新时代国有企业改革与发展探究

新时代国有企业改革与发展探究

于春英

中国葛洲坝集团建设工程有限公司 湖北武汉 430000

摘要：国有企业是全民所有制企业，展现出特殊的社会主义生产关系。在实际开展经营和管理活动过程中，要通过改革和创新快速适应日益变化的国际市场。组织和开展生产经济活动过程中，要科学配置生产要素、合理投入人力资本，以此有效维护社会经济顺畅运行。新形势下，国有企业要实现全面化、多维度、深层次的制度改造和模式创新，构建智慧化和现代化的管理和经营环境，国际竞争中始终保持竞争优势和管理优越性。

关键词：国有企业；改革；发展

1国有企业改革的意义

我国在进行国有企业改革时，主要目的是帮助部分亏损的国有大中型企业摆脱困境，在21世纪末让大多数的国有中大型企业初步建立现代企业制度，这也是国有企业改革和发展的阶段性目标。而摆脱困境的目标能够为深化改革创造更为有利的条件，从而保证现代企业制度有效实施。

1.1增强国有企业的信心

现阶段，国有企业转变体制和调整结构已经进入攻坚阶段，部分深层次矛盾和问题已经逐渐地暴露出来，部分国有企业已经出现了经营方面的困难，部分国有企业内部的人员甚至对现代企业制度的改革产生了怀疑。部分人员认为，国有经济具有亏损和补贴的性质，主张的是私有化。也有人认为，国有企业在运行的时候十分平稳，而改革让这些企业的经营水平逐渐下降，所以想要恢复传统的计划经济体制和工作方式。而最开始设定的三年改革时间比较短，部分人没有充足的信心实现改革和发展的阶段性目标。这些看法会将企业内部人员的思想扰乱。部分国有企业人员的改革意识并不强，无法确定改革的方向，这些主张和看法均是错误的，也缺乏根据。

就目前情况来看，国有企业所出现的困难并不是改革导致的，更不是改革的方向出现了问题，而是部分国有企业出现了改革不到位和滞后的情况。国有企业目前的困难除了经营机制不能适应社会主义市场经济，还和改革成本承担过多有着较大的联系，与整个经济体制和环境相关联。也正是这些情况的出现，导致国企在改革的过程中出现了困难，降低了企业经营的效益，甚至使部分国有企业主张“实施私有化”，这与改革的目标和方向并不相符。不管经济体制和环境是否变化，都应坚持使用传统的方式经营发展。所以，实现改革和脱困这两个阶段性目标能够帮助国有企业排除所出现的问题，便于建立长远的目标，提升信心，加快企业改革的速度。

1.2为国有企业长远目标打下基础

我国国有企业的数量较多，覆盖面很广，不管是在改革中还是在发展中，均不能一同前进，应该将重点突出。国有大中型企业是我国经济的主要力量，应突出以下两个重点：第一，大多数国有中大型企业初步建立现代企业制度后可以带动其他国有企业改革发展，并且大多数国有中大型企业的现代企业制度并不是一时之间就可以实现的，需要不断地完善；第二，多数国有企业已经实施了公司制改组，建立了基本的现代企业制度框架，以国有企业转换经营机制为基础，不断完善和创新之后才可以建立更为完善的现代企业制度。

1.3加快国民经济持续发展的速度

受到金融危机的影响，近些年来世界各国的经济发展均遇到了困难。我国政府利用积极的财政政策进行宏观调控，减少了经济危机对我国经济的冲击，并保持了一定的增长速度。但是，就目前情况来看，我国的经济依旧存在出口增长速度缓慢、民间投资缺乏较高热情等情况，导致部分企业的生产能力闲置，甚至导致部分工人失业。因此，实现国有企业的改革和发展目标会帮助我国经济发展减轻压力，提升国有企业的素质和市场竞争力，并增强国有企业抵抗风险的能力，提升国民经济体系整体效能。

2国有企业改革发展途径

2.1加快建设中国特色社会主义现代化企业体系

中国特色的现代企业制度，是指把公司治理与党组织有机地结合起来，把党的领导贯穿于国企的每一个环节。到目前为止，国企改制96%已全部完成，相关部门的权力与责任更加清晰，制定一套与公司发展需要相适应的制度，加速健全公司的制衡机制。国企改革要加强党建工作，要把党建与国企治理有机地结合起来，把国企治理与党的领导有机地结合起来。新经济环境下国企深化改革的进程，要始终保持党的领导，国企改革与管理的核心是党的领导，自觉地维护党的权威与领导地位，才能在国企改革中充分体现党的建设主张。中国特色社会主义必须坚持党的领导，这也是国企改革中的一个重要组成部分，在面对重大决策和重大发展方向的时候，要坚持党的领导，积极发挥党的政治核心地位，要把握好正确的发展方向，要树立大局意识，以此为基础，推动工作的顺利完成。在这场变革中，实现党的领导和公司治理的有机结合，要坚持“双向进入，交叉任职”，公司在发展的过程中，一些重大管理问题，都要由党组织来商议后决定，这为公司的改革指明了方向。

2.2推进深化混合所有制改革

新时代，要继续做好招商引资工作，把“三引”与引进相结合，混合所有制改革的渐进深入，要积极地利用社会资本，引导社会资金的投资取向，充分利用股东的力量，听取股东们的意见，引进高科技人才，夯实国企改革发展的坚实人才根基。在此基础上，可以发挥各自的优势，增强我国国有企业的竞争能力。放宽对重点项目的参与限制和范围，深化混合所有制分级改革，大力推进国企和社会资本的双向混合，并通过“引进”和“走出去”的策略，积极引导社会资金投入，深化国企改革，积极引入高投入、高策略的社会投资者，赋予他们参与公司战略决策的权力，并在其中扮演重要角色，推进国企深化改革的混合所有制。国企改革的主动重组，根据企业的实际情况，建立适合于社会发展的、适合我国国情的国有企业的管理体制和监督模式，加强对国有股东合法权益的保护。

2.3 加强激励措施，加速建立和完善市场运作机制

新经济模式下国企要加快深化改革步伐，要大力引进高素质的技术人员，健全市场招聘机制，充分利用人才资源，实行合同管理体制在国企管理层中的应用，通过各种激励手段，使人才在国企改革中起到决定性的作用。建立健全激励机制，对各种因素的奖励措施要有针对性，实行分级和精准的奖励，建立和完善业绩评价与运营管理体系，为我国国企在新的经济环境中加速改革提供了一个良好的基础。

2.4 加速顶层设计，与国际一流公司比肩，实现高质量发展

面对新的经济环境，我国国有企业应加快推进顶层设计的步伐，发现缺点，弥补缺点，致力于把国企打造成世界级的公司。把握好问题的关键，强化核心技术和关键技术，建立和完善科技成果收益分配机制，引入高科技专业人才，增强科研团队的集体责任感与荣誉感，积极参加国际行业标准及有关体系的制定，要充分展现一个大国的责任与担当。改进分配资源的能力，在新经济条件下，推动国有企业迈向国际一流水平，实现快速高质量发展。

2.5为改革营造有利的环境

在国企改革与发展的进程中，要从内外两方面营造一个良好的发展环境。首先，从外部看，一个好的经济环境既是国企结构调整的必然要求，同时又是进行经济工作所必需的。政府要强化宏观调控，建立预警系统，及时发现趋势问题，并在最短的时间内作出相应的反应，以减少不良的影响。同时，要做好国有企业的产业规划，引导国企发展，防止重复建设。同时，政府也要整顿和规范市场，加大市场的整治力度，严厉打击各种经济违法行为，营造公平有序的市场竞争环境。其次，就国企而言，还要强化管理，完成业绩、报酬等配套改革措施的实施，这将为进行改革提供有利的环境。同时，国企要想摆脱内生动力不足，必须加强内部组织结构，通过对体制的改革和重组，构建一个精简、有效的组织架构。

2.6建立健全国有企业内部控制机制

国有企业改革和创新的整个过程中，要处理好部分与部分、部分与整体之间的关系，各个部门需发挥协同效用，共同参与到组织决策和企业经营活动中。国有企业要根据国家战略部署和布局，有针对性地优化和完善国有企业内部控制机制，制定新规则、标准、流程、规则、模式，形成新主张和新设想，内外形成联动，确保组织内部优质资源和人力资本发挥应有作用和价值。国有企业要合理引进020电子商务模式，将线上信息资源整合与线下服务进行科学融合，以此增强国有企业市场竞争力。根据大众需求、国际社会竞争态势、市场定位，灵活和科学调整管理制度和规则，构建一套可应对复杂局势的内部控制长效机制。无论在城市绿化方面，还是国防设施管理层面，都要以人民利益为先，不断对内部控制机制进行优化和完善。国有企业要高质量服务城市居民各项需求，以外界反馈为参照，对国有企业内部管理制度、规范、体制进行优化和完善，通过科学和理性的成本效益分析生成最佳方案，进而全面提升财政资金的利用率。管理层和决策层要在民间投资方面进行全面思考，制定新型服务模式和经营手段，结合内部环境和外部环境的冲突和矛盾，灵活优化内部控制机制。要通过科学改革切实做到为民谋福利，真正体现国有企业的改革价值和意义。

3结语

新形势下国有企业要科学整合和配置资源，将人力资、资金资本用到实处，切实解决民生关切问题。而在深度参与国际市场竞争的整个过程中，国有企业要持续提升自身创新能力和发展能力，进而全面提升我国国民经济和国际地位。

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