国有企业基层党建的融合机理与高质量发展研究

国有企业基层党建的融合机理与高质量发展研究

胡欢,袁贵根,吴伊琳,张艳

（株洲时代华先材料科技有限公司 湖南 412000）

【摘 要】 文章基于马克思主义基层党建理论的辩证统一发展规律，研究了基层党建嵌入国企发展的政治建构过程和协同治理原理。基于株洲时代华先材料科技有限公司（下称x公司）基层党建的实践，剖析了当前中国基层党建普遍存在的主要问题，提出了以高质量党建推动企业高质量发展的基本方略。

【关键词】 国企；基层党建；融合机理；问题；发展战略

高质量发展国有企业的基层党建，是自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动党的各项决策部署落实落细的行动自觉。《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国企基层组织工作条例（试行）》等，对加强国企基层党建工作全面规范。红旗已指先锋路，青史应留正气歌。基层党建嵌入国企的融合过程，就是为国企强根固魂，引领企业高质量发展的全过程。

一、基层党组织融入国有企业的整合与协同

（一）分化与整合的逻辑推演

从社会结构来看，人类社会变迁一直伴随着分化与整合，体现了社会发展与现代化推进的双重逻辑。改革开放以来，中国从过度整合的历史中重新启动了分化的步伐，有效地增强了社会异质性，推动了社会发展。但是，分化与整合的不均衡和不同步，个体、社会与国家之间的结构性矛盾，必然推动个体发展、社会进步和政治融入的有机统一，实现有效包容、秩序界定、社会建设、政治建构、双向认同的整合与演进，增强个体适应力，维护社会行稳致远。

（二）基层党组织融入国企的政治建构

基层党组织融入国企包括两个维度：一是内部制度化建设，由此形成基层党组织的自我认同和企业认同；二是通过党建区域化联合，形成强力聚合的基层权力网，通过党建引领释放党的领导政治势能。

十八大以来，中国共产党的社会整合功能在基层的社会治理实践中得到更加充分的彰显。基层党建融入国企，不仅具有社会建构的理论意义，更具有通过政治建构实现企业凝聚、政治引领和高质量发展，从而准确把握国有资产的政治属性和增值保值功能属性的经济价值。

（三）基层党建与国企发展的协同治理

第一，通过内部制度化建设，重构基层党组织的政治认同和企业协同。基层党组织的政治、作风和思想建设是典型的制度建设。国企基层党组织通过建章立制的制度化行动，逐渐形成了强烈的规范、规则与意义效应，通过企业内部党员互动以及组织内外的关系联动，将党的理念与使命内化于心、外化于行。

第二，通过内外系统化融合，重构国企发展的聚合治理与权力网络。基于系统理论、区域发展理论和现代管理理论，从区域视角出发通盘考虑、统筹谋划和系统推进，实现党建治理效能最优化融合。通过构建扁平化党政组织架构，促进企业内部全方位、多层面政治互动与合作共治，有效解决国企权力弱化、权力真空。

第三，通过内部规范化运作，重构国企横向关联与纵向引领模式。基层党建融入国企，实现政党和企业之间纵向科层关联与党建和企业经营的横向深度融合，提供一种“党建+规范”引领型模式，为国企高质量发展发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。

二、制约基层党建引领国企高质量发展的主要问题

（一）紧跟“核心”，准确定位遏制党组织感召力发挥的基础问题

坚持深学细悟笃行，深度挖掘遏制党组织感召力发挥的基础问题。一是制度落实轻描淡写。教育上宣读式灌输式教育多，引导式启发式教育少；管理上从严管理多，关心激励少。二是党建创新力有未逮。党建创新在线的延伸和面的拓展上侍弄“盆景”，不培“森林”。三是作用发挥浅尝辄止。就党建抓党建，为学习而学习，以文件落实文件，以会议落实会议。四是融入中心蜻蜓点水。在如何强根固魂，实现党建与生产深度融合、同频共振方面研究不够、执行不力、效果不显。

（二）紧抓“中心”，深刻把握干扰党组织向心力凝聚的主要不足

坚持提质增效创新，着重剖析干扰党组织向心力凝聚的主要弊端。一是支部作用强枝弱干。做工作对上负责多，对下负责少，对基层干部关心不够、给群众职工办实事不多。二是工作上抓表象多，抓本质少，抓口号多，抓落实少。

（三）紧扣“重心”，深入剖析制约党组织战斗力提升的主要因素

坚持发挥作用优势，侧重探究制约党组织战斗力提升的主要方面。一是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，履行党建主体责任说得多，干得少；安排部署多，狠抓落实少。二是党组织生活制度不完善，制度理解有偏差，执行不严，监督不够。三是队伍建设骨软筋酥。团结不够，协调不足，你敲你的锣，我吹我的号，整体不成调。

三、推动基层党建引领企业高质量发展的基本方略

（一）把准政治方向之航舵，高质量打造质量党建

提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律。一是提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把“两个维护”作为最根本的政治责任，最高的政治原则，落实到本职岗位中。二是加强理论修养，以理论学习规范性为目标导向，建立健全理论学习长效机制。保证学前有计划，有方案，有资料，学后有笔记，有档案、有考核。对症下药，因地制宜，力戒形式主义。三是规范党建标准，将党建工作标准聚焦到组织建设、阵地建设、队伍建设、工作运行、投入保障、教育管理、作用发挥等各个环节，有效解决党建责任不明、程序不全、内容不清、标准不一等问题。四是提高党建质量，提高谋划工作的质量、制定措施的质量、推进落实的质量，增强政治性，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

（二）胸怀政治引领之格局，严规矩打造责任党建

坚持从严治党，履行主体责任，激励担当作为，构筑战斗堡垒，从严从实治理。一是强化政治监督。在“两个大局”中深刻领悟强化政治监督战略考量和时代内涵，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。将党风廉政建设和反腐败工作，纳入总体工作布局，与改革发展稳定工作同部署同落实，同检查同考核。二是履行主体责任。党支部把责任放在心中，把使命扛在肩上，明晰基层党组织、党支部书记、班子成员之间的责任目标，理清各要素之间的责任链条，拧紧各要素之间的责任螺丝，有效推动全面从严治党体系正常运转。三是狠抓第一责任。确保支部书记以真抓的实劲对党建工作谋划设计；以实抓的狠劲对党建经营深度融合；以常抓的韧劲对党内政治推动落实。四是落实一岗双责。严格把党建工作融入到分管各个领域、各个环节、各项工作，切实做到经营工作与党建工作同部署、同检查、同落实、同考核。

（三）保障政治建设之落实，全方位打造精益党建

紧抓关键少数，狠抓重点突破，强抓队伍建设，重抓党内监督，猛抓工作保障。一是抓住关键少数，以行动作无声号令、以身教作执行榜样，坚持民主生活会，加强作风建设，以钉钉子精神深化拓展基层减负，以上率下纠治特权思想和特权行为。二是注重制度构建，注重建立工作制度梳理与废、改、立长效机制。将经验、做法上升为理论，固化为制度。把制度建设贯穿到思想建设、组织建设、作风建设等各个环节，因地制宜，因需而定。三是树立品牌意识，推进基层党建创新。将特色品牌创建、动态管理、宣传推广有机整合，使党建品牌创建常态化、精准化、制度化。四是坚持与时俱进，主动顺应时代潮流，跟紧时代步伐，以科学态度和发展眼光来看待基层党建工作中的新情况、新机遇、新挑战，贴近全局，贴近中心，贴近职工群众，贴近工作实际。五是创新工作模式。搭建流程式、可视化、表单式运行模式，使每一项工作有标准、每一项业务有流程，实现可视化管理。搭建量化式指标式运行模式，使工作指标量化到具体工作中，工作成效量化到具体数字上。

Study in the Integration Mechanism and High-Quality Development of the Communist Party in State-Owned Enterprises

【Abstract】Based on the dialectical unified development law of Marxist grassroots party building theory, this paper discusses the logical mechanism of the transformation of grassroots party building in China and the development of the times, and studies the political construction process and collaborative governance principle of grassroots party building embedded in the development of state-owned enterprises. Based on the practice of grassroots party building of Times Xianhua Company, this paper analyzes the main problems common in China's grassroots party building, and puts forward the basic strategy of promoting the high-quality development of enterprises with high-quality party building.

【Keywords】State-owned Enterprises; Grassroots Party Building; Fusion Mechanism; Issue; Development Strategy

参 考 文 献

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