民办高校转型期预算管理模式探讨

民办高校转型期预算管理模式探讨

秦温 

石家庄工程职业学院 邮编050000

摘要：民办高校作为我国高等院校重要组成部分，在推动教育发展方面发挥重要作用。随着民办高校数量的增加，管理问题也随之而来。如何提高民办高校经济效益是学校需要考虑的问题，近些年，民办高校正值转型关键期，应积极寻求办学新出路，这就需要高校管理层提高对预算管理的重视，完善管理理念，结合社会经济发展趋势和办学要求，制定科学的预算管理制度，提高管理效率，进而提高民办高校经济效益和社会效益。本文就转型期间，提高民办高校预算管理有效性的具体策略进行探究，旨在解决当前管理中存在的问题。

关键词：民办高校；转型期；预算管理模式

预算管理是高校财务管理的重要环节，强调通过预算管理对学校科研投入以及发展中的必要支出进行规划和配置，提高高校经济效益。民办高校与普通高等学校预算管理存在差异性，资金来源有限，如何通过有限的资金，实现教育教学可持续发展是民办高校一直面对的挑战。在教育改革背景下，民办高校应与时俱进，建立完善预算管理制度，发挥预算管理的价值，进而促进学校良好运行。

一、民办高校预算管理作用

首先高校预算管理是指学校依据自身发展方向，在社会经济环境下，结合前期高校运行情况，对未来发展中存在的收支问题进行预测和评估，判断预算管理方案的可行性。同时，将实际收支与预算进行对比，在对比中掌握高校财务管理中存在的问题，进而调整预算方案，解决实际问题，为管理层提供准确的数据，为实现科学管理奠定基础。预算管理作为一种现代化经济管理手段，有利于推动教育发展，实现可持续发展战略。预算管理是规划分析的过程，能够对当前高校经济收支情况进行掌握，通过前一年数据，规避经济风险，同时在预算管理中，能够对高校运行中存在的动态问题进行分析，对不良情况及时作出反应，使科学决策更具准确性；此外，由于民办院校缺乏政府的资金支持，资金来源单一，通过预算管理能够对学校现有资源进行合理统筹，提高资金利用率，进而达到开源节流目的。预算管理是一个动态管理模式，通过对资金的合理规划，充分安排使用资金，提高资源使用效率。

二、民办高校在预算管理中存在的问题

（一）预算编制办法简单

民办高校业务量小，业务面向对象固定，业务呈现单一化趋势，预算管理方法缺乏创新。经调查，当前高校一般采用增量预算法，即通过对上一年的运行情况以及财务报表进行分析，对不必要业务进行删减，减少资金浪费。这种预算编制方案虽然具有直观性的优点，但是不利于资金流转。

（二）预算编制计划较为浅显

高校开展业务前，应对业务进行规划，主要有以下几个环节，分别是立项、评估、分析以及执行等。民办高校也不例外，在投资前，应制定科学的投资计划。预算管理作为影响民办院校发展的重要因素，其质量关乎到高校办学目标的实现。但是就目前来讲，部分学校忽视预算目标的制定，对高校发展没有一个长期的预期计划，甚至一些高校虽然设定长期目标，但是受社会发展情况影响，达不到预期目标，也未进行及时调整，导致高校发展方向模糊不清，影响管理层的决策，最终影响民办高校运行质量。

（三）预算不够严肃

当前在民办高校预算管理中工作中存在一个普遍问题，即忽视预算管理的重要性。预算管理是一件较为严肃的事情，能够帮助高校管理层通过数据制定发展方案。但是在实际工作中，预算受管理人员管理理念的影响，不断在调整，与此同时，在开展预算管理工作时，缺乏监督，部分部门在使用资金时，没有做到按时记录，账面管理存在问题，超支预支情况频频发生，预算执行不严肃。

三、完善民办高校预算管理的策略

（一）灵活编制预算办法

在使用中发现，各种预算方法均有自己的使用范围，对于民办院校来讲，在使用预算方法时，应灵活运用，结合自身实际发展情况，融入预算办法的先进思想，提高预算办法有效性，如，对于每年固定的收支业务，利用增量预算法进行记录，对于新增业务，应采用零基预算法，发挥多元化预算方法的优势。

（二）结合实际编制预算

民办高校应结合高校经济形势进行预算目标的设定，自上而下形成预算体系。首先各学院根据科研项目以及教学情况，上报预算目标，财务部门在收到预算计划后，进行整合，管理层对上报数据进行细致分析和考核，通过会议讨论形式，对上报的项目预算进行确认，将报告返回到财务管理部门，财务部门对项目类型进行划分，依据项目轻重缓急，将预算指标告知各学院。学院在收到财务部门整理的预算计划后，依据预算资金以及领导意见，进行预算方案调整，重新上交到财务部门。财务部门对学院终极计划进行汇总，上交到管理部门进行审核签字。通过实际预算，完善预算管理体系，提高高校社会效益。

（三）建立预算执行分析

对于预算管理责任应积极落实，对于执行过程应做到监督管理。为了发挥预算的作用，首先应完善预算管理制度，在制定相关制度时，管理层应负起责任，制度内容需要管理层通过投票确定，在得到管理层一致同意后，应严格执行。管理层划分专业人员负责预算工作的监督和管理，将责任落实到学院以及个人，确保其各司其职，推动预算工作的发展。出现问题，问责责任人，提高解决效率和质量；此外，应建立考核监督机制。高校内部加强内部资金预算，对资金使用过程进行监督，对于重要资金使用应进行公示，保证资金使用的透明化，发现问题及时上报财务部门和管理层，对违纪人员严肃处理，通过科学考核制定的建立，对相关从业人员进行全程化监管，将监管结果与绩效考核以及职位晋升挂钩，提高人员积极性。定期进行预算管理情况的反馈，实现管理的查漏补缺，发现问题，及时找到原因，限期解决，进而更好开展年度预算管理工作。

结束语：总之，民办高校转型期，应关注预算管理工作的开展，结合国内外高校先进管理思想，融合本校发展形势，制定行之有效的预算管理方案。同时，建立以学院管理层为指挥的管理体系，进行预算管理责任划分，严格规范相关人员的行为，进而提高预算执行力，发挥民办学校资金价值。除此之外，民办高校应提高对预算管理的认识，通过完备的管理机制，为高校运行提供精神动力，进而实现高校可持续发展。

参考文献：

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[2]旷乐.基于转型期高校财务预算管理的困境及对策[J].中国乡镇企业会计,2017(05):54-55.

[3]亓玉芳.民办高校转型期预算管理模式探讨[J].教育财会研究,2015,26(06):72-75.