小型农田水利工程运行和维护管理措施浅析

小型农田水利工程运行和维护管理措施浅析

董林生

新疆呼图壁县大丰镇农业(畜牧业)发展服务中心 新疆呼图壁县

摘要：时代的发展和进步，带动了我国各行业领域的进步。目前，在现代农业发展中，小型农田水利工程发挥着重要的抗旱防灾等作用。尤其是近年来旱灾、涝灾高发，对农业生产安全造成了巨大威胁，影响粮食安全性和稳定性。为保障农业安全高效生产，加强小型农田水利工程建设与管理维护意义重大。基于此，笔者概述了小型农田水利工程特点及运维管理的必要性，分析了小型农田水利工程运维管理问题，探讨了小型农田水利工程运维管理措施。

关键词：农田水利工程；运维管理；措施

引言

重视农业经济发展的前提，首先要加强小型农田水利工程的建设、运行和维护，这是保证我国农业经济可持续发展的基础。目前小型农田水利工程所建设的规模较大，品种较多，运行维护管理层次不齐，表现不突出，会直接影响农田水利工程全方位地发挥，从而直接影响社会效益和经济效益。因此，对做好小型农田水利工程运行、维护、管理工作，是绝对不能忽略的。

1小型农田水利工程运行维护管理的重要性

从当前现状来看，我国小型农田水利工程的分布相对分散，在数量和类型等方面具有鲜明特点，需要根据其现实功能与运行要求等客观条件，实施精准高效的运行维护管理策略，以充分保障其现实价值作用，满足农业生产需求，减少农村地区范围内的洪涝灾害。在当前技术条件下，小型农田水利工程主要涵盖蓄水池、引水闸、拦河隔坝等，均属于农业生产体系下的基础设施，发挥着不可替代的关键保障作用。通过扎实有效的运行维护管理举措，可全面深入地排除农田水利工程运行状况的影响因素，提高其整体运行工况状态，将其运行功效全面发挥出来，促进农业生产工作高效稳定发展。

2小型农田水利工程运行维护管理中的难点问题

2.1运维管理意识薄弱

现阶段，基层地区均非常重视小型农田水利工程建设工作，并通过政府投资、农民投资等方式建立完善了一系列的水利设施，虽然在一定程度上满足了农业灌溉作业需求，但是却也在一定程度上忽视了后续的运维管理工作。农业生产需水量巨大，然而由于经常忽视小型农田水利工程的运维管理工作，导致水利设施处于超负荷运行的状态，提高了各类故障、缺陷、问题的出现概率，进而影响小型农田水利设施的正常使用。重建设、轻管理的问题，严重缩短了小型农田水利工程的使用寿命，降低了农田灌溉质量。

2.2农民使用小型农田水利灌溉设施的积极性低

大部分农民对使用小型农田水利灌溉设施的积极性并不高，仍旧坚持使用传统灌溉模式。另外，近年来农副产品价格受农产品大规模生产的影响，持续走低，然而农业生产成本却受社会各环节影响不断上升。这使得很多农民认为农业生产已经难以维持基本的生活支出，而选择放弃种地，纷纷去城里、外地打工，这势必会对小型农田水利灌溉工程的发展与建设造成较大的影响。小型农田水利灌溉设施在日常运行中需要定期进行维修与维护，而维修与维护都需要一定的劳动力。然而，现阶段农村地区，尤其是偏远山区的农村劳动力流失极为严重，很多时候难以组织并发动村民完成小型农田水利灌溉设施的维护与维修工作。现阶段，仍旧存在大量的地区农田灌溉渠系极其老旧，采取手工操作、人工控制等原始配水管理模式，不但导致农田灌溉水量的分配率一直处于相对较低的水平，而且造成水资源大量浪费，使得我国农业生产提出的节水目标难以实现，影响农业正常发展。

2.3运行维护管理的管理和资金问题

目前，我国的小型农田水利工程离不开本土政府单位的投资与建设。在建设的过程中，合理的图纸规划以及规模性的施工都可以增加小型农田水利工程的质量。现阶段有很多地区在工程结束后的运行期间，相关单位对水利工程的监管力度下降，导致水利工程后期运行维护管理上存在问题。监督人员对运行维护管理的意识不强也会直接影响着运行维护工作的水平，从而引起不必要的工程上的问题。在管理投入方面，在村里众筹资金方面的工作也很难开展，所以在农田水利工程运营中经常会出现资金不足的状况，直接影响着后期运行维护的经费，对运行管理方面产生很大的影响。我国农村没有建立起完整的水利工程金额保障制度，对运行、维护、管理产生了重要的阻碍。

2.4运行维护管理机制不健全

在新形势下，小型农田水利工程运行维护管理需要以完整的工作机制作基础，为各项工作方法与环节的实施提供有效参照。实践表明，当前农田水利工程运行维护管理的机制尚不健全，陈旧固化的运维管理模式依然占据着主流地位，与快节奏、高要求、连续性的运行维护管理要求不相契合。在职责目标任务落实方面，对基层水利部门的依赖性较强，而其专业化的技术方法却融合渗透不够，导致运维管理责任空转，多部门间的工作协调衔接不够。

3小型农田水利工程运行和维护管理措施探讨

3.1提高运维管理意识

小型农田水利工程虽然规模小，但是范围广，运维管理工作意义重大，只有管得好，才能长期受益，才能够推动国民经济和现代农业稳定可持续发展。所以基层单位要充分意识到小型农田水利工程运维管理工作的重要性和必要性，将该项工作提上重要议程，统筹做好规划管理与指导工作，明确小型农田水利工程运维管理主体。一般情况下，小型农田水利工程大多交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理，由受益者或委托单位、个人负责落实运维管理工作，这一运维管理方式较为契合当前农村实际情况，有利于小型农田水利工程运维管理工作的顺利有序开展，为小型农田水利工程的长期使用奠定基础。

3.2加强小型农田水利灌溉设备的建设与维护

当前，我国偏远地区的小型农田水利灌溉系统在建设上仍旧不够完善，对于各类技术的应用不够充分。因此，结合小型农田水利灌溉所在地的实际情况，采用并安装相关设备，借助灌溉设备不断完善农田水利灌溉系统，可以进一步促进当地农业的有序发展。针对农民不熟悉小型农田水利灌溉这一情况，可以安排专业技术人员对小型农田水利灌溉的管理方与使用者展开有效的培训，并提供必要的技术指导。除此之外，还需要培养他们对于小型农田水利灌溉设备的管理意识，定期做好检修工作，平时加强对设备状况的监察，并做好对小型农田水利设备的维修工作。借助先进的小型农田水利灌溉设备和技术，可以充分培养起当地农民对灌溉设备的管理与维护意识，有效促进小型农田水利灌溉系统所在地农业的发展。

3.3建立对应的运行维护管理机制并投入使用

针对水利工程项目的实际情况，应对运行管理机制进行改革，在确定好资金利用、维护技术以及水利工程产权责任义务内容后，相对的政策应给予补充，对水利工程基本组织、政府以及村民的现状管理，应具有规范性的运行维护机制，此外，把乡村水利单位与基层组织进行结合，也能够提升技术服务管理的质量，为长期的运行维护管理机制打下科学性、规范性的基础。小型农田水利工程具有公益性，如果只依靠地方资金上的支持是远远不够的，在国家政府进行投资的情况下，也应拟定一些方式来进行拓展融资的渠道，对运行维护的管理工作给予稳定的资金扶持。在规划和设计中，有效地控制支出，可避免因资金缺少而造成的质量上的问题，对于工程中每一项使用的费用要进行有效的规划，做到资金管理科学化。国家政府机关单位也可以实行鼓励政策，激励村民积极的加入到水利工程运行维护管理的工作中来，并设立基金进行保障，从而拓展资金众筹的渠道，在短时间内，更高效地解决资金缺少的问题。

3.4建立完善的运维管理工作机制

结合小型农田水利工程运行和维护管理的现实需求，制定完善可行的工作机制，将现代精细化的运维管理理念融合渗透进工作实施的各个环节，为农田水利工程的高效运行奠定坚实的基础。对以往农田水利工程运行维护管理规范进行梳理排查，掌握其与现状需求之间的差距，并参照相关工程技术规范标准等，予以调整优化，满足新时期农田水利工程的运行维护管理要求。明确细化农田水利工程运行和管理维护目标责任，以制度化的方式将维护管理的各项要求固化下来，在更宽广的范围内提高各相关责任部门的衔接配合程度。提升工作机制的透明化水平，统一农田水利工程运行维护管理标准，积极鼓励多方参与。

3.5注重人才培养

农业是一个高投入、高风险、回报周期长的行业，其核心是科技创新和技术进步。节水农业技术发展迅速，需要大量农业相关的专业人才和技术支撑。节水灌溉的对象主要有农田、果园、苗圃、养殖等，其发展受农业资源约束等因素的影响较大，同时还涉及工程地质、工程造价和工程设计等。目前，我国农民总体科技文化水平不高、缺乏相应的知识技能和实践经验，因此，需要培养一批懂技术、会管理的农村实用人才。要充分发挥农业部门在农业科技创新中的主导作用，组织开展技术培训工作。根据不同区域作物类型、不同种植制度、不同灌溉条件和土壤条件等情况，结合各地实际情况及生产水平进行因地制宜的培训教育工作。通过对农民进行技能等方面的培训教育，不断提高农民素质和生产水平。

3.6提升运维管理信息化水平

互联网时代，信息技术被广泛应用于各个领域当中，极大地便利了人们的工作及生活。在小型农田水利工程运维管理中，也应树立信息化意识，重视对信息化技术和设备的应用，遵循因地制宜的原则，结合当地小型农田水利工程运维管理工作实际需求，引入适应的、操作性强的信息化设备，应用GIS技术、远程监控技术，及时了解掌握小型农田水利工程运行使用情况，并搭建小型农田水利工程数据库、信息化管理系统以及水文地质监控系统，充分发挥出各类信息化技术和设备的功能与优势，提升运维管理工作效率和实效性。此外，要搭建小型农田水利工程防汛抗旱信息化管理系统，以便于及时了解旱灾、涝灾等灾情信息，并利用终端做好调度、指挥等各项工作，将小型农田水利工程的抗旱防灾价值最大化，促进其防汛抗旱能力的提升，保障农业安全稳定生产。

结语

小型农田水利工程不仅在农村经济建设起着至关重要的作用，其运行、维护、管理也直接影响着中国农田水利工程的发展，做好运行、维护、管理工作，能够保证农村经济发展的稳定性和可持续性，然而，在水利工程施工中，保证运行、维护、管理有效地落实，才能确保施工工人的积极性，为后期经济体系的建设打下良好的基础，更为农业生产建设构建了良好平台。

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