大中型水库移民后期扶持路径分析

大中型水库移民后期扶持路径分析

和媛琴

福贡县移民搬迁安置办公室  云南  福贡 673400

摘要：为实现我国小康社会的进步发展，从而可以有效的解决水库移民的生活困境以及经济窘迫，因此实施向大中型水库移民进行后期扶持工作。本文从资金扶持、产业扶持、项目扶持以及技能培训扶持对大中型水库移民的扶持工作进行简述。为了能够有效的解决水库移民的生活处境和经济问题，为全面实现小康社会，进行对于高效率的评价指标及模糊综合评价方法进行分析评价。

关键词：大中型水库；移民后期扶持路径；策略

引言:中华民族共和国成立以来,我们人民一直都遵从着合理的开发利用水资源。在我国大大小小的水库共有9.8万余座，以此能促进国家社会经济活动的发展。对于要去修筑水库生活在那的人们，不得不离开生活良久的地方，他们的离开对于祖国的发展做出巨大的贡献。基于历史、社会国民经济的发展，移民的生活水平局部下降，为了扶持移民的生活质量，以及移民的脱贫工作，《关于完善大中型移民后期扶持政策的意见》出自2006年国务院出台的，创办了一套完整的扶持政策体系。确定了后期扶持的目标，对后期扶持工作规定了专门的方式方法，对后期的资金来源进行了确认，全国大中型移民的生活都存在很多问题，为了有效的解决其问题，因此要大力发展库区和移民安置区的生活设施。

一、水库移民后期扶持的主要模式及内容

（一）直补资金扶持

依照以人为本发展理念自2006年以来，联合一致扶持标准，调节移民扶持方式，移民政策的落实需要严格把控。福贡县纳在从2013年1月开始享受每年600元/人移民后期扶持直补资金。直补资金实行阳光操作，确保资金直补移民个人帐户。国家后扶资金到位后，由福贡县财政局根据核定的移民人口，委托银行将直补资金实行“一卡通”发放到移民个人帐户。通过发放直补资金，可以有效解决移民群众生产生活中的困难，解决移民群众基本的生活需求。

（二）基础设施项目的扶持

多数移民都居住在村庄里在其落后的基础设备都采取后靠安置形式，也因此受很多因素的制约。对现处生活环境以及拮据的经济发展进行整改，移民的有关部门在基础设施的扶持中实施以来，加强基础设施的建设，帮助更多的移民。在根据现实情况并结合自身的发展以及产业需求，全面提高移民生活的便捷性，对基础建设进行全面的建设。保证移民生活的基本生活，对公共基本建设进行完善，其中包括：教育、卫生、养老、医疗、活动、文化的场所做好其进一步规划，推进公共服务水平。完善加强移民村的生活配套设施，增强乡村振兴和乡村美丽建设的契机。为移民的居住水平进行治理，考虑移民更多乡村还应具备可以打造美丽乡村的条件，筹备库存现金、银行存款等，整合社会力量群众力量，逐步展开对移民村的建设，让移民尽早步入生活正轨。

（三）产业扶持

根据以下实际情况：地方资源、交通、经济、环境等实际情况，聚集资源，把提高移民钱包作为工作起点，运用高质量、高效率的产业扶持模式，此模式就是产业扶持。在中华人民共和国国民经济以及社会发展的五年规划的期末中表示：各地方政府应需意识到在对移民进行产业扶持的必要性。在基于市场需求潜力大，成长性好的产业中关联着国家经济的安全，在面临严重挑战的产业以及高新技术产业中，逐渐性扶持关键在以饱腹状态转变到小康生活。对水库周围的设施实行进一步的发展。因此，产业扶持的目标是让移民的钱包更鼓。从生活必要条件转变向小康生活中去，进行置办创业，完成从生存型到发展型的转变。

（四）技能培训扶持

扶持项目拿出部分扶持资金，与技能培训机构或者职业院校进行协作共赢，为提高移民的就业竞争力，了解移民的个人意愿和经济市场的实际情况，进而移民的相关职业技能的培训提高。以帮助移民水库为主，增加他们的收入来源，也是由农业转向工业、制造业、服务业、商业等，拓展收入来源的主要途径。生产技能培训，环绕市场的需求、产业的发展、转型的需求，设立实用性较高的生产技术培训、就业技能培训，全面提升移民的职业技能和就业能力，技能培训增加就业工种，对就业质量也有所提高。在关于创新创业的主题培训，带领善于经营、精湛管理的致富人、农业经理人、农业技术的带头人等，培训一些乡村匠人、经济管理人才、职业经理人才可以更大幅度的提升移民的创业以及就业能力，引领更多的移民去创业就业；关于“三农”工作的方针政策培训、产业发展培训、美丽乡村建设培训、移民综合素质培训、家庭子女高等教育或职业教育入学补助等，助推移民发展。

二、大中型水库移民后期项目管理难点

水库移民管理干部通常使用过去的经验、老旧的办法，在适应项目管理规范要求干部素质，没有及时学习新政策；因为时间不够充足、项目也比较多，设计人员也不去做外业勘测工作，由以往的作品、临场的发挥去做设计，导致项目质量比较差，项目实施的时候变化比较大，喜欢临场发挥。水库移民的项目数量比较多，但是少数项目建设成本投资高、项目质量低、项目分辨率低。不及时进行竣工验算，就不能及时进行查收测评，不够严格的项目实施，还有不遵循建设实施程序的，计划项目上报后，没有等到资金下发就开始实施。

三、优化大中型水库移民后期扶持的策略

（一）完善水库移民管理机构

在涉及面越来越广的扶持项目的行业中，导致移民工作越发繁琐，项目也都具有很强的专业性。所以，想要做移民管理机构的管理人员你必须具有非常专业的水平。(1)强化培训工作，树立“以民为本”的意识，对政策的严格把握，对每个环节应了如指掌，了解重点任务，对工作效率进行提高，对业务水平的提升，对工作人员的整体素质水平和管理水平进行提高包括各级管理人员，更加快速的帮助移民，让他们的腰包鼓鼓的。(2)在集结进修和现场指教，培育一些技能专业强的人员和能说会道的，做技术推广和宣传，对移民进行深刻的专业技能培训，让移民对于赚钱更信手拈来，也会拥有更多的就业机会，对移民的综合素质和专业技能使用性进行更加刻苦铭心的记忆，让移民意识到自己很重要。

（二）谋划创新项目

在扶持的项目选择上，要严格的实地调研，并通过借鉴其他地区的成功案列，对比其他省份的项目并学习研究，规划带着移民对增厚自己的腰包为目的寻找更好的项目，遵照投资小，回报高、利润率高的项目，有效的让移民感觉小康生活的处境。

2020年，福贡县移民搬迁安置办在马吉乡木加甲村实施了补种补植草果的项目。通过发展草果产业，提高了移民群众的生活水平与收入水平。为脱贫攻坚和乡村振兴提供有力的经济基础和物质保障，推动了改善全镇教育、卫生、文化工作的开展，同时也带动了周边乡镇的经济发展。

（三）推进信息化管理工作

现代信息化是21世纪的标准，高效建立每一种项目的管理清单，紧跟21世纪的社会，充分运用21世纪的大数据现代化信息技术，移民管理工作也得紧随时代推移的步伐，对扶持的每个项目进入大数据调查整理以此提高质量效率，对于移民管理的工作录入并有效的利用大数据互联网，让水库管理工作更加信息化智能化。

（四）设立专款专账

设立专款专账，国家政府为水库移民开设了专项使用资金，并监督每一笔款项是否运用到水库移民上来。设立好水库移民的款项管理，做到专项款项只用自身项目，做到管账的不管钱，收到款项后，应该立即设立项目专用款项的账薄。对专项款项的使用监管，与财政部门、施工单位等加紧交流，确切的提高款项的使用效率。

总结

大中型水库移民的后期扶持模式包含：资金扶持、产业扶持以及技能培训扶持。在这些扶持项目的实施，对水库移民的生活水平进行改善，并使移民的腰包鼓起来。后期扶持政策事关我国第二产业和第三产业的发展，和库区和移民安置区社会安定紧密相关，在新时代下，十分重要的是完善大中型水库移民扶持政策。

参考文献

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