全面预算管理背景下幼儿园预算管理问题分析

全面预算管理背景下幼儿园预算管理问题分析

杨吉伟

奎屯市第二幼儿园  新疆维吾尔自治区  奎屯市 833200

摘要：幼儿园实施全面预算管理是指对幼儿园某一时期的收支情况进行全方位、全过程、全员管理，结合预算的制定、执行、分析、纠偏、考核等多个环节进行全面控制，以达到对幼儿园预算涉及的人、财、物进行全面管理和协调配合的效果，实现幼儿园的预算管理目标，使幼儿园的发展能够基于预算管理规范稳定运营，降低幼儿园经营成本，提升经营效益。

关键词：全面预算管理；幼儿园；预算管理

1全面预算管理概述

全面预算管理是对单位发展过程中特定时间内的单位运营成果、财务现状进行科学合理的规划，其涉及的内容较为广泛，即包括业务预算、专门决算预算以及财务预算三大组成部分。全面预算管理在编制的过程中实现了全员参与的作用，即需要全体员工共同参与，因为全面预算管理下相应的编制内容涉及单位的每一位成员。全面预算管理结合单位的发展与经营目标可谓面面俱到、全面覆盖，财务管理过程中的全部环节都能够在预算编制的控制下得到及时调整与发展，最终以实现全面预算管理的目标为单位的最终发展目标。全面预算管理在实施的过程中所包含的原则较多。第一，过程管控原则。过程管控原则是指全面预算管理在实施过程中强调对预算管理的事前、事中、事后全部过程进行管理，基于全过程的管理能够实现预算管理的科学规划，能够实现预算管理更精细更高效地发挥管理作用。第二，全员参与原则。全面预算管理在实施的过程中要求全员参与，规避了仅仅由预算部门负责导致预算管理不科学、不高效的问题，同时在不同部门共同参与预算管理的过程中越能够实现部门之间的相互监督与制约，是有效促进预算目标完成的重要措施。第三，效率优先原则。效率优先原则主要表现在全面预算管理在实施的过程中针对企业发展过程中的重点部门和重点业务着重开展预算管理与实施，而对于幼儿园而言，有利于结合幼儿园的发展目标，通过预算管理使幼儿园的主要经营业务得以完成，以保障幼儿园的基本经济效益和发展目标得以实现。同时全面预算管理对于非重点事项进行强化控制，在全面管理的过程中降低营运成本。第四，量入为出的原则。全面预算管理在实施的过程中根据收支情况确保收支平衡，量入为出开展预算管理。基于全面预算管理编制的预算报表，既要兼顾各部门的基本特性，同时又要考虑到幼儿园的整体经营状态和预期目标达成情况，而更重要的是基于幼儿园的收支平衡进行预算实施，保障幼儿园发展的稳定性。

2全面预算管理视角下幼儿园预算管理优化策略

2.1采用科学的预算编制方法

预算编制的主要内容不完整，预算项目不精细是幼儿园管理计划的常见弱点，因此幼儿园需要改进预算编制方法，提高预算编制的准确性。一开始，为了准确衡量预算收益，由幼儿园财务人员领导，组织其他有能力的人员广泛收集数据。例如，年度预算收益是通过全面开发和分析有关幼儿园翻修目标、教学过程设备和机器服务质量、拟定入学人数、税收监管变化状况等相关信息来衡量的，作为预算编制数据和信息的参考。第二，需要改进预算资产支出指标，以防止资产被支出或未使用。根据幼儿园活动的周期性，与幼儿园财产有关的支出可分为两类，即基本支出预算，主要包括工作人员支出和公共支出预算，基于教育部门的核定总薪酬，以及文化支出预算，也可根据上一年的支出量和年度发展情况予以批准；第二，项目支出预算，在这一点上，幼儿园有必要根据工作发展目标，提交项目的完整介绍，经主管部门批准后，将其纳入年度预算计划的方案。

2.2完善幼儿园全面预算管理体系

在进行全面预算管理体系完善时，首先要加强幼儿园自有资金结余的预算管理，预算管理单位要针对幼儿园的资金资源统筹应用意识进行加强，针对单位的结余资金存量资源效能进行深入挖掘。基于对幼儿园的剩余资金进行深入研究，并结合幼儿园的发展特点将财政资金发挥出以点带面、四两拨千斤的使用效果。其次，完善幼儿园预算管理体系。在幼儿园之前的预算管理中对于相关经费预算仅仅局限于财政性资金预算，而在集中支付制度改革背景下，基于全面预算管理的完整性原则，将结余资金和自有资金也纳入预算管理范围，这样在进行预算管理的过程中能够充分反映出幼儿园的收支资金情况，有利于实现幼儿园财政预算的科学规划，提高幼儿园预算编制实际效益，提高幼儿园资金使用透明度，发挥更良好的监督与管理效果。

2.3严格落实预算的执行与监督制度

首先，幼儿园的预算涵盖了广泛的内容，如日常运营费用、会议费用、培训费用、差旅费报销等费用的使用范围和规格。资金运用是否规范，不仅是各界人士关注的焦点，也是财政审计和纪检监察部门关注的焦点。因此，幼儿园应改进费用预算中使用的审批程序和标准费用报销程序，以避免审查过程中的过度集权和腐败。其次，针对幼儿园资产管理权责不清的问题，必须从完善财产清算的规章制度入手，夯实财产使用人和管理人的责任，通过成本核算和实体账户登记的形式，确保账账一致，为了避免国有资产处置的损失和消耗，特别是在固定资产的采购和处置方面，我们应该加强监管。最后，要将资产管理与内部控制制度紧密结合，建立岗位责任制，做到钱、账、物三分。

2.4细化预算编制工作

为了使幼儿园预算管理效果更加显著，在进行预算编制的过程中对各项预算编制应进行细化。幼儿园预算编制细化主要从预算编制内容以及预算编制步骤两方面进行。在预算编制内容方面，应将收入预算、基本支出预算、项目支出预算以及政府采购预算等各项内容进行细化，使任何一项预算都有明确的名称、项目规格、费用、需求明细的相关内容，借助于明细化的预算内容保障预算编制的科学性、可操作性、实用性。在进行预算编制的过程中也要严格执行预算编制的流程，从实际调研、预算需求、预算申报及预算使用等各方面，严格执行勤俭节约、效益最大化的资金使用原则，以确保相应的预算编制既能够充分满足学校的实际发展需求，又能够在资源节约以及维持收支均衡方面发挥管理效果。

2.5推进预算绩效评价体系建设

首先，建立一个符合幼儿园业务特点的绩效评估指标管理系统。通过校园网络可以将全校的全面预算目标和各节点的预算实施联系起来，预算绩效指标不应局限于会计指标，而应更加全面和合理。例如，在满意度指标方面，必须引入一般满意度指标、家长满意度指标；在对外开放的可见性方面，幼儿园应引入花园特征、未来发展目标和其他指标。第二，应为定量和定性绩效指标设定科学合理的加权值，以便于对儿童保育费用预算绩效指标进行纵向和横向比较。

2.6强化预算执行监督作用

全面预算管理视角下的幼儿园预算管理涵盖了幼儿园预算编制到预算执行等各个环节与步骤，强化对预算执行效果的监督是有效促进预算科学制定与实施的基础。只要充分发挥预算的作用，使每一项经费都能够产生实际的效果，这样才能够有效提升经费的使用效率，使其为幼儿园的成长与发展贡献力量。同时只有严格按要求进行预算的执行，才能够充分保障预算支出的规范性，有效降低财务风险，提升财务管理质量，促进幼儿园健康稳定运营与发展。

3结论

在财政预算管理系统改革和创新不断改进的同时，幼儿园预算管理方面继续取得进展，但在实际应用方面，由于幼儿园对预算管理方法的重视相对有限，相关组织结构和体制系统相对不足，这严重影响了使用预算管理的经验。此外，在目前整合预算管理方法的过程中，进一步加强了有关预算资金分配的国家规范性规定，迫使幼儿园在预算编制、执行、监管和评估四个主要领域改进预算管理系统。

参考文献：

[1].蒋靓.公办幼儿园全面预算管理问题浅析.行政事业资产与财务,2020(02).

[2].石拓.加强连锁幼儿园内部控制若干问题的思考.财会学习,2020(13).

[3].王青.幼儿园预算管理关键环节刍议.经贸实践,2020(21).

[4].徐小清.新政府会计制度下幼儿园财务管理刍议.行政事业资产与财务,2021(16).