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摘要:地质勘查公司经营业务是一项风险相对较高的行业领域,为了保障地质勘查公司生产经营发展过程的稳定有序,必须注重强化风险评估控制。本文针对地质勘查公司风险评估控制,首先简要分析了地质勘查公司的行业特点,深入分析了地质勘查公司的风险成因,并就改进加强地质勘查公司的风险评估控制进行了系统的论述分析。
关键词:地质勘查;风险评估;控制
近年来,随着地质勘查行业的不断发展完善,以及地质勘查企业经营管理模式以及企业资本结构的变化等,地质勘查企业的风险也不断加大。为了确保地质勘查企业的长远稳定发展,必须将风险控制管理作为地质勘查企业管理的重要内容,尤其是根据地质勘查企业的实际情况,建立符合地质勘查企业实际情况的风险评估控制体系,这对于改进提高地质勘查企业的整体管理水平也具有重要的作用。
由于地质勘查行业工种较多,涉及地质勘查、测量、物化探、岩土工程等多个领域,特别是近年来由于地质勘查行业的延伸,在一些新兴领域如页岩气、矿山灾害治理、地质灾害治理也相继开展工作,造成各类危险因素的风险随之增加,加之野外工作的高流动性和高分散性、环境条件复杂、危险有害因素复杂多变和不可预见性,严重威胁着野外作业人员的生命安全。2017年以后,一些地质勘查单位相继建立了安全标准化体系,通过危险源识别、风险评价、风险管控措施的实施,力求减少各类风险对野外作业人员安全的影响,也为事故得到有效控制提供了有力的保障。
一、地质勘查公司经营特点分析
地质勘查公司,在经营业务范围方面,主要是地质矿产勘察、工程测量勘察、地质灾害防治、矿山施工、土石方及基础工程勘察设计等方面的内容。地质勘查公司的这些业务范围内容,决定了地质勘查公司的经营管理也有着独特的特点。一方面,地质勘查公司经营业务具有较强的专业性。在地质勘查公司经营业务的开展过程中,需要采用专业的地质勘察技术和勘察设备。由于大量高新技术以及设备的应用,要求地质勘查公司在业务开展方面的投入较高,为了确保地质勘查公司的效益收入,必须加强对地质勘查公司的风险控制管理。另一方面,地质勘查公司面临的外部市场环境方面,整个地质勘查行业市场更加开放,竞争更加激烈,保障地质勘查公司在市场上的稳定有序发展,必须进一步加强对风险的控制管理。
二、地质勘查公司的主要风险及成因分析
在市场风险方面,导致风险问题的方面主要是地质勘查公司盈利模式以及盈利能力方面。在地质勘查行业领域,市场环境不断发展变化,要求地质勘查公司也应该积极的拓展新的业务领域,如果地质勘查公司经营管理水平不高,没有足够的专业能力和技术资格抢占大项目,地质勘查业务总量不足,则会对整个地质勘查公司经营带来严重经营风险。在战略风险方面,由于地质勘查公司经营发展需要大量的高新技术、设备以及高素质人才,需要地质勘察公司根据自身经营发展战略规划来制定经营发展策略。如果地质勘查公司的战略发展规划不当,很容易影响地质勘查公司在设备、技术、人员方面的投入规划,进而对整个业务造成影响。在运营风险方面,重点是在项目管理方面,风险产生的隐患主要是有的地质勘查公司在项目管理方面还存在着较多不规范的问题,无论是项目组织结构设置、项目财务管理、项目考核分配、业务结构还是资质合同管理等方面,还没有进行系统规范的管理,容易造成风险问题的发生。
三、地质勘查公司风险评估与控制
(1)完善地质勘查公司的风险评估流程
在地质勘查公司的风险评估方面,首先应该选取科学的风险评估方法,现阶段应用较多的风险评估方法主要有风险辨识与评估流程图法、映射矩阵法、风险图谱法以及案例分析法等几种形式,在具体的风险评估方法选择上,应该根据地质勘查公司的实际情况等来选择风险评估方法。其次,在地质勘查公司的具体风险管理流程方面,应该进一步优化完善风险总体流程,按照地质勘查公司的实际业务情况,建立地质勘查公司风险事件库,并对可能出现的风险问题进行风险分类,对经营管理相关风险事件以及不确定因素进行全面的评估分析,提高评估分析的准确性。
(2)完善地质勘查公司的风险评估工作体系
在明确地质勘查公司的风险评估流程以后,还应该进一步健全完善地质勘查公司的风险评估工作体系。可以采取自下而上、纵横整合的评估方式,在风险评估范围上应该确保横向覆盖地质勘查公司的各个部门、各单位重点业务事项,纵向方面从政策、制度及执行、组织职责、人力资源、技术等各方面对风险进行分析,尤其是应该加强对地质勘查公司的工程项目管理风险、生产安全风险、人力资源风险、法律事务风险等的识别评估,并全面深入的查摆分析风险产生原因、风险发生后可能带来的影响,从制度建设、完善管控措施、强化监督执行等方面制定应对策略,在源头上加强风险评估管控。
(3)实施安全风险公告和警示
做好安全风险告知和警示,这也是安全生产教育的一个重要组成部分,对提高现场作业人员防范能力和安全意识以及告知外来人员风险区域及如何预防事故均具有重要的作用。在地质勘查现场区域,应张贴醒目的公告栏,至少应标明风险点、风险级别、存在的安全隐患、可能造成的事故后果、风险管控措施、应急救援处置措施等内容,对不具备条件的地质勘查项目和流动性较强的地质调查、物探测量等项目,应对工作人员发放告知卡。
(4)建立完善的安全隐患排查治理体系
地质勘查单位安全隐患排查治理是对风险分级管控工作的延续和后果治理,风险管控不到位即构成安全隐患,因此安全隐患排查是对风险管控效果的检验[22]。安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患,其等级划分与可能造成的事故后果相关联。安全隐患排查应从基础管理和现场管理两个方面进行,其中基础管理包括相关资质证照、安全机构及人员配备、责任制建立、规章制度及操作规程制定、安全教育培训开展、安全档案管理、安全生产投入、事故应急管理、特种设备管理、职业健康管理、相关方管理和其他基础管理等;现场管理包括特种设备现场管理、生产设备设施材料及工艺管理、作业人员行为管理、作业现场环境及定置管理、消防安全管理、用电安全管理、危险作业及有限空间作业管理、职业卫生现场安全管理、辅助动力系统管理、相关方现场安全管理、文明施工管理、劳动防护管理和其他现场管理等。
四、结语
随着地质勘查行业的延伸发展,特别是地质和矿山灾害治理、页岩气和油气层勘探,地质勘查工作面临的危险因素更加复杂多变,有的可能会构成重大危险源,安全管理的难度也相应加大,对安全生产管理手段和方法也提出了更高的要求。因此,地质勘查单位需要建立一套全面、有效的安全生产管理体系,目前地质勘查单位运行的职业健康安全管理体系、安全生产标准化体系和双重预防体系必须做到有机融合,并加强安全信息化管理,这是目前地质勘查单位安全管理的一种较为理想的方法。本文通过结合地质勘查单位目前安全管理的现状,总结了双重预防体系建立的一些要求以及实施该体系所遇到问题的应对对策,希望对从事地质勘查安全生产管理工作的同行有一定的参考价值。
参考文献
[1]徐帅.矿产地质勘查的基本特点分析[J].硅谷,2015,(3):252.
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