农田水利工程维护监管现状及对策

农田水利工程维护监管现状及对策

热孜万古丽•牙库甫

伊宁县水利服务站第三分站，新疆伊宁，835100

摘要：农田水利是一项基础性工程项目，对于缓解季节性干旱、预防农田洪涝灾害、确保农业丰收丰产起着重要作用。要想充分发挥农田水利工程作用，必须切实做好农田水利工程维护监管工作。但是从当前的现状来看，农田水利工程维护监管普遍存在资金缺乏、职责不清、人才不足等问题，这些问题的存在势必会对农田水利工程维护监管成效造成不利影响，进而影响农田水利工程应有作用发挥。因此，在当前背景下对农田水利工程维护监管的现状、问题及对策展开探讨，具有重要的实际意义。

关键词：农田水利工程；维护监管；对策

引言

随着现代科学技术的发展，机械行业的工作逐步走向集成化、智能化。因为水资源是人类生产活动所必须的基本能源，要想让现有的自然资源获得最全面、合理的有效保障，就需要建立现代水利。水利工程建设和维护是质量的根本。而现代水利工程建设，往往要求有大批的高端设备投入其中，一方面大大提高了现代水利工程的正常高效工作水平和效率。但另一方面，水利工程设施的正常高效工作也要求有良好的运行环境和完善的养护技术支持。

1农田水利工程维护监管现状

1.1民众缺乏参与意识

小型农田水利工程具有规模小、分散等特征，完全依靠政府部门运维管理的力量有限。在小型农田水利工程运维管理工作中，民众发挥着至关重要的作用，是辅助政府部门做好协同管理工作的重要力量。但是，当前大部分农民的思想意识落后，对小型农田水利工程运维管理工作缺乏正确的认知，只知享受小型农田水利工程的便利，没有意识到运维管理的重要性，缺乏基本的保护意识，甚至有的民众为了一己之利，肆意毁坏、破坏小型农田水利工程，影响其价值作用的发挥。

1.2运行维护管理和资金问题

目前，我县的小型农田水利工程离不开县政府的投资与建设。在建设的过程中，合理的图纸规划以及规模性的施工都可以增加小型农田水利工程的质量。现阶段有很多地区在工程结束后的运行期间，相关单位对水利工程的监管力度下降，导致水利工程后期运行维护管理上存在问题。监督人员对运行维护管理的意识不强也会直接影响着运行维护工作的水平，从而引起不必要的工程上的问题。在管理投入方面，在村里众筹资金方面的工作也很难开展，所以在农田水利工程运营中经常会出现资金不足的状况，直接影响着后期运行维护的经费，对运行管理方面产生很大的影响。我县农村没有建立起完整的水利工程金额保障制度，对运行、维护、管理产生了重要的阻碍。

1.3重建轻管，维护监管经费不足

许多农田水利工程在建成后，由于缺乏维护监管经费，从而得不到及时维护、妥善管理，进而导致其功能严重衰退，部分甚至已经无法正常使用。而导致这种现象的原因主要有两方面，一是没有从根本上扭转重建轻管的思想。当前我县农田水利工程资金会更多地用于农田水利工程建设方面，只有很少的一部分会用于农田水利工程后期运行管护，加之农田水利工程量大、面广、点多，从而导致农田水利工程后期维护监管经常出现资金不足现象。二是农田水利工程经费渠道较为局限，以县财政补贴为主，其中中央和自治区财政补贴所占比重最大，但是通常只针对关键工程管护，并且补贴额度相对有限；县级、市级财政补贴所占比重相对较低，仅仅只能起到补助作用；乡级政府自身财政经费来源有限，也无法为农田水利工程提供过多的经费支持。

2农田水利工程维护监管现状的对策

2.1构建多元化资金来源渠道

对我县范围内的农田水利工程进行全面排查与分析，系统掌握其在运行维护管理方面的资金需求，制定详细的专项经费需求计划，预测把握未来一段时期内的运行维护管理经费需求量。拓宽运维管理资金来源渠道，在传统单纯依赖国家财政资金的基础上，积极有效设置必要的资金补偿措施，或引入社会化第三方运维管理资金，构建形成多元化的资金来源体系，为新时期小型农田水利工程运行管理提供源头保障。以宏观视野统筹使用各项资金，明确农田水利工程运行维护管理资金使用路径，提高我县经费资金的利用率，杜绝出现资金无序消耗与浪费，确保工程维护管理工作资金的整体价值。

2.2建立健全维修养护管理制度

做好养护的具体管理制度，目的是让实际的养护流程更加科学，在养护管理制度上的构建则可以从三个方面进行：1.结合以往的养护经验以及地质条件，做好养护经验的总结，另外还需要借鉴一些国外有效的养护案例进行融合，制定出合理的养护流程，这样在后续的养护工作中会进行有侧重的检查，能一定程度上节省时间提高工作的效率。2.制定出配套的监管机制，因为一线养护人员的实际操作质量关乎养护工作的效果，所以还需要引入监管的环节对养护工作进行质量的核实，让养护人员能清晰的知道自己工作处于考核的环境中，这样养护人员也能增强一定的责任意识，这是保证水利工程能全运行的必要手段。3.制定惩罚机制，一方面能提升员工的工作积极性，还能保证员工的工作质量，让养护的环节能按照施工标准进行。

2.3提高运维管理意识

小型农田水利工程虽然规模小，但是范围广，运维管理工作意义重大，只有管得好，才能长期受益，才能够推动我县经济和农业稳定可持续发展。所以基层要充分意识到小型农田水利工程运维管理工作的重要性和必要性，将该项工作提上重要议程，统筹做好规划管理与指导工作，明确小型农田水利工程运维管理主体。一般情况下，小型农田水利工程大多交由农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民等受益者使用和管理，由受益者或委托单位、个人负责落实运维管理工作，这一运维管理方式较为契合当前农村实际情况，有利于小型农田水利工程运维管理工作的顺利有序开展，为小型农田水利工程的长期使用奠定基础。

2.4加强职能责任，提高专业技术水平

在我县一些农田水利工程很容易涉及跨区域的现象，在明晰产权的情况下，确定好管理部门，工程的利用以及人员的调动都是由管理部门负责，同样，产权也归管理部门。例如少数小型的水利设备，由乡镇来负责进行管理，拟定对应的规章制度，确保了我县农田水利的正常使用以及维护。我县的经济增长离不开农业中小型农田水利工程的建设，所以，村干部应组织召开运行管理大会，积极调动全体村民参与，并以此树立起水利工程运行维护的思想。再加大力度宣传的同时，加强村民的自觉维护管理的意识。在运行维护管理者方面，对其进行专业技能的培训，让管理人员通过实践吸取到重要经验。在利用社会资金方面，根据对应的相关制度，使村民严格按照规章制度来建设小型农田水利工程，从而增加了村民以及社会层面上的积极性。

结语

综上所述，农田水利工程是一项基础性的工程项目，对于缓解季节性干旱、预防农田洪涝灾害、确保农业丰收丰产起着重要作用。而良好的维护监管是确保农田水利工程正常运行，充分发挥自身作用的基础保障。因此，水利部门必须提高对农田水利工程维护监管工作的重视程度，以现有的问题为出发点，通过加强政策支持，提高基层监管能力；拓展经费渠道，增加维护监管投入；健全监管机制，压实监管职责；创新监管手段，提高监管效率等举措，切实提高农田水利工程维护监管效果，进而确保农田水利工程得以正常运行，充分发挥自身作用。

参考文献

[1]王熙.农田水利灌溉渠道工程特点及运行维护管理措施[J].四川建材，2022(9)：220-221.

[2]胥德丰.小型农田水利建管维护现状与应对策略研究[J].水利科学与寒区工程，2022(8)：102-104.