广州构建高品质公共文化服务体系的价值意蕴和实践路径

广州构建高品质公共文化服务体系的价值意蕴和实践路径

曹爱萍 ,吴迪

广东科学技术职业学院

摘要：当前人民群众快速增长、日益丰富的精神文化需求，催促着公共文化服务体系由提供基本服务向高品质发展转变。广州作为一个拥有千万人口的一线城市，构建高品质公共文化服务体系显得尤为必要。可以从发展互联网+公共文化服务，发挥示范点的辐射带动效应，完善考评指标和体系等路径发展高品质公共文化服务体系。

关键词：高品质；公共文化服务体系；价值意蕴；实践路径

近年来，我国日益重视公共文化服务体系的建设，先后颁布了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《“十四五”公共文化服务体系建设规划》。从国家层面为构建公共文化服务体系指明了方向，为在新时代发展文化自信奠定了良好的制度基础，推进我国公共文化服务体系建设迈上了一个新的台阶。

一、广州构建高品质公共文化服务体系的价值意蕴

广州构建高品质的公共文化服务体系对于回应公民需求、改善城市形象、维护社会稳定均具有重大价值和意义。

（一）有利于满足公民多样需求，增强公民获得感

“公共文化服务体系，本质上是一种公共文化服务供给结构。”[1] 随着经济社会高质量发展向纵深推进，公民的精神文化需求快速增长并日趋多样化，基本的公共文化服务体系已经难以满足公民的需要，构建高品质公共文化服务是回应实践发展趋势、推动政策落地生效、全面弘扬社会主义核心价值观的重要措施。高品质公共文化服务体系坚持以人民为导向，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为主要目的，不断完善和丰富公共文化服务供给，能提升人民的文化生活品质，不断满足公民文化需要的多样性，增强公民获得公共文化服务的便捷性，最终增强公民的获得感。

（二）有利于推动城市发展，提升城市形象

唯物辩证法认为：经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。公共文化服务体系是上层建筑。高品质的公共文化服务体系使公共文化服务体系更加完善，公共文化服务效能不断提升，为推动城市高质量发展提供强大文化支撑。高品质的公共文化服务体系将充分弘扬社会主义先进文化和社会主义核心价值观，让人民群众享受发展的文化成果，这将成为城市的“名片”和“窗口”，有助于提升城市的整体形象。

（三）有利于促进社会和谐稳定，实现城市长治久安

“和谐社会是一种社会状态，有着丰富的科学内涵。”[2]需要同时满足人民群众物质层面和精神生活两方面的需求，缺一不可。公民基本文化权益，是我国公民最基本的权利之一。高品质的公共文化服务体系是一种标准化、均等化的公共文化服务，能补齐发展短板，充分保障人民群众的基本文化权益，提高人民群众的综合修养，陶冶人民群众的高尚情操，增强人民群众的思想觉悟，这为社会的和谐稳定和城市的长治久安提供了保障。高品质的公共文化服务体系追求均衡发展，有利于实现社会公平，减少冲突，促进社会和谐。

二、广州构建高品质公共文化服务体系的路径

近年来，广州的公共文化服务体系建设工作已经取得了较大的发展成就。但是当前互联网技术日新月异、人民群众需求的多样化、个性化，使得基本的公共文化服务体系已经显得落后。加快公共文化服务体系的创新，构建高品质的公共文化服务体系势在必行。广州构建高品质公共文化服务体系可以从以下几个方面着手。

（一）打破时空界限，大力发展互联网+公共文化服务

21世纪是互联网的时代，网络已经深入老百姓的生活。人们的生活方式发生了重大改变，习惯于利用手机、平板等移动端或电脑端阅读信息，足不出户即享受文化产品。传统的公共文化服务已经无法适应人民群众新的生活方式，文化服务体系发生改变势在必行。要进一步结合互联网时代的技术发展，加快公共文化服务内容创新。打造线上线下结合的公共文化服务体系，不仅要加快数字化博物馆、数字化图书馆，免费开放的学术交流数据库的建设步伐，更要发展“文化上门”“订单式”文化服务。运用5G、大数据、AR、VR、云计算等新技术等最新技术，使群众的多样化、个性化的文化消费在网络平台即可实现，将“互联网 + 公共文化服务”推广开来，增强人民群众的文化自信。

（二）点面结合，发挥公共文化服务体系示范点的辐射带动效应

广州人口众多，地理面积广大，高品质的公共文化服务体系在全市范围内遍地开花、一步到位较为困难。据第七次人口普查结果显示，广州拥有1860多万常住人口，不同的人群对于公共文化服务的需求不尽相同。广州的地理面积7400多平方千米，这使人民群众享受公共文化服务的便利性颇受影响。广州可因地制宜，在每个区优先重点打造一批设施身边化、内容品质化、方式多元化、服务智能化的公共文化服务体系示范点，发挥其辐射和带动效应，在财力和许可的情况，再逐步实现文化供给稳步提质增效，保障市民群众精神文化生活不断丰富。

（三）强化督查，完善公共文化服务评价机制，以评促建

一方面，政府成立专门的公共文化服务督查小组，加大督促检查力度，将重大文化项目资金使用、公共文化服务体系建设任务完成情况、服务能力和工作效果等方面作为监督和评估的主要内容，确保公共文化服务体系构建工作的顺利开展、有序实施。

另一方面，不断完善公共文化服务水平绩效考评制度。公共文化服务体系是以人民为中心的体系，人民的满意度应作为评价和反馈的重要指标。另外还可探索建立公共文化服务第三方评价机制，增强公共文化服务评价的客观性和科学性。优化考核指标和权重，将规划、投入、建设、管理、服务效能纳入基本要素。增强考核结果的效力，将考评结果作为确定预算、收入分配及领导班子和领导干部政绩的重要依据。以不断完善的公共文化服务评价作为推动高品质公共文化服务体系构建的重要抓手。

广州构建高品质的公共文化服务体系是功在当代，利在千秋的事业，这将有效推动公共文化工作成果的全民普及，对于增强广州市民的综合素质和文化自信，构建和谐社会有着重要作用和深远意义。

参考文献:

[1]徐望，结构功能主义视阈下公共文化服务多元合力供给结构研究[J]. 理论月刊，2022，(5)：87-98

[2]黄琼，浅谈公共文化服务体系建设在构建和谐社会中的作用[J]. 参花，2018，(5)：148-149

基金项目：广州市哲学社科规划2021年度课题《广州构建高品质公共文化服务体系研究》（项目编号：2021GZGJ267）阶段性成果；广东省哲学社科规划项目《粤港澳大湾区区域创新环境评价及优化路径研究》 （项目编号：GD20XYJ17）阶段性成果。