乡村治理法治化的路径探索

乡村治理法治化的路径探索

黎德华

（湖南师范大学法学院  4140000）

   摘要：在我国大力发展乡村振兴战略的背景下，必须加强法治乡村的建设，通过法律制度实现乡村治理对农民群众的正向激励，为乡村振兴提供和谐有序的发展环境，促进乡村产业的可持续发展。为此可以通过优化整合力量参与乡村治理、重塑村规民约规范乡村治理、践行民主法治保障乡村治理、营造法治氛围推动乡村治理四个具体举措在实现乡村治理法治化。

第一节 发展乡村治理法治化的现实意义

对当前乡村振兴发展过程中存在的突出矛盾和问题，充法律的稳定性、规范性和可操作性等优势，为乡村振兴战略的全面实施提供了法治保障，有利于解决当前乡村振兴发展过程中存在的突出矛盾和问题，具体而言，大力发展乡村治理法治化的重要意义表现在以下两个方面：

（一）为乡村治理提供法治保障

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略后，党中央、国务院相继出台了一系列文件，形成了较为完备的制度体系。在此期间，党中央、国务院多次明确，要加强乡村振兴法治化保障，抓紧研究制定乡村振兴促进法的有关工作，用法律将已有战略和政策、规划及推进措施等固定下来，推进有效乡村振兴政策的法定化，充分发挥立法对乡村振兴的保障和促进作用。因此，长效的制度保证是全面推进乡村振兴的重要基础。当前我国乡村发展面临着诸多问题，需要从顶层设计上加以完善。推进乡村振兴则是一个国家的长期发展战略，此前有关乡村振兴的规划和文件期限相对较短，但从长远来看，法律是长期有效的，所以乡村振兴促进法的通过，便能够为乡村振兴带来制度上长期稳定的保障。乡村振兴法治化将推进乡村振兴的相关政策措施以及重大决策部署等转化为法律规范，进一步的明确和优化此前多项关于乡村振兴的政策措施。即促进乡村振兴既要将经过实践验证的改革措施法定化，又要以法律的手段将“碎片化”的政策进行有机地结合。同时，还助于解决乡村振兴发展中的难点、痛点、堵点问题，从而推进我国乡村治理体系和治理能力的现代化发展。当前，乡村振兴战略已进入全面推进与实施阶段。乡村治理法治化的施行，让这一战略的实施有了一个更牢固的保障，从而为乡村振兴保驾护航，使乡村振兴工作能走得更稳、更快。

（二）促进乡村经济的可持续发展

    随着我国经济的不断发展，乡村治理经济发展不持续的问题日益突出，乡村环境因为发展不完善尔日益恶化，而乡村治理法治化可以用“法治力”来助推“发展力”。通过乡村法治建设美丽乡村。通过乡村治理法治化可以有效解决乡村治理过程中的难点和痛点，从广大农民群众最关心的、最切实的现实利益出发，通过法治补齐发展短板，解决乡村经济发展过程中的重难点问题，为乡村的可持续经济发展提供突破口，通过法治从源头上防范村经济纠纷的发生，这将有利于发展集体经济，绘就青山环抱、发展活跃的美丽乡村。通过依法治理、依法兴农、依法护农，为乡村经济发展提供更佳精细、精准的法治保障，从而助推乡村振兴的行稳致远。通过大力弘扬社会主义依法治理的观念，弘扬社会主义核心价值观，宣传社会主义法治精神，为农村经济的发展提供了一个良好的法治环境。实现农村经济的高质量发展。

二、推进乡村治理法治化对策

（一）优化整合力量参与乡村治理

乡村治理因为法治而变得更加精准有效，在乡村治理过程成可以整合各种法律资源，为乡村的发展助力，从而形成法治宣传合力。可以通过聘请职业律师，使其担任村中的法律顾问，为村集体的重大发展决策、村集体活动等提供专业的法律意见，并且可以定期的为村民普及法律知识，提供关于生产生活的法律咨询，举办法律讲座，从而可以提升村民的法律素养，使村民养成用法律维护自己的合法权益的意识，切实提高依法治村的的水平。乡村法治治理要聚焦法治宣传队伍的建设，可以通过选聘优秀的法律人才，发挥权威专业的优势，在村里举办法治宣传活动，还可以在村干部、大学生村官、党员中选拔法治带头人，使法治带头人走进村民，走到田间地头，通过以案说法、法治宣传的形式，积极引导村民遵法、守法、懂法、用法。要着力加强法律志愿者的队伍建设，通过吸收经验丰富、名望较高、有良好群众基础的村民，协助乡村法律治理，为乡村法律治理宣传教育工作建立亮丽的风景线。

（二）重塑村规民约规范乡村治理

村党支部组织应该积极响应“法治”与“徳治”同步走的策略，村党支部积极引导村民依照法定的程序制定村规民约，村民自治章程。移风易俗，弘扬美好的家庭美德，建立文明的社会治安，使村民养成文明守信的优良品德，通过村规民约潜移默化的使法治的观念融入村民心中，通过大家互相监督，自觉遵守，主动作为，改善村民的居住环境，营造浓厚的乡村法治氛围，树立良好的文明乡风。

（三）践行民主法治保障乡村治理

村集体要始终秉承民主法治的观念来管理村务，发展村务，在涉及村民切身利益的事务上，要多多的听取广大村民的意见，并且要对重大事务要先由法律顾问来把关。在农村显著位置设立党务公开栏、村务公开栏，每个月都要定期的公开涉及村民利益的各项事务、诸如村财务，党务，要随时接受村民的监督。要始终确保村民对村集体财务状况的知晓度，提高村民自主参加村务管理的积极性、主动性、创造性，切实提高村务民主管理水平，有效保护村民的各项合法权益，使民主评议真真正正的落到实处。

（四）营造法治氛围推动乡村治理

在自媒体发展活跃的背景下，可以通过自媒体来搭建普法公众品台，在平台中大力宣传党的方针政策，新颁布的法律法规以及切实关系农民利益的案例，通过案例开展交流，为村民朋友们提供法律咨询。通过在村中设立法治长廊、法制宣传栏，印有法治标语的景观等，使村民的生活与专业的法律知识融入到一块去，使村民能够在日常生产生活娱乐中学习法治文化知识，感受法治文化氛围，通过村喇叭定时播放法律法规能容，通过设立LED大屏幕播放法制宣传公益广告，以点带面，带动村公共基础设施与法治宣传的有机融合，转变以往单一灌输的模式，向以人为本的方向转变，构建农村普法长效机制探究，依托乡村丰富的自然资源，人文风情宣传法治观念，使村民能够出门就能见到法律，每天都能听到法律知识，每天都能看到法律知识，这将极大的提高法治宣传的实效性。

三、总结

法治建设在乡村地区的发展，从长远来看，有利于促进我国广大农村地区的经济社会发展，通过深入融合农民参与乡村法治建设的“积极性”，法律治理的“硬约束”与道德强化的“软要求，可以使我国广大农村地区的干群关系更加融洽，有效提高村民的法治意识，提高村集体以及广大村民朋友的收入水平，使乡村的治安越来越好，人民安居乐业，生活幸福美满，共同刻画出一幅乡村治理法治化的幸福画卷。广大农村地区要始终坚持以人民为中心的法治发展理念，始终把农民群众放在第一位，哦你给过完善乡村依法治理，提高乡村治理水平，积极探索乡村治理的各种新模式，使我国的乡村建设取得明显成效，实现乡村治理体系与治理能力的现代化，推动乡村法治工作的高质量发展。

参考文献

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作者信息：湖南师范大学法学院2020级宪法学与行政法学专业研究生，家庭住址：湖南省长沙市岳麓区桔子洲街道湖南师范大学学生公寓学堂坡6栋 电话：19873851666