浅谈水利工程设计阶段的造价控制

浅谈水利工程设计阶段的造价控制

黄,巧

汇杰设计集团股份有限公司 湖南省长沙市 410000

摘要：水利工程设计是关系到国计民生的重大工程，控制好其全过程的造价、用最经济的办法完成工程并且保证工程质量是施工企业的最终目标。设计阶段的造价控制在工程造价控制中起着举足轻重的作用，本文将对水利工程设计进行阶段性造价控制的意义进行深入分析，并从如何有效控制水利工程设计阶段造价工程造价进行相关讨论。

关键词：水利工程；设计阶段；造价控制

如今，为了实现投资经济效益的最大化，工程造价在各行业的应用已是十分广泛。其中，水利工程造价在水利行业的运用中发挥着巨大的作用。但由于水利工程有着周期长、投资高、易受自然与地质环境影响等特点，使得水利工程造价的管理与控制有着一定的易变性，需要水利工程的工作人员时刻关注各个环节的动态，随时提出相应的解决方法与措施。

一、对水利工程设计进行阶段性造价控制的意义

水利工程主要包括投资决策、项目设计和建设实施三个阶段，水利工程设计阶段性造价控制就是对这三个阶段的造价进行控制，严格按照施工设计的要求进行造价控制，使其稳定在合理的造价限额以内，并对各项目的开展进行及时的监督，发现并纠正资金的偏差，从而实现水利工程的投资目标，优化水利工程造价的控制和管理。在水利工程施工的过程中，要合理利用人力、财力、物力等，对水利工程设计阶段性造价进行科学合理的控制，使得施工的各阶段都能取得良好的效益。目前被划分到我国水利工程造价内容的包括：水利工程建筑工程费用、设备及安装工程费用、施工临时工程费、独立费用、预备费和融资利息等。由于水利工程的施工项目和施工环节较为繁琐，工期较长。因此，要在控制水利工程造价时，要对整个工程进行造价控制，不能忽视任何一个环节。水利工程施工方案确立后，相关人员就可以对该工程进行初步计价，然后再进行施工图纸的设计。水利工程施工是分阶段进行的，考虑到工程耗资比较大，相关人员必须对水利工程各阶段的工程造价进行有效的控制，对同一项目进行多次计价，使用最优的计价方案，使得水利工程项目的决策、控制得以有效开展。在同一水利工程项目开展的过程中，招标单位应从不同角度对该工程的造价进行合理的计算，并采取有效的控制措施[1]。

二、水利工程设计阶段的造价控制措施

（一）重视设计阶段的造价控制

在我国，对水利工程建设项目的造价控制常把重点放在施工阶段及竣工结算阶段，设计阶段造价控制的重要性往往被忽视，这样的管理模式，没有把设计阶段的投资决策管理纳入到整个工程造价控制体系中来，到了施工阶段，已是木已成舟，这也是导致整个工程出现概算超估算、预算超概算、决算超预算“三超”现象的重要原因之一。相关研究指出，在整个水利工程过程中，科研阶段影响整个造价的可能性大于100%；设计阶段影响工程造价的可能性约为90%；施工图阶段影响工程造价的可能性为5%-20%；而施工阶段，影响工程造价的可能性仅为5%-10%，设计阶段对整个工程项目的影响是非常大的，必须要给予足够的重视[2]。

（二）运用价值分析对工程造价进行控制

价值分析是指运用群体智慧，通过对工程进行合理有效的分析，使用较低的成本来达到工程目的。同一建设项目可以有不同的设计方案，从而产生不同的造价，积极运用价值分析进行方案优化，对控制造价发挥重要意义。这就要求设计人员要密切联系，在各自的工作范围内运用最佳方案，将每个环节的最佳方案整合到整个设计的造价控制中，从而实现整体的最佳。作为一种成熟有效的管理方法，价值分析在工程建设中有着广泛的运用[3]。

（三）以预防为主

对可能发生的造价偏差因素进行主动控制。水利工程的建设资金巨大，如何运用最少的投资实现水利工程的建设，是设计阶段造价控制的重要内容。我国的基础设施建设长期以来存在投资失控，预算超标的现象，这对国民经济的危害是极大的，一方面，预算超标就意味着要舍弃其他的建设项目，给国民经济的计划安排带来困扰，另一方面，意味着设计决策或者设计方案的错误，有可能水利工程的设计作用达不到预期需求。因此，对有可能影响出现偏差的因素要提前调查，勘测清楚，针对性预估建设金额的额度。另外，实行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程作为巨大的工程，工程建设过程中的环节很多，个别环节出现造价超支导致的总成本超支的现象，可以采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，维护投资的严肃性，增强设计单位，建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了从水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。

（四）水利工程后期阶段的造价管理与控制

在水利工程竣工与验收阶段，施工单位往往会有投机倒把的侥幸心理，过于夸大工程量与工程难度，将一些莫须有的工程量加入最终的结算，或是对同一项目进行重复结算。这时，造价人员必须坚持实事求是的原则，严格依照施工合同办事，认真审查图纸与核实实际工程量，根据先前收集的工程资料及竣工资料正确计算工程造价，进行工程结算；同时，必须要合理套用定额或选用单价，注意费用性质，完成对工程竣工验收阶段造价的管理与控制。

（五）对工程周围的居民要考虑到引导和预防措施

如：彝良县的石家沟一带地处荞山乡，所以部分老百姓就以为给角奎镇供水与自己无关，想怎么着就怎么着，只顾眼前利益，只顾自己、不顾大局，水质安全保护意识淡薄。一是体制不健全，水质安全体制未理顺，水利、环保等行政部门和灌区管理单位只能对照其职能行使各自的管理服务职责，管理服务的整体效应难以发挥。二是制度不健全，职能不明，操作不规范，责任心不强，管理不到位。三是供水管理不力，由于渠道线路长、管理人员少又缺少必要的交通和通讯工具，管理上存在不少死角和漏洞。所以针对这些种种现象，都要考虑到其中。

（六）水利工程施工阶段和竣工阶段应采取的措施

在水利工程的施工阶段，项目管理人员应该将施工目标进行分解并逐步落实，一般的工程设计方案中都只有较大的工程建设目标，没有将目标细化分解到每一个单元工程中，这样会使得工程施工的情况和预期的结果产生一定的偏差，不利于水利工程造价的动态管理。此外，还要对施工阶段的技术措施进行优化，合理施工，对工程造价进行合理有效的管理能够大大减少材料、人员及设备的投入。在水利工程竣工阶段，项目管理和监督人员应该加强结算的管理力度，对水利工程竣工阶段的造价设计进行严格审核。由于业主们希望施工过程中能够在保证工程质量的前提下尽可能少的投资，但水利工程承包商们却一味的谋求自身的利益，这会使得工程造价得以有效控制的目标难以实现，因此在水利工程设计中应该对各阶段的造价采取合理有效的控制措施。

结束语：总之，只有对水利工程实施全面的造价控制，整体上把握工程情况，才能达到造价管理控制的最终目的。而随着水利工程造价管理体制地不断改革，水利工程造价的管理也已开始朝着国际化、标准化、科学化的方向发展。只要重视工程建设前期投资决策与设计，把握实施中期的统筹规划，认真仔细后期的工作，对水利工程造价进行合理控制与管理，一定会使得水利工程发挥其最大的经济效益。

参考文献：

[1] 庞爱芬.设计阶段的水利工程造价控制与管理探讨[J]. 住宅与房地产,2021(19):53+59.

作者简介：黄巧（1986-），女，湖南省长沙市人，汉族，籍贯：湖南省宁乡市，汇杰设计集团股份有限公司造价专业负责人，学历：湖南农业大学本科工程管理专业。