政府机构随着所管辖的社会事务的增多,职能的增加,必然会引起一些机构的扩张和人员的增多,这是合理的;同时,由于社会政治经济生活的变化导致政府的旧职能消失,这又导致一部分政府机构的撤消和人员编制的减少.可以说,随着社会的发展.政府机构通过其自身的新陈代谢机制,政府机构可能有增多的趋势,但并不必然引起机构膨胀和编制超员.在历史上,我国政府机构进行过多次改革,但最终都未能走出精减——膨胀——再精减——再膨胀的怪圈.分析起来,我国政府机构的增设有一部分是合理的因素促成的,即便是由于政府职能干预社会生活过多、过细而引起的机构增多也是相对理性的,因为这必竟是出于完成政府职能的动机;但这里我们需要注意的是更多的非理性的外在的人为的因素造成了行政机构的过度膨胀和行政冗员.认真分析这些非理性因素可以帮助我们采以有效的法治手段和相应措施,防止和规避这些因素,保证这次机构改革成功.
