电力工程招投标阶段的风险管理

电力工程招投标阶段的风险管理

宋桂杰

山东新都电气有限公司

摘要：当今，我国经济发展十分迅速，随着现代化建设速度的不断加快，电力工程作为我国社会经济的保障发挥着至关重要的作用。但是由于市场经济制度的不完善，电力工程招投标的问题也在逐渐的显露出来。处理电力工程招投标中存在的问题，是当前迫切需要解决的。本文通过对电力工程招投标的特点进行阐述，对其存在的问题进行分析，进而为电力工程招投标提出一些建议，促进电力工程招投标中的问题能够解决，顺利完成招投标工作。

关键词：电力工程;招投标阶段;风险管理

引言

在我国的电力工程发展过程中，始终存在着招投标风险，且随着市场经济不断发展，招投标问题日益严峻。为了规避施工中的多种风险，保障工程保质保量地如期完工，就必须要分析导致电力工程招投标存在风险的因素，并对相关问题提出解决办法。由于电力工程工期较长、施工区域环境复杂等原因，涉及到的风险也多种多样，必须在招投标前做好充足准备，才能将风险进行合理规避防范使工程质量和企业利益得到保障。电力工程为人们的生活和生产提供了很大便利，是现代化生活中的重要支撑部分，因此完善电力工程招投标流程，确保工程质量和工程进度尤为重要。本文将从电力工程招投标风险的主要成因进行分析，进而阐述当今电力工程招投标中的四个风险类型，并在此基础上探讨风险管理相关措施，希望对降低招投标风险起到积极作用。

1招投标风险因素及成因分析

（一）招投标环境规范性不强。招投标环节是所有工程项目开展过程中最重要的环节，因此必须秉承公正公开、标准规范的原则开展，但是当前社会企业竞争激烈，施工单位鱼龙混杂，加之电力行业始终位于垄断式的市场中，大量不按照规定开展的招投标现象严重，例如串标、陪标等。（二）市场动态掌控能力不强。电力工程项目往往具备工期长、投资大的特点，在前期规划过程中应该做好详尽的市场调研，了解市场情况，但是部分企业可能受到工期的限制，前期调研深度不够，导致对市场的变动情况掌控能力不强，最终导致盲目招投标，双方甚至多方之间互相不够了解，导致工程隐患的增加。（三）招投标风险预警机制不够完善。招投标环节本身便具备较强的风险，企业需要结合市场、招投标主体、行业内变动情况制定科学精准的风险预防体系，但是受到生产经验等因素的影响，部分企业盲目自信，认为能够处理好所有细节，导致招投标环节无法抵抗风险的冲击。另外，风险预警机制形式化严重，获取信息的渠道和角度较少，无法作为风险的评判依据。

2电力工程建设招投标过程中的风险管理措施

2.1加强设计技术风险控制

在实施电力工程招投标活动之前，工程设计是一项不可或缺的工作。在工程设计环节中，需根据实际情况，科学制订设计方案，并将现代化技术应用其中，实现对电力工程招投标风险的管控，这对于电力企业今后的发展有着重要意义。而设计质量和深度将会对工程项目是否有序产生直接影响。在电力工程招投标环节中，应该做好设计技术风险管理工作。在设计电力工程方案的过程中，需要对电力工程招投标各个环节加以综合思考，之后充分结合各项因素，对电力工程招投标过程中可能出现的风险进行分析。在实际中，可以采用一系列技术手段实现对招投标风险的防范，降低设计技术风险，从而保证电力工程的稳定进行，让工程质量得到保障。

2.2施工体系的风险控制

招投标工作往往会涉及施工过程中产生的相关成本，这是造价管理的基础，也是风险来源，因此电力工程需要结合业主需求、企业实际情况、施工单位质量、工程造价等多个方面落实科学合理的施工体系，规范施工建材、设备、技术等多种工程元素，建立在既有技术角度进行创新；建立在成本管控角度引入价值工程；建立在工程设备、项目以及未来使用等角度落实全寿命周期管理，致使施工体系低成本、高效率，才能够降低经济风险和完工后的项目签收风险。

2.3合同的风险分析和管理

合同是双方达到约定后的重要依据，也是具有法律效力的重要文件，更是对风险进行管理的有力依据。一旦风险出现，双方就要遵照合同约定的条款进行解决，合同内规定是哪一方在相符情况下做出赔偿就应由哪一方进行赔偿。因此为了规避风险，在制定合同时要慎之又慎，必须多方面考虑后才能做出责任划分。要规避因合同产生的风险问题，就要在草拟合同时严谨对待。草拟合同是制定条款的基础结构，对于出现意外情况时的索赔具有法律效力，负责制定合同的项目管理部门应做好合同的条款，使合同体现公平合理性。由于施工中的风险因素有很多，因此应该综合考虑风险因素，对于不同原因的风险应该进行合理规避，使招投标工作规范化。

2.4提升从业人员道德素养和专业能力

现在的电力工程并不仅仅局限于传统的火电、水电工程，风电、核电、太阳能电站等逐渐兴起，其涉及的范围越来越广，也越来越复杂，同时采购的难度也在逐渐增大。若是电力工程中采购不科学，严重的会对业主造成巨大的经济损失。电力工程中招投标管理出现差错，主要是人为原因，因此相关的电力行业协会应对从业人员进行定期培训，提升从业人员的素质以及专业能力尤为关键。从业人员具备专业的能力，才可以公平公正以及独立的对招投标工作进行组织和评定。从业人员的专业能力差。没有创新意识以及变通能力，电力工程的招投标工作中存在问题很难及时解决。

2.5完善信息化服务

在电力工程招投标环节，企业需积极运用信息技术手段，促进电子投标系统高质量、可持续发展。（1）规范交易平台，实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件提交、开标、远程（远程）评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能。根据项目的不同情况，逐步减少投标人在上述环节的现场处理，减少投标过程中纸质材料的提供，减少投标人不必要的出行，从而有效减轻投标人的负担，降低社会平均成本，提高社会平均效率，实现工艺文件不可篡改、可在线查询、可永久追溯。（2）规范公共服务平台，满足交易平台之间信息交流和资源共享的需求；为市场主体、行政监管部门和公众提供信息服务；为所有参与者提供公开透明的信息发布平台，使所有参与者能够及时、准确、方便地了解相关信息；为投标人提供更多的市场机会，为招标人了解供应商提供渠道；为监管部门提供必要的信息来源，便于公众监督，实现信息的快速传递和平台共享。（3）规范行政监管平台，实现行政监管部门和监管机构对电子招投标活动的在线监管，创新原政府主管部门的招投标监管模式，实现实时在线监管，严惩各种骗取中标的行为，更好地利用信息技术支持电力工程招投标。

结语

综上所述，电力企业在项目工程开展过程中，需要将风险管控工作贯穿整体，尤其是针对招投标环节，本文主要利用案例分析和理论研究的方式，介绍了招投标过程中的常见风险，并提出相关防控策略，望能够为相关工程提供帮助，同时在新型社会发展形势下，相关企业需要秉承将事后补救转化为前期防控的理念，全面落实风险预警管理，才能够保证工程项目的开展及时有效。

参考文献

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