临沂兰岚运河建设的必要性和可行性

临沂兰岚运河建设的必要性和可行性

杨洋，解万福*

摘要：兰岚运河是从临沂兰山区（沂河、沭河）向东开挖至日照岚山海港的运河航运工程（沂河沭河水东调北线运河工程）。在国家内河航运高质量、高速度发展的新形势下，实现临沂兰岚运河通航，可以充分发挥水运比较优势，更好地促进鲁东南地区水资源的优化配置及合理充分利用，打通低成本货运的通道，引导产业转型，强化战略支撑；建议尽早列入省级、国家级水运规划，提出可行性研究报告，经批准立项后，统筹解决配套桥梁建设及沿线居民安置等难题，尽早开工建设，以促进区域经济高质量发展。

关键词：兰岚运河，建设意义，项目可行性，存在问题，工作建议

1、兰岚运河基本情况

临沂属山东省地级市，辖三区九县，常驻人口1100万，占全省人口11%，市域面积17191平方公里，占省域面积11%。其东西最大宽度约200公里，南北距离220公里，地处长三角经济圈与环渤海经济圈结合点，是国家物流枢纽以及鲁南经济圈的中心城市；区域位于鲁中南山区南部，以沂河、沭河为中心，西北东三面群山环抱，向南构成扇形冲积平原，东与日照相邻，市界距海岸线仅11公里，最低海拔高程19.5米，而临沂城区沂河、沭河海拔高程60米，沂河为山东省第一大河，全年径流量35.1亿立方，沭河为山东省第四大河，径流量31.8亿立方，水资源丰富，雨量充沛，温暖地区，四季分明。宜住宜业。

临沂是鲁南经济圈唯一没有内河水运的城市。枣庄、济宁、菏泽三市与京杭运河相连通，可直通长江航线；南邻江苏省，是国内水运大省和强省，千吨级航运覆盖全省78%县级以上节点，水运承担了全省90%以上的能源和外贸物资运输，长江南京段以下12.5米深水航道，全线贯通，沿江八大港口，全部变身海港，万吨级以上泊位数达到524个，实现了与国际航运网络的深水对接，水路货运量占全省综合运输量的1/3以上，货物周转量2/3以上[1]；与公路、铁路运输相比，水运大大节约物流运输成本，节约能源，减少碳排放，节能环保、效益得到巨大提升，鲁南临沂区域与之对比，相差甚远，环境条件有待改善，且水运开发有广阔空间。

沂河、沭河的过往今昔可追溯到历史上黄河夺淮入海，有明清黄河古道行水两百余载。沂、沭、泗三河与淮水经连云港地区燕尾港流入黄海，沂河一度成为黄河的一条支流，1604年，开河运河建成，沂河汇入骆马湖，自此沂、沭、泗水脱离淮河水系自成一家；新中国成立后，1949年开工、1952年建成的新沂河，自骆马湖经徐州、宿迁、连云港入海，全长146公里，称为沂、沭河水东调南线工程。新沭河入海中线工程，系1951年至1953年导沭整沂时期开挖，1955年至1956年扩大，1971-1980年沂、沭河防洪东调工程又一次扩大为人工泄洪河道；沂河、沭河由刘家道口分洪闸至临沭县、赣榆县入黄海，河长约100公里，主要功能为防洪减灾。

随着新时代经济发展的需求，多省市开展运河共建合作，以实现区域协同发展[2]。充分发挥水资源的最大效益化利用，建设沂河、沭河东调北线运河工程，势在必行、非常必需。沂河、沭河北线调水工程可简称为兰岚运河工程。兰岚运河为内河航运，规划路线如图1所示，临沂兰山区沂河、沭河东接日照、岚山海港，长度100公里，西与济宁南阳湖京杭运河相交约100公里。拟定全线通航3000吨船舶，按一级航道建设，节点船闸设计通航万吨以上海轮，主要节点海拔高程，岚山海港入口0米，临沂团林镇边界海拔30米（船闸），沂河、沭河节点海拔65米，济宁、枣庄市南阳湖海拔高程33米。从地形地貌海拔高程的现状，借助现代工程技术与机械化水平，兰岚运河开挖较易实现。

图1 兰岚运河路线规划图

2、兰岚运河建设必要性

2.1 打造一条融入国家战略的黄金水道。兰岚运河东接黄海，西连京杭运河，沟通长江、黄河水系（进一步连接河南兰考及郑州为二阶兰岚运河，至甘肃兰州为三阶兰岚运河），增加一条东西走向的黄金水道。为东部鲁南经济圈率先发展、中部崛起等国家战略实施创造了融合发展的有利条件。

2.2打造临沂鲁南外贸物流出海新通道，提供战略战备安全通道。兰岚运河提供了向东进出海的新通道，将打破中西部外贸出口的长江单一通道格局，极大地方便了与西北五省区、中原地区的外贸货运交换，缩短了货到海港的距离，提供了运输时效，进一步开拓一条北方江海直达通达，对促进经济社会发展意义深远。兰岚运河的建设还可以满足国防与军队战备建设需要，满足紧急情况下部队人员与物资装备通过内河运输的军事需求。

2.3 融入丝路经济带发展战略，畅通欧亚大陆桥东部水运交通，服务革命老区经济社会快速发展。丝路经济带是国家制定的重大发展战略，中线欧亚大陆桥、连云港（日照）至兰州是国务院批复的国家级物流联系通道，运河的开通进一步完善沿河产业布局，优化分工合作，促进东中西部联动发展。东部可实施产业转移，拓展经济腹地，获得新的成本优势和更加广阔的市场空间；中西部及革命老区可接受沿海地区产业转移，发挥自身资源优势，借助运河大通道更快、更好发展。

2.4发挥内河水运的比较优势，服务生态文明，低碳环保，人与自然和谐发展，水运与铁路、公路运输方式的单位能耗比是1：2.5：8.6，单位运输成本比是1：2：10，在建设与维护方面也是成本最低、效益最高，建设兰岚运河将出海的内外贸货物逐步由公路、铁路直接转水运，可以节约大量能源和土地等社会资源，减少环境污染，对生态的破坏最小，大大降低生产成本，充分发挥水运优势，契合新时期绿色低碳文明建设的需要。

2.5兰岚运河的通航加快沿河地区经济快速发展。第一段兰岚运河的建成将会促进临沂及鲁南经济圈的快速超越发展，沿河两岸可布局大型重工产业，原材料大进大出外贸型企业，形成产业带；山东省位于临沂临港开发区的大钢铁矿业加工企业，计划布局1400万吨钢铁，年货物进出港口物流约五亿万吨，鲁南及中原腹地通往日照港的数几十万亿货物量，使沿途公路铁路不堪重负，污染严重，疏港道路建设赶不上损坏速度，兰岚运河的建设开通将大大缓解公铁压力，沿运河城市将成为海港城市，大型企业可成为港口企业。

2.6 推动沿河地区社会经济发展。兰岚运河东西长200公里，水面宽度300米，水深20米，库容约12亿立方，相当于新建一个大（I）型水库（临沂前三大水库之和）。沂、沭河补给水资源在满足航运的前提下，还可满足防洪蓄水、储能发电及工农业用水；届时纳入山东大水网建设，成为山东最大的蓄水地（南湖）可以向胶东城镇供水，一举多益。实现山水、林田、湖草、沙合理规划利用，工农业协同发展，区域经济社会发展走在前列。

2.7 兰岚运河工程可以整合地区减灾防洪，整合人文旅游资源，满足人民美好生活向往。兰岚运河将鲁南地区及中原郑州等城市防洪防灾、工农业生活用水融为一体，综合利用。郑州开封等城市的排水，利用运河高差，向东入海；2021年郑州水灾，将不再复现。同时利用运河交通优势，将沿线生态旅游资源、红色旅游、古城文化旅游完美的结合起来，沿线两岸将是绵延几百公里，赏心悦目的美丽风景带，能大大改善两岸人民的生活质量。

综上所述，尽快按三个阶段开通建设兰岚运河，连通黄河水系，是完善国家高等级航道布局，推动内河航运高质量发展的重要举措。对于促进沿线国土资源开发，促进区域经济合作交流，保障社会民生，促进经济发展等具有重大战略意义和深远历史意义，将成为区域发展的新的增长极。

三、兰岚运河的可行性

3.1 沿线区域及腹地水运需求旺盛，市场广阔。临沂为人口密集型城市，鲁南地区物流及贸易中心，临沂近海临港，工业发展前景广阔，山东省在临沂市临港经济开发区，布置1400万吨钢产能，给临沂带来重大发展机遇，还将围绕打造世界一流、国内领先、绿色生态的高端不锈钢和先进特钢基地；规划聚集千亿级产业集群发展定位，生产需原料矿石、产成品物流货物运输呈爆发式增长，每年需几亿万吨，仍然靠海港、公路铁路转运，极易造成不可估量的环境污染和交通压力，进而成本增加。运河的开通可实现沿河两岸，直接建设（门对门运输方式）临港工厂，加快发展重工业和大进大出的集聚型产业。

同属鲁南经济圈的枣庄、济宁、菏泽三市，借助兰岚运河成为沿河产业拓展带，获得更强更多的货物支撑，现有京杭运河运力小，距离远，不能适应高速高质量发展的需要，急需大运力、低成本的就近出海便捷通道；二阶兰岚运河向西进一步拓展可联通一带一路经济走廊，河南中原及西部城市更将具有无限量的产业矿产资源物流支撑。

3.2技术方案可行。参照已建成沂、沭河东调工程，现有新沂河、连宿运河通航工程建成实例，兰岚运河（沂沭河东调北线工程）具有技术方案可行性，如图2所示。兰岚运河沿北纬35°线，自日照岚山入海口起点（标高0m），至团林（标高30m）镇南侧临江苏省界，到相沟镇跨岚荷高速，于板泉镇龙窝交沭河顺河下行，相交沂河，沿岚荷高速路北侧，开挖至济宁南阳湖（标高36m），与京杭运河接线。岚山入海口设一级船闸，临沂段运河设计河面高程30m，水深15-20m，河宽300m，长度200公里，总蓄水量约12亿立方米，南阳湖标高36m设一级船闸，团林（临港区）标高30m设二级船闸；对于运河临沂段自然海拔在30-70m的桥梁，其高度能满足船运高度，只需进行局部改造或高架。从理论技术层面兰岚运河的建设是可行的，加之机械化施工水平和先进生产能力，完全具备开挖能力、社会认知统一，运河开挖技术可行。

图2 兰岚运河规划方案图

四、面临的主要问题

4.1 航道开挖及梯级枢纽问题。兰岚运河需全线开挖航道，并新建梯级枢纽船闸，根据运河沿线海拔高程，须在临港团林镇30m海拔高度建设二级船闸，岚山入海口设一级船闸，南阳湖设一级船闸，南阳湖至团林全程自流，通过两侧船闸向两端分水。

4.2 航运水资源问题。运河全线高差较小，运河水量流失少，利用沂、沭河径流水和水库河道存蓄水，可满足正常水量供给，同时可利用工程技术调用南四湖水源。

4.3 桥梁改造问题。沿线桥梁相对较多，高度多在40m-60m范围，设计运河水面在30m-36m之间，与运河相交道路桥梁需改造或新建，以满足行船上部空间需要，投资较大，工程建设有一定难度。

4.4 土地利用及拆迁问题。运河途径多个县城及乡镇村庄，采取低坝渠化方式影响较小，但仍会对地势更低的河滩道路造成一定的淹没和侵蚀。人工开挖运河、梯级枢纽船闸建设也会占用相当数量的土地，存在较大的拆迁及移民安置问题。

4.5 运河沿线对城市公园水源保护地及自然环境有较大影响和损坏。在进行环境影响审批和评价时难度较大，同时需进行沿线空间发展战略规划，需要进行重新调整并通过法律程序评估。

4.6 工程量及投资较大问题。因运河全部为新开挖渠化航道，规划等级高，沿线高铁、高速公路、国道省道、普通道路大多需进行改建和提升，并有较高等级的船闸码头建设，工程量及投资需求较大。部分开挖砂石矿产资源可以转化为资金来源。

4.7生态环境的保护。同步建成水质自动监测系统，借鉴并运用京杭运河生态补偿站；设立并完善运河沿岸水资源保护制度，定期对水域开展水资源承载力评价与预测，可借助投影寻踪方法等，建立一批水质监测系统；加大资源回收利用，开挖泥沙可作为城镇建设原材料，严格管控沿岸工厂固废污水的排放，实现下游清洁供水，实现绿色发展总目标。

6结语

兰岚运河的实施是新时代经济发展的主观要求和客观必需，贯彻交通强国、一带一路、欧亚大陆东方桥头堡等重大国家战略的具体体现。新时代区域经济发展是鲁南经济圈转型升级的历史性机遇，临沂及鲁南城市带真正实现通江达海，经济增效提速，可一跃成为海港城市；调水发电综合系统性工程，是对沿线城市节能减排的强力支撑；对沿河重工产业和大进大出物流企业，水运可强力推动降本增效。兰岚运河将助力临沂及鲁南城市圈在全国率先实现碳达峰，远期打造至兰考（郑州）的二阶兰岚运河，（三阶兰考至兰州），夯实高等级船运通道，可对标长江经济带，形成运河-黄河复线经济带，可带来新的经济增长机遇，实现城市及人口规模的进一步提升。