火电建设项目环境影响评价工作浅析

火电建设项目环境影响评价工作浅析

王云

中煤哈密发电有限公司 发电运行部 新疆维吾尔自治区 哈密市839000

摘要：火电项目是指以煤炭、天然气、秸秆木炭或生活垃圾等为燃料进行电力生产的工程项目。火电项目一般具有建设规模较大、能源消耗量大和具有一定的污染物性特点。因其特点和性质，在项目建设以及建成后的生产运行过程中均会对自然生态环境产生一定的影响。为客观评价和预测项目建设对自然生态环境的影响，需要对项目建设进行全过程的环境影响评价工作，以预测项目对自然生态环境的危害程度并制定有效的环境保护预防和控制措施。本文对火电建设项目环境影响评价工作的必要性、政策依据、工作流程评价要点和评价工作的注意事项进行分析，可为火电建设项目环境影响评价工作提供一些借鉴意见。

关键词：自然生态环境  火电建设  环境保护  环境影响评价

引言

随着人民生活生平和生活品质的不断提高，人们不仅越来越关注饮食安全、消费安全、出行安全等方面生活安全内容，对环境安全的关注程度和要求也越来越高。而工业生产的不断发展，必然会对自然生态环境产生一定的影响，因此国家和各省、市、自治区制定了多项自然生态环境保护的法律法规、条例、管理办法和规章制度，并监督检查生产企业落实自然生态环境保护工作。建设项目环境影响评价工作就是其中一种行之有效环境保护手段。

1. 火电建设项目环境影响评价工作的必要性

环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

火电建设项目建设规模一般较大，在其施工建设和生产运行过程中势必对周边的自然生态环境和居民生活产生一定的影响，因此在项目建设前期就需要对该项目建设过程中以及建成投产后可能产生的环境影响因素进行分析，并制定有效的预防预控措施。而环境影响评价工作就是针对性的对项目建设全过程对大气、水、土等自然生态环境影响以及光、噪声对居民生活环境造成的影响进行全方面分析，并制定环境影响预防域控措施，确保项目建设和生产运行时对自然生态环境和居民生活产生最小程度的影响。综上，在火电项目开工建设前需进行全面的环境影响评价工作。

2. 火电建设项目环境影响评价工作的政策依据

根据《中华人民共和国环境保护法》“第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”的要求，火电建设项目属于对环境有影响的项目，因此应当依法进行环境影响评价工作。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》“第三章 建设项目的环境影响评价 第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。”和《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号）“第二章 环境影响评价 第七条 国家根据建设项目对环境的影响程度，按照规定对建设项目的环境保护实行分类管理”的要求，火电建设项目应根据项目可能对生态自然环境造成影响的程度，编制环境影响报告书、报告表或填报环境影响登记表。

火电建设项目环境影响评价工作应按照《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环境保护标准《建设项目环境影响评价技术导则》的要求进行编制，并按照《中华人民共和国环境影响评价法》“第二十二条 建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批”的要求进行报审。

3. 火电建设项目环境影响评价工作内容

火电建设项目环境影响评价工作应进行全面、客观、真实的环境影响因素分析并制定可靠、有效的环境影响预防预控措施。按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，火电建设项目环境影响评价工作应包含以下内容：

(1)建设项目概况。此部分是对建设项目进行详细的工程分析，应对项目所处地理位置、所处环境情况、主要建设内容、平面布置情况、工艺流程及污染物产生情况分析、原辅材料及物料平衡情况及清洁生产目标进行全面介绍和分析。另外，本部分应对项目建设政策符合性和规划符合性进行详细的比对分析，确保项目满足政府和规划建设要求。

(2)建设项目周围环境现状。对项目建设前的环境情况进行分析，主要应包括项目建设周边自然环境情况、环境质量情况、生态环境现状和区域污染源调查等内容。在进行建设项目周围环境质量现状分析时，应对环境影响评价工作主要的大气、地表水、地下水、土壤、噪声、光污染、固体废物污染以及电磁污染等污染因素进行技术监测，为后期进行的建设项目环境影响评价工作提供基础数据。

(3)建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估。对项目建设施工期和生产期可能对自然生态环境产生的影响因素及影响程度进行分析，包括大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、固体废物环境、土壤环境和电磁影响等。环境影响因素预测分析应在当前环境情况的基础上进行分析，污染物排放影响应评价叠加当前环境数据后的环境影响程度。

(4)建设项目环境保护措施及其技术、经济论证。根据环境影响因素预测情况，制定相应的环境保护预防预控措施，并对措施的可行性进行分析，确保环境保护措施切实可行。同时对拟采用的环境保护措施的经济投入和费用情况进行分析。

(5)建设项目对环境影响的经济损益分析。对建设项目进行环境经济损益分析，主要包括经济效益分析、环境效益分析和社会效益分析等，是为了衡量建设项目的环保投资所能收到的环保效果和经济实效，以及收到的环境和社会效益，有利于最大限度地控制污染，合理利用资源，以最少的环境代价取得最大的经济效益和社会效益。

(6)对建设项目实施环境监测的建议。制定建设项目环境管理和监测计划，综合建设项目所处气候和环境情况、环境影响因素预测情况对项目建设提出生态环境保护的指导性建议。

(7)环境影响评价的结论。根据环境影响评价情况，就建设项目生态环境保护方面的可行性做出总结性意见。

4. 火电建设项目环境影响评价工作要点

(1)环境影响评价执行标准的请示。向当地生态环境保护主管部门提交项目建设环境影响评价执行标准的请示，明确建设项目环境影响评价工作的依据。此为整个环境影响评价工作首先需要明确的问题。

(2)建设项目环境影响评价阶段应获取当地气象部门监测的详细气象数据，作为环境影响数据分析的基础。

(3)环境影响评价过程中在进行项目污染物排放环境影响分析时应充分叠加项目所处环境数据，确保评价的客观性和有效性。

(4)应根据项目所在地环境质量情况，明确建设项目污染物排放等量替代或倍量替代方式，确定建设项目污染物排放量替代方案。

5. 火电建设项目环境影响评价注意事项

(1)项目建设政策符合性是项目能够开工建设的前提，应按照国家、地方法律法规、规章制度、管理条例和管理办法等逐条逐项进行核对，确保项目依法依规开发建设。

(2)环境影响评价工作是项目开工建设的前提条件，应在项目建设开工前完成环境影响评价工作，并取得相关生态环境保护部门的批复文件。

(3)环境影响评价工作取得正式批复前，不得进行项目开工建设。

(4)环境影响评价工作完成后不应有满足《火电项目重大变动项目清单》要求的重大变动，否则，应重新进行环境影响评价工作。

结束语

火电建设项目环境影响评价工作是项目开工建设必不可少的前提条件，各建设项目应严格按照要求开展，以保证项目开发的同时做好生态环境保护工作。

参考资料：

1、中华人民共和国环境保护法；

2、中华人民共和国环境保护影响评价法；

3、建设项目环境保护管理条例；

4、建设项目环境影响评价技术导则；

5、建设项目环境风险评价技术导则；

6、火电项目重大变动项目清单；