小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

小型农田水利工程建设和管理问题的探讨

吴志强

安定区水务局 743000

摘要：本文的主旨为深入探究小型农田水利工程建设和管理问题，以期能够提高农业生产效率与生产质量，促进农民经济效益的最大化。以文献探究为理论基础，通过本文分析可知，应从构建健全管理机制、加大资金投入力度、强化人才队伍建设等几方面入手，有助于提升小型农田水利工程建设和管理工作的有效性。

关键词：小型农田；水利工程；建设；管理；问题

前言：

随着我国基础设施建设的不断发展，对小型农田水利工程也提出了全新的要求，如何充分提升小型农田水利工程建设和管理水平，从而为农田水利工程的稳健运行奠定坚实基础，已经成为当前小型农田水利工程建设和管理人员普遍关注的重点课题。本文通过对小型农田水利工程建设和管理过程中的常见问题进行分析，并提出了几点相应对策，对于小型农田水利工程建设和管理工作的发展与进步，具有十分重要的作用。

一、小型农田水利工程建设和管理过程中的常见问题

（一）缺乏健全的管理机制

近些年来，随着家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民的积极性，在一定程度上解放了生产力。然而，在生产机制不断更改的情况下，农民的集体意识也在逐渐弱化。针对水利工程，大部分农民只知用水而不具备保护与管理意识，致使小型农田水利工程缺乏有效管理与维护，缩短了其使用寿命与应用价值，也浪费了国家的财力资源与人力资源。如，部分乡村在完成小型农田水利工程的建设后，并未对相应的管理措施进行有效落实，从而导致其在投入使用的短短年限内，便会出现泵水站毁坏、灌溉区用水混乱以及引水渠堵塞等问题[1]。

（二）缺乏足够的建设资金

我国土地幅员辽阔，并非仅依靠农民群周自筹资金或者国家投资就能解决小型农田水利工程的建设资金问题。这主要是由于我国耕地占据较高比例，且环境存在一定的复杂性特征，而小型农田水利工程建设不仅难度相对较高，且任务相对较为繁重，因此，从可持续发展的层面而言，政府部门很难在短期内给予小型农田水利工程建设充足的资金支持。此外，农村各农户管理耕地面积有限，主要通过农作物买卖来获取经济收益，故而经济增长相对迟缓，无法为小型农田水利工程建设提供资金保障[2]。

（三）缺乏专业的技术人才

现阶段，我国针对农村建设工作正在逐渐加强重视与支持，为促进农作物产量的提升，确保农民的经济收益，推动农村经济进一步发展，大部分地区都在逐渐增加小型农田水利工程的建设项目。但在实际建设过程中，不同地区的小型农田水利工程的质量均有所不同，在正式启用的短时间内，各类技术性问题频发。此外，部分地区对于小型农田水利工程建设缺乏科学规划，在建设完成后所能灌溉的范围具有较大局限性；还有些地区在建设过程中严重拖沓工期、在建设完毕后缺乏有效维护等问题，已经广泛存在各地的小型农田水利工程建设与管理工作中。归根结底，导致此类问题的主要因素在于缺乏专业的管理人才与技术人才，致使后续管理与维护工作难以有效推进[3]。

二、小型农田水利工程建设和管理对策

（一）构建健全管理机制

首先，在正式进入小型农田水利工程的建设环节前，为确保工程建设质量、资源应用科学合理，必须制定详细的工程建设规划。在制定工程建设规划的过程中，应根据小型农田水利工程项目本地的发展现状，出具详实的规划报告，内容应涵盖本期施工任务的施工材料、预估施工进度等。其次，应对招标机制进行严格控制，并构建科学的竞争机制，对工程所需的项目资予以明确，以免出现贪污腐败、偷工减料等问题。再次，在小型农田水利工程建设环节中，应构建施工机制、监工机制以及竣工机制，并确保参建企业的施工人员、施工技术以及施工设备均具备先进、专业性。在正式进入施工阶段后，相关企业应专门配置相应的质量监管人员，对施工材料、施工设备等进行每日检验与记录。同时，施工材料应定期送由权威部门进行质量鉴定，有助于为小型农田水利工程的建设质量奠定基础。在工程竣工阶段，应由相关部门进行检查验收，签字确认无问题后，才能完成竣工，向施工企业结算工程款。最后，构建健全的建设管理机制是小型农田水利工程建设与管理的重点，除了有注意实现管理的规范化、统一化外，还有助于提升小型农田水利工程建设的安全性，有利于后续工作的有效开展[4]。

（二）加大资金投入力度

在建设小型农田水利工程时，需要大量资金作为支持，一般可通过社会渠道、国家有关部门、社会大众以及地方政府等来完成筹资。其中，国家相关部门应科学调配小型农田水利工程的财政支出，对农田水利工程资金在国家农业总资金的占比进行合理提升。同时，农业资金整体财政支出结构也应与时俱进的移动重心，需要加强对小型农田水利工程建设与管理的重视；不同地区的地方政府需要充分突显自身的调控工作，加强宣传小型农田水利工程建设的重要意义，从而对农民群众的思想意识进行有效引导，使其明确自身可通过小型农田水利工程获得的效益，并利用相关政策、福利等，动员社会力量积极参与小型农田水利工程的投资建设，有利于小型农田水利工程的可持续发展

[5]。

（三）强化人才队伍建设

政府相关部门应重视培养基层人才，可以通过引进人才的方式来构建基层人才队伍，也可以通过建立科学的激励机制来调动现有人才的工作积极性，如，地方政府可提供编制性岗位给予具有突出表现的全日制大专以上学历的职工。基于此，中层水利工程技术人才以及低层水利工程技术人才应树立积极进取精神，对水利工程建设与管理的先进知识与技能加强学习与把握。同时，政府相关部门也应定期组织相关人员参与培训讲座活动，并定期进行专业考核，有助于提升相关人员的专业能力与专业素养，继而打造专业的人才团队，为后续工作的有效开展提供可靠保障。此外，政府相关部门还应有意识的引导农民群众主动参与到小型农田水利工程管理工作中，并定期组织其学习相关知识与技能。在农业生产活动中，农民才是活动的主体，因此，小型农田水利工程的建设与管理质量离不开农民的主体作用。政府应重视宣传小型农田水利工程建设和管理的重要性，可通过免费发放相关资料、实地进行相关指导等方式，提高农民群众在小型农田水利工程建设与管理环节中的参与度，有助于提升小型农田水利工程建设和管理水平[6]。

总结：

通过本文的分析与研究，加强对小型农田水利工程建设和管理问题的有效应对，有助于延长小型农田水利工程的使用寿命，促进其优质发展。基于此，本文提出了几点相应对策：构建健全管理机制、加大资金投入力度、强化人才队伍建设等。文中所提的几点相应对策，对于小型农田水利工程建设和管理工作的进一步发展，具有积极的促进意义。

参考文献：

[1] 李志超. 小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2012, 000(030):1-7.

[2] 武英楠, 杜玉祥, 陈丽肖. 小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 工程技术:引文版, 2016, 6(15):00135-00135.

[3] 侯亮, 张健. 对南召县小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 商品与质量, 2017, 000(032):36.

[4] 范永波, 车强. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 农业与技术, 2009, 29(5):3.

[5] 孙宁宁, 张英, 邹惠峰. 对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2013, 000(004):1-4.

[6] 赵来生. 小型农田水利工程建设和管理问题探讨[J]. 建筑工程技术与设计, 2014, 000(009):361-362.

作者简介：吴志强 1980年11月29日 男 定西 汉 大专 安定区水务局 研究方向:水利工程建设或管理