浅谈国有企业如何贯彻落实“两个一以贯之”

浅谈国有企业如何贯彻落实“两个一以贯之”

宋莹

中建铁路工程总承包公司  山东省济南市  250000

摘要

受大环境的影响和社会竞争压力的加大，社会对国有企业经济的认识备受争议，在坚持公有制主体地位过程中，国有企业改革发展是必不可少的。对国有企业而言，改革方向和政治原则如鸟之双翼、车之两轮，创新发展有利于为国有企业经济增添活力，坚守政治原则，有利于国有企业摆正发展方向，终能行稳致远。企业在深化改革阶段，不能只注重企业的经济效益，要坚持企业业务与党建工作相融合。但是从现实情况看，目前存在的一个突出的问题是没有把“两个一以贯之”摆在同等重要的位置，在全面从严治党的大背景下出现“重党建轻改革”的问题需要给予过多的重视和关注。

关键词：国有企业；改革；一以贯之；措施

前言

国有企业是中国特色社会主义市场经济的压舱石、提供社会公共服务、调节宏观经济运行、平稳经济冲击和执行国家政策的重要工具。改革开放以来，国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。对于国有企业的改革是一项复杂、较为长期的工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业工作的展开，就国有企业改革发展和党的建设发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示和重大部署。

一、国有企业发展的现状

在近十年来，受金融危机的不利影响国内外经济形势变得日益复杂，由于经济下行压力等各类风险挑战，国有企业现根据市场环境把改革发展和党的领导放在建设工作的首位，十年来，国企改革发展的成就为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革作出了积极贡献。国有企业通过一系列改革，所有制结构进一步优化，产业结构也得到了进一步调整，国有企业活力进一步增强。但随着改革的深入，改革遇到的阻力越来越大，未改制企业面临许多困难和问题，改革难度进一步加大。在改革过程中也出现了一些企业改革不彻底、改制不到位的现象。目前，大多数企业遵循党的国家领导人提出的“两个一以贯之”国企改革策略，但是从现实情况来看，不少国有企业对“两个一以贯之”把握不够全面和准确，在认识上存在偏差，在工作推进中不够到位，主要表现在：没有把“两个一以贯之”摆在同等重要的位置，重党建轻改革；对坚持党的领导停留在“原则性”的贯彻落实，缺乏针对性和操作性的“实招”；把“两个一以贯之”看作两个孤立的问题，没有把两者有机统一起来。因此，有必要对“两个一以贯之”的科学内涵及其内在要求加以明确。

二、“两个一以贯之”的内涵及特征

两个“一以贯之”，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。具体内容是：1.坚持党对国有企业的领导，必须一以贯之；2.建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。只有坚持党的绝对领导，才能保证国有企业各方利益一致，目前，国有企业务必转变传统观念，创新工作方法，充分理解两个“一以贯之”的基本内涵，结合企业治理结构，积极研究行之有效的落实路径，切实提升企业核心竞争力。

三、国有企业如何贯彻落实两个一以贯之

（一）加强党的领导

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，也是我国国有企业的独特优势。安装公司党委坚决把党的领导放在首位，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。坚持党的领导、加强党的建设是中国特色现代企业制度的独特优势，可以增强国有企业竞争力。这种独特优势是国外企业所不具备的，是企业竞争力的重要来源，为国有企业做强做优做大提供了重要支撑。通过党管干部、党管人才，激发为国家为人民真诚奉献的精神，培养一支坚强有力的企业领导班子、培养一支高素质干部队伍、培养一支凝聚力强执行力强的职工队伍；发挥党员先锋模范作用，凝聚职工群众完成各项任务；发挥制度优势，加强党风廉政建设，实行民主管理，激发职工群众干事创业的积极性和主动性，激发国有企业发展的内生动力。

（二）完善国有企业治理工作

企业治理具有普遍性，也具有特殊性，既要遵循普遍性的规律，又要切实国有企业发展的实际。因此，适合我国国有企业的公司治理，一定是适用于我国发展国情之中，并吸收借鉴国外公司治理的先进经验。在国有企业发展中，借鉴不是一味的照搬而是权衡利弊，是具有实际意义的去除糟粕取其精华，“两个一以贯之”精准定义了公司治理的中国模式，明确了国有企业公司治理的中国道路。从企业的运营、企业文化的建设、企业各部门职能入手，只有在管理程序上完善国有企业治理工作，从根本上进行管控和干预，才能卓见成效。

（三）建立现代企业制度

由于部分国有企业对建立现代企业制度这一国有企业改革的方向重视不够，甚至认为“加强了党的领导，就是完善了现代企业制度”。我国国有企业不是建立一般的现代企业制度，而是从我国国情和国有企业实际出发，建立中国特色现代企业制度，主要特征是党组织成为公司治理结构的有机组成部分。建立中国特色现代企业制度，既要发挥好党组织的领导作用，又要发挥好现代企业制度在应对市场竞争、组织生产经营和加强管理等方面的优势，最终实现优势互补、强强联合，既弥补西方现代企业制度在化解劳资矛盾、解决内部人控制等问题上的先天不足，也确保国有企业实现高质量发展。

结语

由此可见，如何良好贯彻落实“两个一以贯之”，就要把两者贯通起来、相辅相成。把党的领导与建立现代企业制度有机结合，把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，构建中国特色现代企业制度，实现国有企业党的领导与公司治理有机统一，党建工作与生产经营深度融合，这是“两个一以贯之”的内在要求。在新形势下，国有企业面临着国内国际两个大环境下的改革，国有企业的发展应该同新形势齐头并进，只有坚决贯彻落实两个“一以贯之”，把加强党的领导与加强国有企业管理相统一起来，才能有力保证国有企业改革发展的方向。为提升国有企业的竞争优势，国有企业必须坚持“两个一以贯之”原则，加快完善中国特色现代企业制度，把制度优势转化为治理效能，促进国有企业科学有序发展。

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