乡镇规划建设与土地管理分析

乡镇规划建设与土地管理分析

谢婷婷

山东省临沂市 276400

摘要：新时期，我国工业化、城镇化进程逐步加快，城市规模迅速扩大，造成城乡发展不平衡。大量农村居民进城，农村产业结构和生产模式相对落后，限制了农村经济建设。在乡村振兴战略的引领下，地方政府要充分发挥土地资源利用优势，提高土地资源规划利用效率，实现土地资源利用价值最大化。基于此，对乡镇规划建设与土地管理分析进行研究，以供参考。

关键词：乡镇;规划建设;土地管理

引言

当前城市快速发展的背景条件下，规划与管理是很重要的，就是要将乡镇实现统一发展的共同富裕目标。降低城市乡村的差距实现系统性的建设，能够创造更多的利益。在土地管理方面还要完善，减少对土地的需求，怎样对土地实现科学合理的分配工作，相关的规划部门应该要给出制定的政策进行安排，穿件合理的管理控制系统，遵照法律法规办事以此推动城市乡村经济的前进和改善。

1乡镇规划与土地规划及管理

乡镇规划学主要是指在当地政府的主动权下，设计并安排对当地土地资源的合理利用，以实现城乡空间的合理配置，包括自然和人力资源的合理开发和城市市场的挖掘。实现农产品的价值，推动城市化经济与农村经济社会生态的均衡发展，对于减轻农业经济负担有着重大作用。农村土地计划是城乡建设计划的主体部分，主要在地方人民政府的引导下，是指国家按照当地精益发展规划的客观要求和具体原则，确定国土资源使用计划内容和方法的主要步骤。而国土管理制度则是指国家为调整国土利益，指导和监督管理国土开发管理，为保障和合理使用国土资源所实行的综合管理、宏观经济、立法和科技等政策。一般包括土地法制定、土地资源调查统计、权属管理、城市建设用地审批和土地使用管理。土地规划是土地管理的主要部门，是有效信息管理城市土地利用的主要通过技术手段，因此做好国土管理工作在城市规划建设过程中非常关键。国土资源本身也和广大人民群众利益息息相关，对城乡规划建设的开展作用重大。此外，通过高效管理运用国土资源，还可以为城乡规划建设工作创造有利空气与各种资源，进一步优化城乡规划建设规划，促进城乡规划建设的发展。为人们创造更好的生活环境。

2乡镇规划建设与土地管理现状

2.1土地资源分配不合理

因为乡镇规划建设是巨大的工程，涉及到的问题是很多的，在规划建设时难免会破坏周边的环境。但是一些开发商不会对这些问题关心，只考虑怎样赚取更多的利益，为了经济利益甚至会不顾土地性质直接开发，导致生态平衡造成严重的损坏。因此，对于土地合理的分配就是乡镇规划建设重要的一项任务。某些地方为了城市的发展将周边乡村小镇一起合并到城市当中，还有的直接占用农田耕地来建造楼房以此提升经济利益，就会造成农民的土地减少收入降低，加大了乡镇矛盾。而且现在人们的要求随着经济提升不断变高，一些人为了满足炫富的心理直接占用土地来建造别墅之类的奢侈用品，从而使土地资源分配问题加剧了。

2.2乡镇基础设施不全

在基础设施方面也有很多新问题的出现，无法满足当前乡镇发展的需要。许多地方排水系统年代久远没有改建，遇到下雨天就会经常看见路面上积水严重的问题，又没有人去管理维护，而且排水管道的位置设置的也不合理，有些排水盖设在盲人通道的中间带来了很多麻烦也有损城市的形象。这些问题都是因为在细节规划和管理上面的问题，建设用地没有规律的开发只会造成格局分散产生混乱，过于看重眼前的利益没有进行整体的规划分局，民用和公用基础设施整体落后，配套设施不全，商业医疗教育等服务设施的缺乏，绿化率不高导致生态环境恶化，土地质量下降。

3乡镇规划建设与土地管理措施

3.1合理编制管理计划，提升土地管理效果

一是加强土地使用总体的调节功能。与土地利用有关的各项城市规划应当与国家用地整体规划合理相衔接，建设用地实际规模应与土地总体规划相一致。不符合要求的应尽快修复，以减少用地规划。二是合理规划重要设施和发展基础产业。在实际规划过程中，要严格遵循科学安排、时间控制、经济可行的原则，将产业基础建设规划与水资源、能源、交通基础设施建设规划相协调。防止对土地的盲目投入和反复修建。三是要明确用地标准，完善现行建设项目土地标准化管理制度，坚持土地集约利用原则，通过对现有建设用地标准的梳理，制定确保安全和功能的标准。法律法规、建筑标准、土地使用标准的变化要尽快修订。四是合理利用土地。提高土地利用率的一个重要前提条件是土地的合理利用，必须能够合理减少土地供需矛盾。首先注重发展高效农业，积极增加现有耕地产量，确保生产稳定。其次合理规划、严格执法，不断提高建设用地利用率。

3.2加强土地资源开发利用的科学性

一是积极引进遥感技术、GPS定位系统等先进信息技术，提高土地资源勘查效率。二是转变思路，强化创新精神与能力训练，不断提升职工的专业能力与个人素养，使土地经营计划顺利实施。在计划的决策过程中加强实施所谓的公众参与计划，其中邀请工作组以外的部委和公众代表实施计划，交换意见，参加会议。不仅贯穿于问题定义、目标选择、计划批准等规划形式化过程中，还贯穿于规划执行和管理过程。面临着越来越复杂的社会、经济、人文与管理挑战，土地整理计划必须更容易为社会和公众所接受。进一步挖掘给公众，以更好地体现国家公共利益，将有利于增强国土恢复计划的科学化、合理化、可行性和操作意义，并促进实施地区的发展。

3.3强化农村用地的集约节约运用成效

为了促进农村地区的经济发展，避免农村地区土地资源的零碎化分布，集中管控土地资源，落实生态健康的建设。国土规划空间的队伍要健全国土资源管控内部体制和政策。分管农村土地资源有关的国土部门要科学地进行规划，团队之间可以相互沟通和协商，编制与健全相应的国家空间管控政策方针，明确各个单位之间的分工管控工作，清晰划分每位工作者的责任，提高个人的工作的责任意识与任务性。针对国土资源，特别是农村地区的经济发展规划编制更加细致的发展规划，设置相应的分管部门，专门负责农村地区的经济方案管控，可以最大限度地提高农村地区发展效果。

3.4　开展土地综合治理

农业用地整治为了提升乡村宜居环境的长久性，在发展过程中需要加强农业用地整治，提升农业用地整治结果的合理性。从实践情况来看，需注意以下内容。第一，对于当地农业发展情况进行调研，了解目前农业发展过程中存在的问题，根据实际发展需求，拟定合理的农业用地整治措施，这有利于整治活动的顺利推进，为乡村经济发展提供可靠支持。第二，在现代化产业发展过程中，需要在允许的范围内，做好农业用地的留白和集中化管理，这有利于水利灌溉措施的顺利拟定，为区域经济发展奠定良好基础。

结束语

在村庄规划工作中,为了实现乡村振兴战略目标,相关部门需要制定村庄发展目标,采用阶段性发展策略,提高乡村现代化建设效果,从而实现区域经济协调发展。同时,相关部门还应将美丽乡村建设作为基础工作,严格按照乡村文明建设要求,提高村庄的美观性和安全性；还应制订可行的规划方案,将各项建设工作落到实处。

参考文献

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