实现的，所以必须应用现代技术。现代地理信息技术能为土地资源管理提供准确的信息数据，其发展能进一步促进土地资源管理。地理信息系统以及全球定位系统的出现，使得信息和数据的获取变得更加便捷，为土地资源管理提供了极大便利。

4.加大对土地资源利用的宣传

我国人口众多，为了更好地利用土地资源和保护耕地面积，必须发动全体民众，通过多种方式，如电视、报纸、网络等，大力宣传我国《土地管理法》制

度，让更多的人意识到土地资源合理开发的重要性。加大对土地资源科学利用案例的宣传，并给予奖励鼓励人们向其看齐;利用负面开发利用土地的案例来警醒人们。

5.做好长远规划

土地资源属于不可再生的，要挖掘其开发价值，提高土地资源利用率，在土地利用综合规划过程中，就需要从长远角度考虑进行规划。政府部门应从地区实际情况出发，制定长期土地资源利用方案，保持与城市规划建设的同步性。并遵循统筹兼顾原则，对农耕用地、住宅用地、工业用地、绿化用地等进行综合考虑，保证土地资源的科学分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，以实现土地的可持续开发利用。

结束语

我国国情与世界上大部分国家都不相同，因此我国的土地管理不能参考套用其它国家的管理方式，必须立足于本国国情，进行完善。只有完善土地资源管理的相关法规，才能提高我国的土地资源管理效率，从而使我国的经济得到稳定可持续发展。

参考文献

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