设计牵头模式下的工程总承包设计管理

设计牵头模式下的工程总承包设计管理

罗敏男

四川省建筑设计研究院有限公司 四川成都 610000

摘要：EPC(Engineering-Procurement-Construction）模式，即“设计－采购－施工”相结合的模式。EPC模式中，总承包商的工作不仅包括设计，还包括整个建设工程的总体规划、施工组织管理策划、设备选型和材料采购、工程施工、设备安装调试、项目试运行等，也被称为“交钥匙”模式。设计牵头EPC的设计阶段是项目全生命周期工作核心。本文将对设计牵头EPC的设计管理进行详细分析和探究，望促进工程建设更顺利进行。

关键词：工程总承包；设计牵头；设计管理

1设计牵头EPC模式创新点

设计牵头EPC模式具有以下技术及项目管理方面优势：

1.1全过程造价管理优势

设计牵头EPC的设计阶段影响项目70%—80%左右造价。设计牵头可以从通过设计限额的方式较好地实现项目整体造价控制。

1.2技术优势明显

设计院（所）拥有处于整个价值链上游的技术优势，具备技术主动权，特别是对于功能复杂、技术要求高的中大型建筑，容易把控技术核心。

1.3高效沟通

设计单位作为智慧密集型代表，更容易与业主沟通，满足业主使用需求，实现工程建设预期目标。在设计全过程中遵照合同设计条款、建筑定位等业主需求，确立项目设计标准，规范管理完美履约。

1.4全过程统筹

设计牵头EPC模式在设计过程中即可统筹与前置施工与采购环节。如提前与采购，施工对接可利于控制工程项目的总体造价。

2设计牵头EPC模式的设计管理构架

设计院（所）等综合设计所可作为工程总承包的设计总包方组织、管理各设计分包，如无设计资质的专业，设计院（所）提交外部分包单位的资料，总承包审查资质、业绩后可签订合同。如下图：

设计负责人偏技术，偏对内，协调各设计分包工作内容，把控技术、质量底线，控制各设计分包切入时机，管控成果提交质量。项目经理偏商务，偏对外，安排推进、运作整个项目，对外沟通协调，对内将外部信息通知各专业，协调配合。如下图：

3 设计牵头EPC模式的设计管控重点

3.1设计范围及标准

3.1.1设计范围

确定设计范围是总承包设计管控核心要点之一。总承包团队研究

总承包合同及招标文件，结合项目实际情况分析设计范围是否存在争议，如设计范围不清晰或有缺漏，应书面提交业主予以确认。

总承包项目主体设计与专项设计界面应划分清晰，避免部分专项设计为院外分包，配合度较低造成设计漏项和错误。因此在设计前期，设计负责人应牵头设计团队召开设计界面划分专题会，提前划定各分包工作范围和内容，并形成会议纪要，提供给总承包设计管理部指导和监督后续设计工作。

3.1.2 设计标准

总承包管体系对设计质量、设计标准、设计深度均做出了规定。设计团队应遵循国家和行业规范标准，满足总包合同约定质量目标和技术要求。总包合同及招标文件中一般包含设计要求、技术标准、材料及设备品牌表、工程量清单等。其中技术标准、品牌表，体现了业主对项目品质控制要求。总承包将整合上述标准，以设计任务书形式提交设计团队，设计负责人应牵头设计人员研究设计任务书，并组织召开有总承包设计管理部参与的各专业及综合定案会，设计成果原则上不偏离标准。

3.2 清单

工程量清单是编制招标控制价和投标报价、工程量计算、支付工程款、竣工结算以及索赔的依据之一，也是设计重要约束条件。

招标阶段，设计负责人应牵头各专业与业主充分沟通，挖掘业主使用需求，做到图纸准确性和全面性。此阶段确定下来的清单，一般会作为后续设计的约束条件。

投标阶段，设计团队协助总承包部门研究招标图纸，复核清单是否漏项，以此进行风险分析、提出投标质疑。

中标后设计负责人应组织各专业分析清单，结合清单特点、特征描述和计量计价单位综合设计。

3.3工程造价

有效控制工程造价，需在设计方案优化、施工组织及工艺的基础上，采取措施将项目造价控制在合理范围和限额以内。具体来说，要用投资估算来约束设计方案、初步设计概算，用概算来约束施工图设计并造价控制施工图设计和预算造价。

3.3.1造价控制经济文件

造价控制经济文件主要包含估算文件、设计概算文件、施工图预算文件、工程结算及决算文件。

3.3.2造价控制

投资估算阶段，设计负责人应组织各专业积极配合业主及可研编制单位，保证建筑方案落地性，方案效果与造价匹配，识别方案重难点，确保项目在立项时经济指标合理，为业主投资决策提供重要依据。

初步设计阶段，设计负责人应组织专业定案及综合定案，协调各专业结束方案综合最优。组织各专业在合同基础上划分专业界面，将设计内容落实到专业，保证设计成果无漏项。重点关注如下：

（1）钢筋、混凝土等主要材料指标合理；

（2）建筑面积、总平面积、结构形式等重要技术方案准确；

（3）暂估工程费用无漏项、指标合理；

（4）材料设备价格与设计品牌档次一致；

（5）单方造价较同类型项目无偏差。

施工图阶段，严格按照方案及初步设计文件，强调限额设计要求，保证图纸完成深度和质量，保证施工图预算准确性。进入施工阶段后，设计团队应控制设计变更，尽量减少因自身原因造成的设计变更，避免在施工阶段因各种因素增加项目造价，导致结算超过施工图预算。

3.4 限额设计

限额设计是控制造价的关键。施工图设计全过程，设计负责人牵头设计团队与总承包密切配合完成限额设计工作，常规流程为：

（1）总承包依据总承包合同、投资估算、初设概算以及类似项目经济指标等资料，确定限额设计总体目标，分专业限额目标，并结合招标技术要求形成造价控制措施；

（2）限额设计目标和造价控制措施下发设计团队并进行交底，设计负责人牵头设计人员分析上述技术文件，将限额设计思路贯穿至施工图设计全过程；

（3）针对设计过程中重大方案、占用资金量大的单项方案，设计团队提供比选方案，总承包结合技术、经济、施工等因素进行分析，设计负责人总体把控，并与总承包共同确定最为合理的设计方案；

（4）设计团队分阶段提供设计成果，总承包及时反馈造价测算结果优化建议，设计根据建议优化图纸，在过程中动态审核控制造价。

3.5设计风险把控

3.5.1 设计输入资料不全

如业主在前期不能明确使用需求，或在施工过程中频繁对建筑功能提出更改，会造成设计施工返工、工程造价增加、工期滞后风险。如行政审查前置资料不齐，设计图纸无法通过相关审查，将导致现场施工无正式图纸依据，造成工程验收风险。

设计负责人应熟悉基本建设程序及各阶段设计成果前置条件，在项目过程中及时向业主反馈。如因项目特殊，前置资料不全，设计负责人应及时与总承包沟通，做好特殊流程出图准备。

3.5.2 设计周期风险

设计与施工是搭接关系，总承包项目相较于常规项目往往会与施工穿插进行。因此须制定切实可行的设计进度计划，既保证设计周期合理，又要满足招采及施工要求。

3.5.3 造价控制风险

在设计前期，总承包向设计团队下发限额设计要求及谁控制措施建议。设计过程中实施动态管控，避免出现施工图造价超限额要求的风险。

3.5.4 设计规范、政策法规调整风险

在设计过程中，可能出现颁布新版设计规范、出台新版政策（如装配式、绿色建筑、充电桩等）情况，导致设计修改，设计周期延长、造价增加的风险。

结束语：

设计牵头EPC模式经过近十年发展和对项目经验的总结，总承包设计管理形成了一套完整的制度，能较好地控制设计质量、标准等。设计管理工程师应当遵照制度，完善管理流程，控制设计管控风险。并尽快适应市场、法规及业主要求变化，总结经验教训，及时反馈，让总承包的设计管理更上一层楼！

参考文献：

［1］武顺有.设计、采购、施工（EPC）总承包模式的项目管理探究[J].工程技术研究，2019(05):145-146.

［2］《建设项目工程总承包管理规范》GBT 50358-2017

［3］《四川省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》川建行规