EPC总承包工程建设项目造价控制与管理提升

EPC总承包工程建设项目造价控制与管理提升

佘庆军

扬州蝶湖科技产业发展有限公司  江苏 扬州  225000

摘要：为了与国际建设市场接轨，国内的工程建设项目逐渐引入了EPC管理模式。由于EPC项目具有工程规模大、建设周期长、建设过程中变化多的特点，因此在运用这类管理模式的时候，暴露出来许多问题，特别是总承包单位在进行造价管理时发现项目竣工时的工程建设成本与预计成本之间出入较大。为保障总承包单位的应得利益，需要对整个项目工程进行造价控制管理。本文对总结出EPC项目造价控制过程中经常出现的问题和困难，并针对这些问题给出相应的改进措施，以便在实际工程中遇到类似问题时进行参考。

关键词： EPC总承包工程；造价控制；管理策略；

一、EPC总承包项目造价控制中的常见问题及原因

EPC总承包项目其优势之一就是边设计、边施工，从而缩短工期，但这也导致了招投标阶段往往没有施工图纸和准确的工程量清单，这是造价控制的风险点，也是产生纠纷的主要原因。一个工程项目的完整建设过程包括可行性研究、现场勘测、设计、施工等阶段，每一阶段对工程项目造价控制的影响程度均不相同。对于项目总承包方来说，一般是从施工图的设计开始的。因此，在进行工程造价计算时，从设计阶段就需要注意控制，以确保计算结果的准确性。根据实际工程建设经验和相关文献资料可知，在EPC总承包项目的不同建设阶段，影响工程造价的原因不同。

1.前期调研阶段。站在建设单位项目管理的角度上，根据以往的工程建设经验，前期调研不足、信息不充分是导致工程整体造价估算结果严重偏离实际情况的主要原因，这主要是前期调研过程中没有明确投资目标、功能定位以及项目研究不深入、概预算测定不细致等因素造成的。

2.设计阶段。工程设计阶段是影响工程造价准确的关键阶段，这一阶段决定了工程建设项目能否取得理想化的经济效益。如果这一阶段没有对现场情况进行实地踏勘、充分掌握实际情况以及对工程项目的功能定位没有理解到位就会导致设计结果与实际不相符的情况。根据工程领域的一些经验和相关资料来看，导致这一现象的主要原因有两个：(1)设计单位过于呆板，严格按照相关技术指标进行设计而没有注意对工程造价进行控制。(2)由于造价人员没有与设计人员充分沟通并前往工程现场去具体了解和掌握工程项目的实际情况，仅凭经验和造价系统内的一些固定工程定额子目进行套用，不是工程实际消耗情况，常导致实际价格与编制的清单价格之间存在一定的误差。最终导致方案不合理、不科学，不能达到预期的结果。

3.施工阶段。施工阶段EPC总承包项目造价控制的重点，主要涉及材料设备采购、分包工程造价控制、设计变更及现场签证管理等。(1)材料、设备价格控制。一是受市场和相关政策的影响，常常出现材料、设备、构配件价格等人工成本费用出现较大的变化，给工程造价带来较大挑战；二是采购方式的选择，保证材料、设备质量，控采购价格制；三是物资到场时间的安排如未做到科学合理，则可能避免造成窝工，从而增加相关费用。

(2)分包工程造价控制。由于EPC总承包项目的特殊性，项目招标依据一般为初步设计，中标后中标单位才开始进行施工图设计工作。故总承包单位投标时无明确、具体的工程量可依据，这将造成投标工程量与施工图工程量（分包工程量）之间产生差异，这给分包工程造价控制带来了困难。

(3)设计变更和现场签证的管理。由于项目现场情况的复杂多变或者建设单位临时改变设计意图，进而导致的设计变更和现场签证是不可避免的。并且变更和签证的管理工作如做不到位，将给后期分包结算工作带来麻烦，进而影响工程造价控制。

(4)施工工期及质量对工程造价控制的间接性影响。总承包合同一般对工期有明确要求，并同时约定了工期奖罚标准。如工期控制不合理，超出约定工期，首先面对的将是延期考核。同时众所周知，工期越短，则工程建设成本越低，如工期拖延，将产生额外的成本；质量方面，当工程出现质量问题时，一般采取的措施是返工或者维修，这样不仅产生了额外的建设成本，还阻碍了工程进展，增加工期。因此，在工程建设过程中要严格把控工程质量及进度。

4.结算阶段。工程结算也是总承包单位造价控制的重要阶段，如果结算工作不利，将直接造成总承包单位利益收到损失。EPC总承包项目较为特殊，合同计价方式以固定总价居多，且合同签订时项目一般处于初步设计阶段，执行过程中，施工图与初步设计存在一定偏差是合理的，最终应以实现合同约定的产量或生产技术标准为准。但往往合同实际执行过程中，竣工结算阶段建设单位会要求盘点实际工程量，并按实际工程量来结算，就是常说的“打开结算”，并且工程项目中增加的部分造价（设备、建安工程量等）很难得到建设单位的认可，进而导致减少部分的造价被直接扣掉，严重损害总承包单位的应得利益。但是目前形势下，往往迫于合作关系，特别是集团公司内部项目，此现状很难得到改变。

二、EPC总承包项目造价控制措施与对策

1.设计阶段的造价控制。行业数据统计表明，从整体项目管理角度出发：初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；到了施工阶段，影响工程造价的可能性为10%。可见EPC总承包项目中，设计是造价控制的基础。

在设计阶段，方案的选择十分重要，关系着后续整个工程的效益。因此，选择一套最优的设计方案对设计阶段的成本控制有着至关重要的作用。在选择设计方案的时候，首先要根据项目的前期调研情况，结合投资限额、功能需求、相关技术标准规范设计不同方案，然后从中挑选出明显不符合要求的一些设计方案，再咨询相关专家或其他咨询机构建立一套完整的评价指标；其次，邀请领域内的资深专家或相关技术人员按照建立的评价指标体系对各方案进行打分，确定出综合效益最高的方案，或者对可以达到要求但仍有不足之处的方案进行优化调整。

2.施工阶段的造价控制。作为EPC总承包企业，在施工阶段主要从物资采购和工程分包方面进行造价控制。在工程建设过程中，采购物资和设备的花费占整个工程项目总成本的60%～70%，物资的价格、质量以及供货的及时性对工程建设的成本、工期和质量有着十分重要的影响，故需要在进行物资、设备采购时做好造价控制管理的相关工作，具体如下：(1)制定科学、合理的物资采购方案。项目经理牵头设计、采购、施工等部门根据工程建设的实际需求制定详细、可行的物资需求计划，采购部门根据计划制定采购方案。采取合规、高效的采购方式，对比不同供货商的报价，选择即经济又能满足质量要求的供货商进行采购。

(2)建立公透明的采购系统。对负责物资采购的人员要加强培训力度，严格控制采购物资的质量和价格，防止因物资、设备的质量问题造成工程质量、安全和成本隐患。在选择材料供应商的时候，要从多渠道进行。对选定的供货商，要全面审查商家的材料质量、资质以及信用等。对于供货商提供的建筑材料，在进入施工现场前要组织试验检测人员或第三方检测机构对材料质量进行检验，避免劣质材料进场影响工程质量而造成返工的情况。

(3)合理安排物资采购、进场计划。根据项目建设实际进度，动态调整安排物资进场时间，包括进场的时间和数量，尽可能避免因为采购数量过多或进场时间过早造成的物资堆积，也要避免物资进场时间不及时影响工程的进度。从而减少因物资造成的保管费用增加或窝工损失。

三、结语

在当今这个EPC总承包模式风靡的时代，作为项目的总承包企业，在工程的设计、施工以及竣工结算阶段均面临着各种各样的工程造价风险。为保证总承包企业的合理收益，在施工的各个阶段必须严格控制造价，在保证工程质量的前提下，将工程建设成本降至最低，以确保总承包企业能够获得预期的收益。

参考文献：

[1]范瑞琛.工程总承包项目造价控制中的设计与管理[J].铁路工程造价管理.2015,(2).

[2]方一清.E PC总承包项目造价控制与管理[J].江西建材.2014,(5).