基层水利防汛现状与对策思考

基层水利防汛现状与对策思考

刘斌

天津市丽湖投资发展有限公司 天津市 300304

摘要：在我国社会经济发展、人民生活水平不断改善的背景下，“三农”问题日益突出。因此，我国基层水利建设得到了快速发展。基层水利工程是国家水利建设中不可或缺的一部分，它既对农业生产、粮食生产有重要意义，又对汛期的防汛具有重要意义。水利建设是国家经济社会发展的一个重大组成部分，其存在的问题将直接影响到国家经济社会的发展。水利工程的实施对基层水利设施的防汛减灾，提高社会经济效益具有重要意义。

关键词：基层水利；防汛现状；对策

引言：就目前而言，我国的水利工程建设已有了长足的进步。基层水利管理部门是基层水利建设的建设者和管理者，其作用是毋庸置疑的，而防汛工作是其主要工作之一，近年来也有了新的发展。作为一个以农耕为主的国家，防汛工作在农业方面有着很大的作用。为此，各级水利部门应加大汛期防汛力度，以保证正常的农业生产。

一、基层水利防汛概述

1. 基层防汛

在我国，洪水灾害已经成为一种很严重的自然灾害。基层的防汛工作，既可以保障农业生产的安全，又可以保障农业发展的顺利进行。由于我国地域广阔，气候复杂，各地都要结合具体的地形、地质、气候条件，根据当地的实际情况，因地制宜，大力发展水利防汛工程，在一定程度上防止洪涝灾害。因此，在进行基层防汛工作的时候，在减少洪涝灾害对农业生产造成的影响的同时，也要做好与之对应的大型强降雨的导水和排水工作，从而保障人们的日常生活，并加强社会的稳定。

2.我国基层水利防汛的特点

首先，我国幅员辽阔，洪水灾害时有发生，危害极大。因此，在我国，水利基础设施的建设基本上是由国家来组织、来投入。同时，由于我国对“三农”问题高度重视，对农村基层防汛工作的重视程度也较高。所以国家越来越注重增加对农村基层水利建设的经费投入，目前农村基层水利的经费来源以国家财政拨款为主。另外，基层水利工程的施工人员通常是由政府直接指派的，这样可以为基层的防汛工作提供人力资源和技术支撑，从而使其发挥出应有的作用。

二、基层防汛工作的意义

我国拥有大量的水资源，河流、湖泊遍布全国。然而，在享有丰富多样的水源的同时，也面临着严重的水灾问题。特别是近年来，由于全球气候变化，导致了各类自然灾害的发生。在我国北方，每逢汛期，很多地方都会发生江河水位上涨的情况，使得洪涝灾害的风险大大提高。而在目前的阶段，受多种因素的制约，我国的防汛基础建设还不够理想。究其原因，一是受区域条件的制约，二是受区域气候特征的影响。另外，在目前的情况下，城市规划不够合理，人民群众的防汛意识不强，致使基层防汛工作难以开展。伴随着社会的发展和城市化的不断发展，城市的扩张导致了原来的水文特征的改变，这给防汛工作带来了更大的困难，也给防汛工作带来了更多的挑战，所以，强化基层防汛工作显得尤为重要。

三、我国当前基层水利防汛现状的分析

1.基层水利工程的质量参差不齐

近年来，国家越来越重视农村基层水利工作，加大了对农村基层水利工作的投资力度。但不可否认，这在很大程度上推动了我国基层水利的发展。然而，目前我国的水利基础设施建设项目还很少，这就导致了水利基础设施建设公司的竞争非常激烈。许多水利施工公司，为了得到一个好的项目，都会不惜一切代价去争取。对于这些水利施工的企业来说，他们中的许多人，在某种程度上，为了增加公司的收益，会降低施工成本，造成了目前基层水利工程的质量参差不齐，难以有效地保障其安全使用。

2.在基层防汛工作中，物资的储备在数量上出现了一些问题

“出其不意”是防汛救灾工作的一个重要特征，也是一个非常关键的问题。所以，在防汛工作中，尤其是在基础防汛工作中，要有充足的物资储备。然而目前，在很多基层水利防汛工作中，物资的储备都有不同程度的问题，导致在实际的防汛工作中，无法进行高效的工作，从而造成了巨大的损失。

3.在基层防汛工作中，常常注重建设而忽视管理

当前，在水利工程施工过程中，由于缺乏对工程质量的重视，导致在防汛工作中出现管理问题。在实际工作中，水利工程建设的安全和质量是水利防汛工作有效开展的前提条件，而基层水利防汛工作的有效开展是整体水利防汛工作顺利开展的主要保障。从我国当前的基层水利防汛工作来看，疏忽了其中的重要管理工作，实际上，极大地影响了整体防汛工作的效能与功能。

4.基层水利防汛工作中，防汛防灾意识淡薄还有待加强

因为中国的天气情况比较复杂，虽然夏秋两季是洪水的高发季节，但也有可能在其他季节发生洪水，尤其是近年来，全球气温升高，天气异常，所以，水利管理部门需要加强对防汛的认识，才能避免洪水带来的巨大损失。

四、当前基层水利防汛的应对策略

随着我国对防汛的关注，相关的资金和技术投资也在不断地增加。在过去的几年里，国家的水利基础建设得到了很大的开发。农业基础建设水平的提高，既是农业生产发展的需要，又是农业生产发展的重要保证。但在取得成就的同时，也不能忽略还存在一些问题。目前，解决我国基层水利防汛工作中出现的问题主要有以下几点：

1.对水利工程建设项目进行严格的管理

一方面，在基层水利建设项目上，国家仍然要增加投入，另一方面，也要建立起一支与水利建设有关的专业团队，对水利工程建设中的相关企业进行严格的检查和评估，只有这样，才能确保基层水利建设项目的工程质量。另外，在进行水利工程的施工前，还必须签署有关的具体合同，以确定双方的职责，并在施工的过程中对其进行有效的监管。

2.在基层水利防汛工作中要提高对物资储备的重视

在强化日常防汛工作的前提下，要切实加强防汛物资的保障。既要保证防汛物资的供应，也要加强对防汛机械的检查和检修，真正做到在出现突发事件的时候，对防汛物资的支援可以及时到位，减少洪涝灾害造成的损失。

3.加强重视水利建设的管理工作

基层水利主管部门要高度重视基层水利工作。要构建与之相适应的基层水利防汛工作系统，加强水利防汛的设备和人力储备，保证在洪涝灾害来临时，可以进行有秩序的救灾工作。与此同时，还需要以当地基层防汛工作的实际情况为基础，构建出与之相适应的水利防汛工作流程，并制定出与之相适应的基层防汛应急方案，以保证在多种情况下，基层防汛救灾工作可以有效开展。

4.加强基层水利防汛工作人员的防灾警觉性

正是由于水灾的发生和发展都是很突然的，所以在防汛减灾中，要提高人们的防汛意识。在具体的工作过程中，可以张贴有关的宣传标语，分发有关的宣传手册，对基层水利防汛工作人员进行提醒。此外，还可以利用防汛预警的演练，来对基层防汛工作的成效进行检验，以确保在紧急情况下可以开展防汛工作。

总体而言，目前，我国的基层水利防汛工程已经步入了轨道，但是还存在着许多问题，严重制约着其防汛作用的发挥。加强“水”与“旱”的认识，是搞好防汛的重要环节。因此要激发各级政府对水利工程的重视程度。

结束语：基层水利防汛与人民群众的生活、财产等密切相关，关系到人民群众的切身利益。所以，做好基层水利工程的防汛工作，不仅能确保农业生产的顺利进行，而且还能确保社会的安定，改善人们的生存环境。然而，在实际的基层水利防汛中，相关的工作人员仍需针对当前所存在的问题，及时展开相应的改进与完善，提升自己的责任意识与防灾警觉性，在平日里就做好充分的物资储备，这样才能有效地防止洪涝灾害，将洪涝灾害所造成的损失降到最低。

参考文献：

[1]郭红银.基层水利防汛现状和对策[J].南方农机,2018,(08):200.

[2]朱洪戬.基层水利防汛现状及完善策略[J].吉林农业,2018,(08):69.

[3]蒋旭.浅谈基层水利防汛现状与对策[J].珠江水运,2018,(06):48-49.

[4]王力.基层水利防汛现状及措施研究[J].建材与装饰,2017,(47):289.