以农业产业化助推乡村振兴的“蓬莱实践”

以农业产业化助推乡村振兴的“蓬莱实践”

吴红娟

蓬莱区委党校  

摘要：产业振兴是乡村振兴的基础和关键，而农业产业化是产业振兴的必由之路。烟台市蓬莱区在推进农业产业化发展过程中，逐渐走出了一条适合本地发展实际的农业产业化发展之路。本文力图深入总结发展经验，挖掘问题及原因，助推农业产业化进一步发展。

关键词：农业产业化；乡村振兴；特色产业

产业振兴是乡村振兴的基础和关键，而农业产业化是产业振兴的必由之路。蓬莱区在推进农业产业化发展过程中，深入总结发展经验，找出发展瓶颈及原因，精准施策，才能进一步释放发展动能，实现农业产业化高质量发展。

一、蓬莱区农业产业发展基础

（一）特色产业做优做强

蓬莱区根据农业和农村经济发展的实际，加大农业结构调整力度，以建设现代农业为突破口，不断强化农业的基础地位，大力发展农业产业化经营，全面推进农业农村经济发展，形成了以葡萄与葡萄酒业、苹果产业、畜牧业和海洋渔业四大农业产业化发展格局。同时，以龙头企业培育为抓手，提升产业化经营水平，多年来，通过产业化经营和贷款贴息等方式帮助他们争取到多项国家、省和烟台市的政策资金扶持，在调结构、转方式、促增收等方面发挥了很好的主导作用。

（二）休闲农业持续发力

2016年，蓬莱被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县，立足传统的优势特色主导产业，通过注入旅游元素，实现融合发展，在延伸产业链、提升价值链、完善供应链中实现产业提质增效。如大辛店镇木兰沟村，地处蓬莱区葡萄与葡萄酒产业“一带三谷”集聚区之一的丘山山谷。该村借势周边资源优势，多方筹资启动实施了民居改建、道路硬化、景观塑造、农家乐培育等“十大工程”，形成了集葡萄采摘、美酒品鉴、休闲度假于一体的现代农业产业链，村庄实力和形象整体提升。在该村带动下，周边8个村也都积极开发特色果蔬采摘、农耕体验、农家美食等旅游项目，多方促增收。

（三）农业“双招双引”成效显著

强化人才技术引领支撑作用，建立技术储备体系，先后聘请省农业厅、省农科院、山东农业大学、青岛农业大学等相关专家组成项目专家顾问团，与山东农业大学、中国农业大学建立了“院士工作站”和“苹果科技小院”，引进泰山学者等高层次人才4名，为我区农业项目顺利实施和新技术、新成果的推广提供了技术支撑、智力支持。

（四）农业发展新优势增强

一是农业的规模效应和示范带动效应不断增强。近年来，蓬莱大力争取上级政策性资金和惠农项目，先后实施了农业综合开发工程、高效节水灌溉工程、农机综合补贴、农业产业化龙头企业贷款贴息、农村户用沼气建设、农技推广示范县等一系列农业项目，加强了农业基础设施的建设，提升了农业综合生产能力，引进了先进技术和方法，促进了农业科技的推广与普及。二是农民农业素质不断提升。在提升农民农业技能方面，采取扩大培训范围，增加培训机会，提高服务能力等方面入手，多角度、多层面推荐培训农民，全方位提高农民创业、就业和生产能力。

二、发展过程中存在的问题

（一）村集体经济收入偏低，阻碍现代农业发展

目前，村集体经济收入偏低，大多数村的集体经济来源较窄，收入主要依靠土地矿产资源开发和上级政策补贴。因为村级筹集资金比较困难，而许多上级惠农政策和建设项目都需要很大一部分的自筹资金，这就导致许多农村的基础设施建设项目和村级公益事业建设项目无法实施，阻碍了现代农业的发展。

（二）农村劳动力严重流失，阻碍向高效农业转型

随着市场经济的多样化发展和农业生产的低效益，许多农村中稍有文化素质，有一技之长的青年男女，不愿从事劳动强度较大的农业，纷纷外出务工。而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化、见识窄，对新技术、新生事物接受慢，宁可固守低效益的传统生产模式，也不愿向现代高效农业转型，这就影响了现代农业技术的推广。

（三）土地和资源紧张，农业产业化的整体水平低

近年来，我区土地资源越来越紧张，受这一因素影响个别乡镇连续几年农业生产发展缓慢。因为蓬莱土地以山地和丘陵为主，而现代农业本身对水、电等配套设置要求较高，选址又必须符合相关法律法规，所以许多现代高效设施栽培农业建设项目无法实施，无法形成规模效应，更无法形成产业化经营格局，导致农业出现投入多、产出少、销售难的现象。

（四）农业产业品牌建设进展缓慢

蓬莱区苹果、樱桃、葡萄产业是农业的支柱产业和农民致富的主渠道，在品牌建设方面，与烟台苹果、栖霞苹果、福山大樱桃等的品牌建设相比，还存在差距。一方面，当前大多数果农和果品企业对品牌建设缺乏清醒的认识，只关注苹果产量的提高和价格的增减，忽视了苹果品牌的发掘创建。另一方面，我区在苹果品牌营销上仍存在很多短板，主要体现在：对蓬莱苹果品牌建设缺乏明确的战略发展规划，品牌定位不准确、发展方向不明确，没有科学的营销战略和发展规划，政府和企业各自为政，难以形成合力。

三、推动农业产业化进一步发展的对策建议

（一）壮大村集体经济与加大财政支农惠农力度相结合

一是不断壮大村集体经济收入。提高村干部发展集体经济的思想认识和能力水平。拓宽农村产业项目发展渠道。围绕主导产业，政府指导各村发展

特色产业，探索产、供、销新路子、新途径，依靠产业办企业，延伸产业链，加大二三产业投入力度，增加村集体经济收入。二是，增加各级政府对农业农村的投入。建立健全财政支农资金的稳定增长机制。在保证重大农林水利基础设施和生态环境建设的同时，加大对节水灌溉、人畜饮水安全、病险水库除险加固、农村能源、乡村道路等项目建设的投入力度。

（二）发展农业规模化经营与出台返乡创业政策相结合

一是加快土地流转，提升规模化、组织化程度。通过“双招双引”或宣传发动，积极鼓励和扶持涉龙头企业、合作组织、种植大户等投资主体，采取土地流转、入股等方式，创新“公司租赁”、“合作社流转”、“大户联合”、“散户连片”四种农业种植产业发展模式，促进农业产业的规模化种植经营。二是落实好农民工返乡创业活动。为农民工返乡创业提供技术、政策、资金等多渠道扶持，同时鼓励和引进外乡人次和城市人才到蓬莱农村发展。

（三）推进现代农业建设与特色产业建设相结合

一是积极推进现代农业建设。加大资金投入力度，建立促进现代农业建设的财政投入保障机制；加快农业基础建设建设，提高现代农业的设施装备水平，提高农业防灾抗灾能力，提高农业综合生产能力；加大农业结构调整工力度，开发农业多种功能。打造优势产业集群，扶持龙头企业发展。对于特色鲜明、附加值高、竞争力强、知名度高的农业龙头企业，在技改投入，信用融资、人才引进等方面给予政策支持，促进企业做强做大。二是大力培育特色产业。发挥区域优势，培育特色产品，发展壮大特色主导产业，增强市场竞争力，促进产业的做大做强。

（四）加强品牌创建引导与加大品牌宣传力度相结合

围绕地域特色和竞争优势，加快制定统一的品牌发展规划，形成统一商品标识、统一发展理念、统一品牌战略、统一实施运作，并通过有效形式，强化地理证明商标和子品牌管理协同，实现企业品牌和区域品牌的互动。要加大对蓬莱苹果区域品牌宣传的投入力度，通过在县界、交通路口、旅游景点、国内主要城市批发市场设立宣传广告，利用国家级媒体、烟台苹果节、果蔬会、洽谈会、展销会、推介会等多种形式，展示推介农产品品牌，树立产地形象和品牌形象，提高品牌知名度。