风险分级管控在烟厂安全生产中的应用

风险分级管控在烟厂安全生产中的应用

刘琦

山东中烟工业有限责任公司济南卷烟厂  山东省济南市  250104

摘要：在我国经济发展中，烟草行业做出了巨大贡献。安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到烟厂生存发展的大事，一旦发生安全事故，后果将不堪设想，烟厂是安全生产的责任主体，故将烟厂安全生产责任制加以落实具有重要的意义。文章分析了烟厂安全生产的现状，阐述了烟厂安全生产面临的风险，提出落实烟厂安全生产责任制的方法，对提高烟厂安全生产管理水平具有一定的参考价值。

关键词：烟厂；安全生产；风险管控

引言

当前，烟厂在安全生产上存在着一定的问题，如违章作业、安全隐患得不到及时消除、安全管理不严格等，这些都是烟厂在安全生产过程中比较常见的问题，同时还存在烟厂负责人安全意识不强，烟厂领导者、组织者和决策者单纯注重经济效益，而对于其带来的社会效应却没有足够的认识和关注，没有将安全生产工作放在首位。由于我烟厂业履行安全生产主体职责不到位，给后续生产带来了一定的安全隐患，许多烟厂过分追求短期的经济利益，减少对安全生产方面的投入，使烟厂仍然存在着规章制度不健全、安全设施不够完善、安全生产设备陈旧、产品质量较低等一系列问题。

1安全生产双重预防机制的提出

安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。进入新时代，习近平总书记对安全生产作出的一系列重要指示，构成了习近平总书记关于安全生产的重要思想。习近平总书记对安全生产工作提出要求的其中一点就是要对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，为烟厂抓好安全生产工作提供了方向和遵循。2021年新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条款规定“生产经营单位要组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”，这是以法律法规的形式对烟厂做出了明确的要求。

2烟厂生产过程中存在的安全隐患

烟厂生产是一个复杂的过程，涉及大量的技术、人员和设备，生产过程越复杂，生产安全事故发生的概率就越大。从既往的安全生产事故案例分析可以看出，烟厂在生产过程中主要存在的安全隐患有用电安全隐患、机械伤害隐患和有毒有害物品隐患等，这些安全隐患一旦演化为安全生产事故，将会对烟厂的经济效益和工作人员的生命安全造成威胁，本章将对这些安全隐患进行分析。

2.1用电安全隐患

烟厂生产过程中离不开电力资源，电力资源主要为机械设备运行提供了能源，对于提升烟厂生产效率发挥着重要的作用。但是电力同时也是一把“双刃剑”，如果使用不当将会带来安全生产事故，从而带来不可估量的损失。例如，烟厂厂房的电路存在老化的情况，大量的机械设备同时运行增加了电路的负担，电路的热效应不断增加从而引发电路火灾，导致烟厂生产的厂房和设备损坏，同时还可能带来人员和财产损失。烟厂用电安全生产事故的数量也在逐年增加，我国每年因电力火灾导致的经济损失和人员伤亡非常大，不仅带来了不良的社会影响，而且也不利于社会经济稳定发展。

2.2机械伤害隐患

机械伤害在所有的安全事故中所占比重较大，其造成的后果因具体情况而异。例如，工作人员使用切割机械进行工作时存在着疏忽大意的情况，从而导致身体受到伤害。机械伤害轻则导致施工人员身体出现不适，如皮肤破损出现流血现象、撞击导致身体疼痛或尖锐物体刺破导致组织肿胀等，严重伤害导致工作人员的身体遭受巨大伤害甚至死亡。机械伤害事故主要发生在一些具有危险性的生产工作中，例如建筑施工行业或机械制造行业，这些行业生产过程中需要使用许多大型机械设备，因此机械伤害的概率大大增加。

2.3危险物品隐患

有毒有害物品泄漏带来的安全事故也很常见，如化工生产过程中化工原料发生泄漏，从而对生产工作人员的生命安全造成影响。有毒有害物品泄漏不仅会直接导致人体不适，而且容易引发爆炸事故。例如，天津“8.12”爆炸事故，爆炸冲击波不仅导致生产厂房受到破坏，而且也对周围居民生活造成影响，爆炸产生的化工有毒气体还污染了周围的空气。一些烟厂为了追求经济效益未能建立安全预防体系，生产过程中安全隐患非常突出，安全事故发生的概率大大增加。很多工业生产原料都具有一定的危险性，这些原料需要经过相关工艺的处理后危险性才会降低，如果烟厂在生产过程中未能根据安全生产要求开展生产作业，将会大大增加安全事故的概率。

3安全生产探索与创新做法

3.1强化责任落实，提升安全监管效能

烟厂要根据相关法律法规及文件要求，结合项目实际，制定并落实全员安全生产责任制。同时结合项目施工现场的分部分项工程等内容和各管理人员的职责分工及施工区域划分制定安全责任分区，细化分解安全生产责任，明确岗位、责任人员、责任范围，将每个工区、工点、设备等具体的安全责任落实到具体人员，确保管到每一个工点、管到每一台设备、管到每一个人。项目层面要大力推进月度安全生产述职，每月安全月度例会由各主要业务部门进行安全工作述职，并形成述职报告；同时每日由生产副经理组织召开安全生产碰头会，根据安全生产责任和生产计划明确工作清单、完成部门和主管领导，将责任转化成具体工作并填写会议记录，全面落实“三管三必须”，确保履职尽责。项目严格落实领导带班生产和安全总监履职巡查，督促主要负责人、分管负责人、安全监督负责人等履职尽责。烟厂和项目要强化责任考核，坚决贯彻执行安全“一票否决”，将安全生产考核与绩效挂钩，制定完善考核奖惩制度并严格考核奖惩，倒逼责任落实。

3.2加强人员配置，完善组织体系

烟厂要建立健全项目机构设置和人员配备，优化资源配置，配齐配强相关专业人员队伍，落实“一岗双责”和“专业的人做专业的事”要求。督促各分包单位按合同配置专业素质满足要求的持证专职安全管理人员、技术人员、设备人员，配齐配强专业人员队伍力量。烟厂要建立分包管理约谈机制，对不满足项目管控要求的人员，进行约谈甚至要求分包单位予以更换，以督促全员履责到位。同时将分包单位专职安全管理人员纳入项目统一管理，传达工作要求，下发工作任务，监督履职尽责。

3.3加强分包管理，强化班组建设

加强分包管理，要求分包单位上报组织架构，组织架构中要明确分包单位人员岗位安全职责，落实责任到人，同时要明确分包单位和烟厂在施工现场必须配齐配足技术人员、设备人员、专职安全管理人员、带班人员紧盯现场作业。烟厂要与分包单位签订安全管理协议书，明确双方的安全职责，强化管控力和执行力。同时要完善分包的“作业前安全条件确认”、过程全程监控、关键工序工艺许可、收工清查等全过程管理。烟厂应定期开展安全生产会议，由分包队伍提出现场安全管理的问题及困难之处，由烟厂组织协调并研究制定解决措施，明确到部门、到岗位、到人头，限时解决。烟厂要定期组织对分包队伍考核和评价，根据考核结果进行奖惩，督促分包单位加强管理。

结语

总而言之，烟厂安全生产对于烟厂和社会的发展有着重要意义，为了保障烟厂安全生产工作质量，烟厂应该深入分析自身安全生产工作中存在的问题，找到安全风险隐患点，研究安全风险出现的原因，制定有效的措施进行管控。政府部门也要发挥自身的监督管理作用，切实推动安全管理法律法规制度的落实，推动烟厂安全长效稳定发展。

参考文献

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