行政事业单位经济管理实现路径探讨

行政事业单位经济管理实现路径探讨

张惠

枣庄市岩马水库管理服务中心 山东枣庄 277100

摘要：在市场经济中，事业企业也必须跟上时代，专注于经济管理，适应新的市场经济发展，积极寻求管理模式创新及突破，遵循市场规则，及时调整经济管理体制，促进行政事业单位的可持续发展。

关键词：行政事业单位；经济管理；实现路径

行政事业单位是我国重要职能部门，确定及实现经济管理目标与国家和地区各事业发展密切相关。随着社会主义市场经济的发展，行政事业单位也在逐步进行市场改革，面对新常态，迫切需完善经济管理实现路径。本文论述了行政事业单位经济管理目标类别，重点分析了行政事业单位经济管理问题及其实现路径。

一、行政事业单位经济管理行为的主要作用

行政事业单位在日常运行、发展中必须进行经济管理行为，其能降低成本投放，实现经济效益最大化。行政事业单位是非盈利机构，所以做好经济管理旨在提高资金使用率，更有效地利用现有资金。逐步实施经济管理有助于更有效地减少贪污腐败，提高自身资金价值。当前，我国正在全面改革市场经济体制，许多行政事业单位也面临着改革影响，行政事业单位要向社会提供相应服务，逐步实行经济管理制度，转变其综合管理模式，根据我国社会经济市场发展要求，全面实施经济管理，提高单位生产价值。一般来说，行政事业单位发展主要依靠财政部门支持，一般开支也由政府部门支持，所以在实施经济管理行为时，要制约资金运行状况，利用有限资金获得更多社会效益，获得公众认可，逐步缓解财政部门压力，增加行政事业单位发展空间。

二、行政事业单位经济管理目标类别

1、筹资管理目标。随着经济发展，我国经济发展进入一个新阶段，在这一转变过程中，单位和企业必须适应，行政事业单位是我国一个重要部门，要在适应这些变化方面发挥领导作用。行政事业单位筹资管理目标改变体现在：①改变行政事业单位过度依赖国家财政，尽管行政事业单位所有资金依赖于国家经费拨款，然而，随着当前社会经济常态变化，其也应开始自己创收，新经济常态下，行政事业单位完全有能力自己创收，不必完全依靠国家财政支持。②不断发展自己创收渠道，在目前市场经济体制下，许多单位已开始发展自己创收渠道，实现多样化资金来源，当前行政事业单位也可根据自己能力发展创收渠道。

2、投资管理经济目标。行政事业单位经济管理还包括投资活动管理，投资是指单位对经济资金的投放及使用行为，包括固定、无形资产购进，以及长期股权投资。新时期，我国经济市场发展繁荣，这也为行政事业单位投资创造了有利条件，单位投资项目越来越多，尤其是科研单位，事业单位的投资活动也带来巨大投资风险，这也是影响经济管理的重要因素。所以事业单位要有效了解市场发展情况与规律，降低投资风险，增加投资成本。

3、成本管理经济目标。行政事业单位成本经济管理目标分为很多种，成本管理在其中发挥着重要作用。只有有效控制成本，行政部门才能实现经济管理目标。行政事业单位在积极开展社会公益活动时，应树立一个科学资金使用观，有组织有计划进行采购。若无组织无计划采购，就不可能顺利实现经济管理目标。成本管理是经济管理重要基础及前提，行政事业单位应将成本经济管理视为一个优势。我国行政事业单位缺乏对经济成本的正确认识，在一定程度上阻碍了经济发展，制约了内部经济目标的处理。成本经济管理直接影响行政部门活动运作，决定其财务经济状况，所以行政事业单位在内部经济管理中要建立合理的成本经济管理目标。

三、行政事业单位经济管理问题

1、资金应用缺少合理性。因原始经济管理理念的长期影响，大多行政事业单位在资金管理期间往往缺乏合理的配置及使用合理性，部分参与建设的领导人员，为短期利益而舍弃建设项目，导致其随意性强，造成资金浪费，这些现象是资金缺少合理性配置。大多行政事业单位总存在提前使用预备金或预支项目资金，这给资金配置造成了一定的制约，导致资金不足和经济管理问题频发。

2、缺乏科学的经济管理制度。目前，行政事业单位经济管理制度仍存在问题。①经济管理体系不完善。大多行政事业单位缺乏相应经济管理机制，往往缺乏适当执行依据，阻碍了经济管理的有效落实。②监管不力。尽管一些行政事业单位完善了组织结构及经济管理制度，但在执行中仍缺乏有效监督，使制度流于形式，员工各项行为约束困难，这对经济管理顺利进行产生了深远影响。③经济管理时，一些行政事业单位未能根据目前经济状况制定适合其长期发展的管理制度，导致其缺乏相应针对性及实效性。

3、经济管理人员素质有待提升。有关人员素质对经济管理有效执行产生了巨大影响，因经济管理人员专业素养若不能满足现代社会发展需要，则行政事业单位经济管理质量无法提高，可见经济管理人员素质直接与经济管理质量有关。但当前大多经济管理人员素质低，这与社会发展对经济管理人员素质要求不符。一方面，经济管理人员专业素质不达标，先进管理理念和专业管理技能尚未得到改善。另一方面，自身思想道德需进一步加强。因而，行政事业单位要根据当前经济管理需要，提高管理人员素质。

四、行政事业单位经济管理实现路径

1、科学制定绩效考核目标。作为一个非营利组织，行政事业单位分配管理不存在所有者权益倾向问题，分配主要任务是协调员工收入，需制定一个符合实际的分配机制。细化考核各部门、各成员工作节点、工作目标完成等情况，根据考评结果计算绩效得分，合理评价比对。绩效考核应着重于过程管理，严格按绩效考核结果兑现奖惩，切实发挥绩效管理制度在确定工作目标、执行监督、激发工作积极性与内部潜力的作用，有效优化经济管理。

2、科学管理资金。资金管理是行政事业单位经济管理重要部分。资金管理包括融资、投资、成本管理。当前，行政机构依靠国家投资作为基础，作为主要投资，实际管理及支出由行政机构负责，而不是由行政机构本身创造经济效益。所以在实际资本管理时，行政事业单位要事先制定资本管理计划，根据实际情况分配及报销各个项目。此外，在资本管理方面，要个人承担责任和明确权责分工，发生资金问题时，负责人能追责，且在投资、融资、筹资中统一管理资金，实现资本管理的多管齐下。

3、合理采用激励机制。行政事业单位应合理设计薪酬计划，为员工提供内部激励。促进内部人力资源管理，为员工创造内部动力。在薪酬不变情况下，行政事业单位价值与投资多元化间呈负相关，因而有效的薪酬制度能解决投资效率低的问题。制定个人培训计划，通过制定离职金和退休金计划吸引大量人才。根据组织评估与环境分析制定员工职业规划，并对其进行个人评估，经个人培训帮助其尽快适应岗位，充分利用行政事业单位文化同化作用，强调终身学习重要性。在事业单位内部建立单位文化，创造有利于人力资源开发及成长的外部环境，优秀的文化能培养员工，增强他们的凝聚力，创造积极的动力。通过对员工的平时培训，树立终身学习理念，在单位内创造有利学习与工作环境，为员工提供在职培训，鼓励他们积极参与并激发其潜能。行政事业单位内部应注重长期绩效考核，并优先考虑绩效管理。绩效考核不仅总结了工作人员绩效，而且将其与职业生涯规划相结合，对工作人员起到一定约束。

4、建立有效的资金管理平台与系统。因行政事业单位资金管理涉及各部门，为实现实际经济管理，要建立一个结合单位实践的资金管理平台与体系，实现资金管理与经济管理的协同，使资金使用更科学、更公开。建立线上交流平台，对事业单位财务管理进行广泛社会监督，以便有效运用资金。

参考文献：

[1]周国超.行政事业单位经济管理目标与实现路径研究[J].科技创新与应用,2018,18(25):273-273.